机关单位财务资产管理办法

机关单位财务资产管理办法为加强机关单位财务资产管理，规范资产配置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障单位履职需要，依据《行政单位财务规则》《行政单位国有资产管理暂行办法》等法律法规，结合本单位实际，制定本办法。本办法适用于本机关及所属各机构（以下简称“各部门”）的财务资产管理活动。财务资产管理遵循“统一管理、分级负责、合理配置、安全有效”的原则，坚持资产管理与预算管理、财务管理相结合，实物管理与价值管理相统一。一、职责分工（一）财务部门职责财务部门统筹单位资金与资产的价值管理，负责编制财务预算、决算，办理资金收付与会计核算；审核资产购置、处置等事项的资金安排，监督资产相关经费的使用；定期与资产管理部门核对资产账目，确保账账、账实相符；牵头开展资产盘点与清查工作，配合完成资产绩效评价。（二）资产管理部门职责资产管理部门（如办公室、后勤部门等）负责资产的实物管理，拟定资产配置标准与管理制度；组织资产采购、验收、登记、调配、维修及处置等具体工作；建立资产台账与信息系统，动态更新资产使用状态；会同财务部门开展资产盘点，提出资产优化配置建议；指导各使用部门做好资产日常维护。（三）使用部门职责各资产使用部门是资产直接管理的责任主体，需指定专人负责本部门资产的领用、保管与维护；及时反馈资产使用中的问题，配合资产管理部门开展盘点、调配等工作；严格遵守资产使用规范，不得擅自处置、出租或出借资产；对闲置资产提出调剂建议，提高资产使用效率。二、预算管理（一）预算编制资产配置预算应结合单位职能需求、现有资产状况及绩效目标编制，坚持“保障需要、节约优先”原则。财务部门会同资产管理部门对各部门提交的资产配置需求进行审核，剔除重复购置、超标准配置的项目，确保预算与资产存量、使用效率相匹配。（二）预算执行资产购置、维修等支出严格按预算执行，无预算或超预算的事项原则上不予列支。因工作需要确需调整预算的，须经财务部门审核、单位领导班子集体研究后，按规定程序报上级主管部门或财政部门审批。预算执行过程中，财务部门实时监控资产相关经费的使用进度，确保资金安全合规。（三）绩效评价每年末，财务部门会同资产管理部门对资产配置、使用的经济性、效率性、效益性开展绩效评价，重点分析资产闲置率、使用成本、服务保障能力等指标，评价结果作为下一年度预算编制的重要依据。三、资产配置（一）配置标准资产配置应严格执行国家及地方规定的配置标准，无统一标准的，结合单位实际需求、财力状况及节能环保要求，制定内部配置指引（如办公设备的规格、数量上限等），避免盲目采购与奢侈浪费。（二）配置方式1.采购流程：纳入政府采购目录的资产，须通过政府采购程序购置，由资产管理部门牵头，按规定选择采购方式（公开招标、竞争性谈判等），确保采购过程公开透明、质优价廉。2.自行购置：未纳入政府采购目录且金额较小的资产，由使用部门提出申请，经资产管理部门审核、财务部门确认资金来源后，按单位内控制度执行采购，购置后及时办理验收与入账手续。3.调剂与共享：优先通过内部调剂解决资产需求，闲置资产由资产管理部门统一调配；建立资产共享机制，如会议室、大型设备等可跨部门共享使用，减少重复配置。四、资产使用与维护（一）日常管理各部门应建立资产使用台账，详细记录资产的领用、移交、维修等情况；资产使用人变更时，须办理交接手续，确保责任清晰。资产管理部门定期核查资产使用状态，对长期闲置、低效使用的资产及时调剂或处置。（二）盘点清查每年至少开展一次全面资产盘点，由财务部门、资产管理部门、使用部门共同参与，核对资产的数量、状况、存放地点等信息，形成盘点报告。对盘盈、盘亏资产，查明原因后按规定程序处理，确保账实一致。（三）维护保养资产使用部门负责日常维护，对设备类资产定期进行检修、保养，延长使用寿命；资产管理部门建立维修台账，跟踪大额维修项目的质量与费用，避免过度维修或维修不足。对涉密资产，严格落实保密管理要求，确保使用安全。五、资产处置（一）处置范围与方式资产处置包括报废、报损、调拨、转让、出租、出借等。处置须符合国家规定，履行审批程序：报废/报损：资产达到使用年限、损坏无法修复或无使用价值的，由使用部门提出申请，资产管理部门组织技术鉴定，报单位领导审批后，按规定核销账务。调拨/转让：跨部门或跨单位调拨资产，须报上级主管部门审批；转让资产（含非货币性资产交换）需进行资产评估，通过公开交易方式处置，确保资产价值最大化。出租/出借：资产出租、出借须经单位领导班子集体研究，报财政部门或主管部门审批，出租收入全额上缴国库，纳入预算管理。（二）处置收入管理资产处置收入（如转让收入、残值收入等）属于国有资产收益，须全额上缴财政专户或国库，严禁坐支、截留或挪用。财务部门及时核算处置收入，确保资金规范上缴。六、监督检查与责任追究（一）内部监督单位成立资产监督小组（由财务、审计、纪检等部门组成），定期检查资产管理制度执行情况，重点排查资产配置超标准、使用不规范、处置不合规等问题，对发现的隐患及时整改。（二）责任追究对违反本办法的行为，视情节轻重追究相关人员责任：擅自处置资产、隐瞒处置收入、造成资产流失的，给予批评教育、责令赔偿损失；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察或司法机关处理。同时，将资产管理情况纳入部门及个人绩效考核，与评优评先挂钩。（三）外部监督自觉接受财政、审计、纪检等部门的监督检查，如实提供