建筑工程项目施工安全管理条例

建筑工程项目施工安全管理条例建筑工程项目施工环节复杂、风险点密集，从业人员生命健康、工程建设质量与社会公共安全均与施工安全直接相关。为规范施工安全管理行为，压实安全生产责任，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑施工实际场景，制定本安全管理条例，为工程建设安全管理提供操作指引与制度保障。第一章总则1.1本条例适用于各类新建、改建、扩建及拆除类建筑工程项目的施工安全管理活动，涵盖房屋建筑、市政基础设施、工业建筑等工程领域。1.2建筑施工安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，构建全员参与、全过程管控、全方位覆盖的安全管理体系。1.3建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、检测单位及其他工程参建单位，须依法履行安全生产责任，共同保障施工安全条件。第二章安全责任体系2.1建设单位责任建设单位作为工程建设安全管理的首要责任主体，须：（1）在项目立项阶段落实安全投入，将安全费用纳入工程概算，不得压缩合理工期、降低安全标准；（2）向施工单位提供真实、准确的施工现场及周边环境资料（含地下管线、地质条件等）；（3）统筹协调参建各方安全管理工作，督促施工、监理单位落实安全措施，及时处置安全隐患。2.2施工单位责任施工单位对施工现场安全负主体责任，须：（1）设立安全生产管理机构，按规定配备专职安全管理人员；项目经理作为项目安全第一责任人，对现场安全负总责；（2）建立安全生产责任制，明确各岗位安全职责并签订安全责任书；（3）针对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程，编制专项施工方案并组织专家论证；（4）为作业人员提供符合国家标准的安全防护用具、应急救援器材，定期检查维护施工设备；（5）落实分包单位安全管理，对分包工程安全负连带责任（实行“总包负总责、分包负主责”原则，总包单位定期检查分包单位安全管理情况）。2.3监理单位责任监理单位应履行安全监理职责：（1）审查施工组织设计中的安全技术措施及危大工程专项方案，提出监理意见；（2）对施工现场安全情况进行巡视、旁站，发现安全隐患及时要求整改，情节严重的责令停工并报告建设单位；（3）监督施工单位安全费用使用、安全教育培训及特种作业人员持证上岗情况。2.4其他单位责任勘察设计单位须确保勘察资料真实可靠，设计文件符合安全规范；检测单位应对建筑材料、构配件及设备的安全性能进行公正检测；设备租赁单位应提供合格的机械设备及安全使用说明。第三章施工现场安全管理3.1场地与临时设施管理（1）施工现场应实行封闭管理，设置硬质围挡及门卫制度，危险区域设置警示标志；（2）临时设施（宿舍、办公区、食堂）应符合消防、卫生要求，与作业区保持安全距离，严禁在在建工程内住人；（3）施工场地应合理分区（作业区、材料区、生活区），道路硬化并设置排水、防滑措施，材料堆放整齐、稳固。3.2安全防护管理（1）落实“三宝”（安全帽、安全带、安全网）使用：作业人员进入现场必须佩戴安全帽，高空作业系好安全带，安全网应符合阻燃、耐冲击要求；（2）“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台、屋面、楼层、基坑、卸料平台临边）防护：预留洞口根据尺寸采用钢筋网片或坚实盖板覆盖，电梯井口设置定型化防护门并加装挡脚板，临边部位设置防护栏杆（高度不低于1.2米）及安全警示；（3）起重机械、脚手架、施工电梯等大型设施：经检测合格后方可使用，定期检查维护，严禁超载、带病运行。3.3施工用电安全（1）施工现场临时用电采用TN-S系统（三相五线制），做到“一机、一闸、一漏、一箱”，配电箱接地可靠，线路架空或穿管保护；（2）严禁私拉乱接电线，夜间施工应有足够照明，潮湿环境作业使用安全电压；（3）电工持证上岗，定期检查用电设施，遇暴雨、大风等天气后重新检测接地电阻。3.4消防安全管理（1）施工现场设置消防通道、消防水源，配备灭火器、消防砂等器材；动火作业办理审批手续，配备看火人员；（2）宿舍、木工加工区等场所严禁违规使用大功率电器，易燃材料单独存放并采取防火措施；（3）定期组织消防演练，作业人员掌握灭火器使用方法及逃生技能。第四章安全技术管理4.1专项方案管理施工单位针对危大工程编制专项施工方案（含工程概况、施工工艺、安全保证措施、应急处置等），经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；超过一定规模的危大工程，方案须经专家论证通过。4.2技术交底施工前，技术人员向作业班组、作业人员进行书面安全技术交底（含施工工艺、安全操作要点、危险源及防范措施），交底双方签字确认，交底资料存档备查。4.3危险源管控施工单位开展危险源辨识与评价，对深基坑坍塌、起重机械倾覆、高处坠落等重大危险源进行登记，制定管控措施（如设置警示标识、安排专人监控）。4.4施工设备管理（1）施工机械建立台账，定期维护保养，操作人员持证上岗，严禁无证操作；（2）特种设备（塔吊、施工电梯等）经法定检测机构检验合格、办理使用登记后方可投入使用，定期检验检测。第五章安全教育培训5.1全员培训施工单位对所有从业人员开展入场安全教育（含安全法规、操作规程、事故案例等），采用“理论+实操”结合方式（如VR安全体验），培训考核合格后方可上岗。5.2特种作业培训特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重司机等）须经专门培训，取得特种作业操作证书（证书有效期满前复审），严禁无证人员从事特种作业。5.3继续教育施工单位定期组织安全管理人员、技术人员参加继续教育，学习新规范、新技术、新设备的安全管理要求，提升安全管理能力。5.4班组教育班组开展班前安全活动：针对当日作业内容进行安全交底，检查个人防护用品佩戴情况，总结前日安全问题并提出改进措施。第六章应急管理与事故处理6.1应急预案编制施工单位编制生产安全事故应急预案（含应急组织机构、响应程序、救援措施、物资储备等），报建设单位及监理单位备案，定期修订。6.2应急演练施工单位每半年至少组织一次应急演练（含火灾、坍塌、触电等事故处置），演练后评估总结，改进预案及措施。6.3事故报告与处置（1）发生生产安全事故后，施工单位立即启动应急预案，组织救援、防止事故扩大、保护事故现场；（2）事故发生后1小时内，向建设单位、属地应急管理部门及住建部门报告，不得迟报、谎报、瞒报；（3）配合事故调查，查明原因、落实整改措施，对责任人员依法处理。第七章监督检查与考核7.1日常检查施工单位建立安全检查制度：项目经理每周组织全面检查，专职安全员每日巡查；对隐患下达整改通知书，明确责任人、期限，跟踪复查。7.2专项检查针对季节性施工（雨季、冬季、台风季）、节假日前后及危大工程施工，组织专项安全检查，重点排查防汛、防滑、防风、防火等措施落实情况。7.3考核机制建设单位将施工单位安全管理情况纳入合同履约考核，监理单位将安全监理工作纳入绩效考核；施工单位建立安全奖惩制度，对安全管理优秀的班组、个人给予奖励，对违