2026年电气制造公司行政物资集中采购招标管理制度

2026年电气制造公司行政物资集中采购招标管理制度第一章总则第一条为规范公司行政物资集中采购招标管理，提高采购效率和质量，降低采购成本，确保采购过程公开、公平、公正，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等国家相关法律法规及公司有关规定，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司所有行政物资的集中采购招标活动，包括但不限于办公用品、办公设备、办公家具、劳保用品、清洁用品、印刷品、礼品赠品等物资的采购。第三条行政物资集中采购招标管理遵循"集中采购、公开招标、公平竞争、公正评标、效益优先"的原则，确保采购活动规范、透明、高效。第四条公司行政物资集中采购招标工作实行统一管理、分级负责的管理体制，明确各部门职责权限，确保采购工作有序开展。第二章组织机构与职责第五条公司成立行政物资集中采购招标工作领导小组，主要职责：（一）审定公司行政物资集中采购招标管理制度及相关政策。（二）审议公司行政物资年度采购计划和预算。（三）审批重大采购项目的招标方案和评标结果。（四）协调解决采购招标工作中的重大问题。第六条公司行政部门是行政物资集中采购招标工作的归口管理部门，主要职责：（一）制定和修订公司行政物资集中采购招标管理制度及实施细则。（二）编制公司行政物资年度采购计划和预算，报领导小组审批。（三）组织开展行政物资采购需求调研，收集和汇总各部门采购需求。（四）负责采购项目的招标组织工作，包括编制招标文件、组织开标评标等。（五）负责供应商的开发、评估、管理和维护工作。（六）负责采购合同的签订、履行监督和管理工作。（七）负责采购物资的验收、入库和结算工作。（八）负责采购数据的统计、分析和报告工作。第七条各需求部门主要职责：（一）根据工作需要，按时提报本部门行政物资采购需求计划。（二）参与采购需求调研和招标文件评审工作，提供专业意见。（三）参与采购物资的验收工作，确保物资符合使用要求。（四）及时反馈物资使用情况和质量问题，提出改进建议。第八条财务部门主要职责：（一）负责审核行政物资采购预算，确保预算合理合规。（二）负责采购资金的筹措和管理，确保资金及时到位。（三）负责采购合同的财务审核，确保合同财务条款合法合规。（四）负责采购款项的支付审核和结算工作。（五）负责采购成本的核算和控制工作。第九条审计部门主要职责：（一）负责对行政物资集中采购招标活动进行审计监督。（二）负责审核采购程序的合规性和采购结果的合理性。（三）负责查处采购活动中的违规行为和腐败问题。（四）负责提出采购管理改进建议，促进采购工作规范化。第三章采购计划与预算管理第十条公司实行行政物资采购计划管理制度，各需求部门应根据年度工作任务和实际需要，编制本部门年度行政物资采购需求计划。第十一条采购需求计划应包括以下内容：物资名称、规格型号、技术参数、数量、质量标准、使用时间、预算金额等。第十二条各需求部门应在每年[X]月底前，将下一年度采购需求计划报行政部门汇总。行政部门应在[X]个工作日内完成汇总审核，并编制公司年度行政物资采购计划。第十三条公司年度行政物资采购计划应报采购招标工作领导小组审批后执行。采购计划一经批准，不得随意变更；确需变更的，应按原审批程序重新报批。第十四条公司实行行政物资采购预算管理制度，行政部门应根据批准的年度采购计划，编制年度采购预算，报财务部门审核和领导小组审批。第十五条采购预算应严格按照公司财务管理制度执行，不得超预算采购。确需超预算采购的，应按规定程序申请调整预算。第四章招标管理第十六条公司行政物资采购原则上采用公开招标方式进行。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的。（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。第十七条符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判、询价或者单一来源采购方式：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（四）不能事先计算出价格总额的。第十八条行政部门应根据采购项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：（一）招标公告或投标邀请书。（二）投标人须知，包括投标文件的组成、编制要求、递交方式、开标评标时间地点等。（三）评标标准和方法，应明确、具体、可操作。（四）采购项目技术规格、参数及要求。（五）合同主要条款及格式。（六）投标文件格式。第十九条招标文件编制完成后，应报采购招标工作领导小组审核批准。审核通过的招标文件，应在规定的媒介上公开发布。第二十条招标公告应包括以下主要内容：（一）招标人的名称和地址。（二）招标项目的名称、数量、技术规格、资金来源。（三）招标项目的性质和实施地点。（四）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价。（五）投标截止时间、开标时间及地点。（六）对投标人的资格要求。（七）联系方式及其他需要公告的事项。第五章投标管理第二十一条投标人应具备以下基本条件：（一）具有独立承担民事责任的能力。（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（六）法律、行政法规规定的其他条件。第二十二条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前递交至指定地点。第二十三条投标文件应包括以下主要内容：（一）投标函及投标函附录。（二）法定代表人身份证明或授权委托书。（三）投标报价表。（四）技术方案和服务承诺。（五）商务条款响应表。（六）资格证明文件，包括营业执照、资质证书、业绩证明等。（七）招标文件要求的其他材料。第二十四条行政部门应在投标截止时间前，接收投标人递交的投标文件，并妥善保管。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，应予以拒收。第二十五条投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第六章评标与定标第二十六条公司成立评标委员会，负责采购项目的评标工作。