基建项目安全管理手册范例

一、总则（一）目的为规范基建项目安全生产管理行为，有效防范各类安全事故，保障参建人员生命安全、项目财产安全及周边环境安全，促进项目建设高效有序推进，特制定本手册。（二）适用范围本手册适用于基建项目（含房屋建筑、市政工程、交通设施、水利工程等）从立项策划、施工准备到竣工验收的全过程安全管理，涵盖建设单位、施工单位、监理单位及各分包单位的安全管理行为。（三）管理方针遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合基建项目特点，推行“风险预控、全员参与、闭环管理”的安全管理原则，实现安全管理标准化、精细化。二、安全管理组织架构（一）安全管理委员会项目成立安全管理委员会（安委会），由项目经理担任主任，项目技术负责人、安全总监、监理总监任副主任，各部门负责人、分包单位负责人为成员。安委会统筹项目安全管理工作，审议安全管理制度、重大安全方案，协调解决安全管理关键问题。（二）安全管理部门与人员配置1.施工单位应设置独立安全管理部门，按工程规模及风险等级配备专职安全管理人员（原则上每5000㎡建筑面积或同等工程量配备1名专职安全员），负责日常安全监督、隐患整改跟踪。2.监理单位应配备安全监理工程师，对项目安全管理实施全过程监理，审核安全专项方案，监督安全措施落实。（三）岗位安全职责项目经理：项目安全生产第一责任人，全面负责安全管理决策，确保安全投入，组织事故应急处置。安全管理人员：制定安全管理计划，开展日常检查，督促隐患整改，组织培训与演练，建立安全台账。技术人员：编制安全专项方案（如深基坑、高支模等），进行安全技术交底，解决施工安全技术问题。作业人员：遵守操作规程，正确使用劳保用品，发现隐患及时报告，参与应急救援。（四）分包单位安全管理分包单位需服从项目统一安全管理，配备专职安全员，按要求编制专项安全方案，对自有人员、设备安全负责，接受项目安全检查与考核。三、安全管理制度体系（一）安全生产责任制明确各岗位、各部门安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任分解到个人，形成“人人有责、层层负责”的责任体系。每季度对责任落实情况考核，结果与绩效挂钩。（二）安全例会制度周例会：项目经理或安全总监主持，通报上周安全情况，分析隐患，部署本周工作。月安委会会议：审议安全管理重大事项，总结月度成效，制定改进措施。（三）安全检查制度日常巡查：安全员每日巡查作业面、设备设施、临时用电等，发现隐患立即整改。专项检查：针对深基坑、高支模等危险性较大工程，每月开展专项检查，邀请专家参与评估。季节性检查：雨季前检查排水、防雷；冬季前检查防冻防滑；台风、汛期前检查临时设施、基坑边坡。（四）隐患排查治理制度建立隐患台账，对隐患按“五定”（定措施、定人、定时限、定资金、定验收人）闭环管理。重大隐患挂牌督办，整改完成后验收，未整改前严禁作业。（五）安全技术交底制度分部分项工程开工前，技术人员向作业班组、人员进行书面交底，内容包括施工工艺、危险源、防护措施、应急要点等，交底双方签字存档。（六）特种设备管理制度塔吊、施工电梯等特种设备须经法定检测合格后方可使用，建立设备档案，定期维护，操作人员持证上岗，严禁超载、带病运行。（七）临时用电管理制度临时用电采用“三级配电、两级保护、TN-S接零保护”系统，配电箱专人管理，电缆架空或穿管，严禁私拉乱接。每周检查用电系统，检测接地电阻、漏电保护器性能。（八）消防安全管理制度动火作业实行审批制，清除周边易燃物，配备灭火器材，专人监护。氧气瓶、乙炔瓶间距不小于5m，与动火点间距不小于10m。宿舍、办公区严禁大功率电器。