2017ppp培训课件教学课件

2017ppp培训课件汇报人：xx目录01PPP模式概述03PPP项目风险管理02PPP项目流程04PPP项目融资方式05PPP项目案例分析06PPP项目监管与评价PPP模式概述PARTONE公私合作模式定义公私合作模式指政府与私人组织合作，共同提供公共产品或服务。合作主体双方通过签署合同明确权责，共享投资收益，共担风险与责任。合作方式PPP模式的起源英国起源PPP模式最早于1982年由英国政府提出，用于公共基础设施融资。PPP模式的优势私营部门参与提升服务质量，推动项目创新。促进服务升级政府与社会资本共担风险，降低融资难度。分散项目风险引入社会资本，降低政府投入，提高资金使用效率。提升资金效率PPP项目流程PARTTWO项目识别阶段01项目发起政府或社会资本提出PPP项目构想，明确项目目标与需求。02项目筛选依据政策、规划及财政承受能力，筛选出具备实施条件的项目。项目准备阶段明确项目目标、范围及预期成果，完成立项审批。项目立项组建专业团队，包括技术、财务、法务等核心成员。组建团队项目采购阶段公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等，确保充分竞争与合规性。采购方式选择0102发布预审公告，评审社会资本资质，确保参与方具备项目胜任能力。资格预审流程03确认谈判后签署备忘录，公示结果并签订PPP项目合同，明确双方权责。合同谈判与签订PPP项目风险管理PARTTHREE风险识别与评估01风险识别方法采用头脑风暴、德尔菲法等识别PPP项目潜在风险。02风险评估流程对识别出的风险进行量化评估，确定风险等级与影响。风险分配原则风险分配给最能有效管理且成本最低的一方最优分配原则承担风险方应获得与风险相匹配的收益收益对等原则设定风险损失承担上限，避免一方过度承担风险上限原则风险应对策略风险规避通过调整项目计划或方案，避免潜在风险的发生。风险减轻采取措施降低风险发生的可能性或减轻其影响程度。风险转移通过合同或保险等方式，将风险转移给其他方承担。PPP项目融资方式PARTFOUR融资结构设计社会资本设项目公司，以项目资产或权益质押融资，实现风险双向隔离。专设项目公司融资01发起设立信托基金，以债权或股权形式投资项目公司，拓宽资金来源。专设信托基金融资02融资渠道选择银行贷款渠道债券融资渠道01适用于PPP项目，贷款期限长、金额大，适合大型基建融资需求。02通过发行企业债、项目收益债等，降低融资成本，适合信用评级高的项目。融资成本控制根据项目需求，选择利率低、费用少的融资渠道选择低成本渠道合理搭配权益与债务融资，降低综合资金成本优化融资结构PPP项目案例分析PARTFIVE国内成功案例首个PPP项目，采用A/B分包模式，实现投资和运营主体多元化。北京地铁4号线01城乡一体化系统工程，采用BOT模式，提升垃圾处理效率。大理垃圾处置02江西省首个PPP养老项目，通过政府补助和绩效考评确保服务质量。章贡区养老项目03国际经典案例英国首条PPP模式收费公路，特许经营53年，成功解决交通压力。英国M6公路项目波兰首个PPP模式快速路，采用影子收费，政府与社会资本分工明确。波兰S8快速路项目连接图尔与波尔多，欧洲最大PPP铁路项目，特许经营50年。法国SEA高铁项目案例总结与启示总结成功PPP项目关键要素，如合理风险分配、有效合作机制。01成功要素提炼分析失败PPP项目原因，如管理不善、资金链断裂，以资借鉴。02失败教训反思PPP项目监管与评价PARTSIX政府监管框架监管主体构建确立权威独立监管机构，实现监管与决策功能分离全生命周期监管从项目立项到移交，实施全程动态监管项目绩效评价涵盖日常监测、中期评估及全周期评价，确保项目全程可控。评价层次0102政府、第三方机构及公众共同参与，保障评价客观公正。评价主体03采用定量与定性结合，综合评估项目经济、效率及效果。评价方法