评标委员会由行政、财务、审计等部门代表和相关技术专家组成，成员人数应为五人以上单数。第二十七条评标委员会成员应遵守以下规定：（一）客观、公正地履行职责，遵守职业道德。（二）对所提出的评审意见承担个人责任。（三）不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触。（四）不得收受投标人的财物或者其他好处。（五）不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第二十八条评标应按照招标文件确定的评标标准和方法进行。评标标准应包括价格、质量、服务、技术、信誉等方面的内容，并明确各方面的权重。第二十九条评标程序应包括以下步骤：（一）初步评审：对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行评审。（二）详细评审：对通过初步评审的投标文件进行技术和商务方面的详细评审。（三）澄清说明：对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（四）综合评分：根据评标标准和方法，对各投标人进行综合评分，确定中标候选人。第三十条评标委员会完成评标后，应向采购招标工作领导小组提交书面评标报告，并推荐一至三名中标候选人，标明排列顺序。第三十一条采购招标工作领导小组应根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。中标人应是能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且投标价格最低的投标人。第三十二条中标人确定后，行政部门应在规定的时间内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第七章合同签订与履行第三十三条中标人应在收到中标通知书后[X]个工作日内，与公司签订采购合同。采购合同应按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容签订，不得订立背离合同实质性内容的其他协议。第三十四条采购合同应包括以下主要内容：（一）合同双方当事人的名称、地址、联系方式。（二）采购物资的名称、规格型号、数量、质量标准、价格。（三）交货时间、地点、方式和验收标准。（四）付款方式、付款期限和违约责任。（五）合同变更、解除的条件和程序。（六）争议解决方式。（七）合同生效条件和有效期。（八）双方约定的其他条款。第三十五条行政部门应负责采购合同的履行监督工作，及时了解合同履行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。第三十六条供应商应按照合同约定的时间、地点、质量和数量交付物资。行政部门应组织相关人员对到货物资进行验收，验收合格的，应签署验收单；验收不合格的，应及时通知供应商，并按照合同约定处理。第三十七条财务部门应按照合同约定和验收合格证明，及时支付采购款项。对不符合合同约定的，应拒绝支付。第三十八条在合同履行过程中，如需变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应作为原合同的组成部分。第八章供应商管理第三十九条公司建立供应商管理制度，对供应商进行统一管理。行政部门负责供应商的开发、评估、准入、考核和退出等管理工作。第四十条供应商准入应符合以下条件：（一）具有合法的营业执照和相关资质证书。（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（五）具有一定的生产规模和供货能力。（六）产品质量符合国家相关标准和公司要求。（七）具有完善的售后服务体系。第四十一条行政部门应建立供应商信息库，记录供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、产品质量、服务水平等内容。第四十二条公司建立供应商考核评价制度，定期对供应商的履约能力、产品质量、价格水平、服务态度等进行考核评价。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。第四十三条对考核评价优秀的供应商，公司应给予优先合作机会，并可适当增加采购份额；对考核评价不合格的供应商，公司应暂停合作或终止合作关系。第四十四条公司建立供应商激励与约束机制，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励；对违反合同约定或存在不良行为的供应商，应按照合同约定和公司规定进行处理。第九章监督与考核第四十五条公司采购招标工作领导小组负责对行政物资集中采购招标活动进行监督管理，确保采购工作规范、透明、高效。第四十六条审计部门负责对行政物资集中采购招标活动进行审计监督，重点审计采购程序的合规性、采购结果的合理性和采购资金的使用效益。第四十七条监督检查的内容主要包括：（一）采购计划和预算的执行情况。（二）招标程序的合规性和公正性。（三）评标标准和方法的合理性和执行情况。（四）合同签订和履行情况。（五）供应商管理情况。（六）采购资金的使用情况。第四十八条公司建立行政物资集中采购招标工作考核机制，将采购工作纳入相关部门和人员的绩效考核体系。第四十九条考核指标主要包括：（一）采购计划完成率。（二）采购预算控制率。（三）采购质量合格率。（四）采购效率和周期。（五）供应商满意度。（六）采购成本降低率。第五十条对在行政物资集中采购招标工作中表现突出的部门和个人，公司给予表彰和奖励；对因工作失职导致采购工作出现问题或造成损失的，公司按照相关规定进行处罚。第十章违规处理第五十一条对在行政物资集中采购招标活动中违反本制度规定的行为，公司将视情节轻重采取以下处理措施：（一）情节较轻的，给予警告、通报批评、限期整改等处理。（二）情节较重的，给予降职、调岗、扣发绩效奖金等处理。（三）情节严重的，给予解除劳动合同处理。（四）构成违法犯罪的，依法移交司法机关处理。第五十二条供应商在采购活动中有下列情形之一的，公司将取消其投标资格或中标资格，情节严重的，列入不良供应商名单，禁止其参加公司未来的采购活动：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的。（二）采取不正当手段诋毁、