（九）职业健康管理制度为作业人员配备合规劳保用品（安全帽、安全带、防尘口罩等），定期职业健康体检，在粉尘、噪声场所设置警示与防护设施，改善作业环境。四、施工现场安全管理（一）施工区域管理施工现场封闭管理，围挡高度不低于2.5m（市政）或1.8m（房建），设置大门及门卫，严禁无关人员进入。施工区与办公、生活区分离，危险区域（基坑、临边、洞口）设置防护栏杆、警示灯及安全网。（二）分部分项工程安全管理1.基坑工程深基坑（≥5m或地质复杂）编制专项方案并专家论证，按方案实施支护、降水。基坑周边1.2m内严禁堆载，设置排水措施，专人监测边坡位移、沉降，数据异常时停止作业并应急处置。2.脚手架工程脚手架搭设前编制专项方案，持证架子工施工，验收合格后方可使用。连墙件按方案设置，严禁拆除；作业层满铺脚手板，设挡脚板与防护栏杆，无探头板。3.高处作业临边作业设防护栏杆（高≥1.2m，横杆间距≤0.6m），洞口作业采用盖板、防护网封闭。高处作业人员系挂安全带，用工具袋，严禁抛物；6级以上大风、雨雪天严禁高处作业。4.起重作业起重吊装前编制专项方案，机械经检验，信号工、司索工持证上岗，严禁超载、斜拉歪吊。作业区域设警戒，专人监护，异常时立即停止作业。5.临时用电作业配电箱“一机、一闸、一漏、一箱”配置，漏电保护器参数匹配，金属箱体可靠接地。电缆线不浸泡、不碾压，夜间施工照明充足，行灯电压≤36V（潮湿环境≤12V）。6.动火作业动火前办动火证，清除易燃物，配灭火器材，专人监护，动火后确认无残留火种。氧气瓶、乙炔瓶直立存放，用防回火装置，易燃易爆场所附近严禁动火。（三）材料与设备管理建筑材料分类堆放，“上盖下垫”；易燃易爆物品单独存放，设防火、防爆措施。施工设备定期维护，建立运行台账，报废设备及时清理，严禁使用淘汰或不合规设备。五、应急管理（一）应急预案编制项目编制综合应急预案及专项预案（坍塌、高处坠落、触电、火灾、防汛等），明确组织机构、职责、流程、资源配置，报建设、监理单位备案。（二）应急物资储备储备急救箱、担架、灭火器、防汛沙袋、应急照明、通讯设备等，定期检查维护，确保完好。（三）应急演练每半年组织综合演练，每季度组织专项演练（如防汛、消防），演练后评估效果，修订预案。（四）事故报告与处置事故发生后，现场人员立即报告项目经理，项目经理1小时内上报建设、监理及属地应急部门，严禁迟报、瞒报、谎报。启动预案，组织救援，保护现场，配合调查，分析原因，制定防范措施，举一反三整改。六、安全培训与教育（一）三级安全教育公司级：施工单位安全部门组织，培训法规、体系、案例，时长≥16学时。项目级：项目部组织，培训制度、危险源、应急，时长≥16学时。班组级：班组长组织，培训操作规程、机具使用、班组要求，时长≥24学时。（二）特种作业人员培训电工、焊工、架子工等特种作业人员须经专门培训，取得特种作业操作证后方可上岗，证件有效期满前3个月复审。（三）日常安全教育每日班前会：班组长交底当日作业风险与防护措施。每月专题培训：学习新规范、技术，分析隐患，提升安全意识。（四）安全文化建设通过标语、宣传栏、案例警示、知识竞赛等，营造“人人讲安全、个个会应急”的安全文化氛围，增强参建人员责任感。七、考核与持续改进（一）安全考核制度建立考核指标（隐患整改率、事故发生率、培训覆盖率等），每月考核各部门、分包单位，结果与工程款、分包资格挂钩。表彰安全管理优秀班组、个人，处罚违规作业、整改不力者，情节严重者清退出场。（二）安全管理评价每季度开展安全自评，邀请专家或第三方评价，分析管理漏洞，形成评价报告。（三）持续改进根据考核、评价结果，修订制度、方案，优化现场措施，完善预案，实现安全管理水平持续提