2026年有色金属公司突发事件应急处置管理制度

2026年有色金属公司突发事件应急处置管理制度第一章总则第一条制定目的为建立健全公司突发事件应急管理体系，规范应急处置程序，提升应对各类突发事件的快速反应能力和协同作战水平，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障生产经营秩序稳定，维护公共安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合有色金属生产经营特点，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所属各部门、生产车间、子公司及驻场协作单位在生产经营、建设施工、设备运维、物资存储等所有活动中，可能发生或已经发生的各类突发事件的预防、预警、应急准备、应急响应、后期处置等全过程管理工作。第三条工作原则安全第一，预防为主。始终将保障人员生命安全作为首要目标，强化风险管控，常态化开展隐患排查治理，从源头上防范突发事件发生。统一领导，分级负责。建立公司统一领导、应急管理部门统筹协调、各专项应急小组分工负责、全员参与的应急管理体制，明确各级职责。快速响应，协同处置。完善应急联动机制，确保突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，各部门、各单位协同配合，高效开展处置工作。科学规范，依法处置。遵循应急管理相关法律法规和技术标准，采用科学有效的处置方法，规范应急操作流程，提高应急处置的专业性和有效性。第四条突发事件分类分级分类：主要包括生产安全类突发事件（如火灾爆炸、机械伤害、高处坠落、触电、中毒窒息、危险化学品泄漏等）、自然灾害类突发事件（如暴雨、洪水、台风、地震、泥石流等）、公共卫生类突发事件（如群体性传染病、食物中毒等）、社会安全类突发事件（如群体性事件、治安事件、网络攻击等）及其他可能影响公司生产经营和人员安全的突发事件。分级：按照事件造成的人员伤亡、财产损失、影响范围等，分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件、特别重大突发事件四级（具体分级标准依据国家相关规定及公司实际制定）。第二章组织机构及职责第五条应急领导小组成立公司突发事件应急领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产、生产运营、后勤保障等工作的副总经理担任副组长，各部门负责人、关键岗位负责人为成员。主要职责：贯彻落实国家应急管理相关法律法规和政策要求，审定公司应急管理规章制度和应急预案。统一领导公司突发事件应急管理工作，研究决定应急管理重大事项，协调解决应急工作中的重大问题。突发事件发生后，启动相应等级应急预案，指挥协调应急处置工作，决定应急救援资源调配、人员调度等重大决策。负责向上级主管部门、地方政府应急管理部门等报告事件情况，必要时请求外部救援。第六条应急管理办公室应急管理办公室设在安全管理部门，作为应急领导小组的日常办事机构，配备专职应急管理人员。主要职责：组织编制、修订公司应急管理规章制度和应急预案，组织开展应急预案的培训、演练和评估工作。常态化开展风险辨识和隐患排查治理，建立风险台账和隐患清单，跟踪督促隐患整改落实。负责应急救援队伍建设和管理，组织开展应急培训和实战演练，提升应急救援能力。统筹管理应急救援物资和装备，建立物资台账，定期检查维护，确保应急状态下能够正常使用。负责突发事件信息的收集、整理、分析和上报，传达落实应急领导小组的决策部署，协调各专项应急小组开展工作。负责应急管理相关档案资料的整理、归档和管理。第七条专项应急小组根据突发事件类型，设立若干专项应急小组，明确各组职责：现场救援组：由生产部门、设备部门、安全部门人员及专业技术人员组成，负责现场人员搜救、伤员初步处置、险情控制、现场警戒等工作。医疗救护组：由后勤保障部门、医务室人员组成，负责伤员的紧急救护、转运协调，配合专业医疗机构开展救治工作。后勤保障组：由物资管理部门、财务部门、行政部门组成，负责应急救援物资、设备、资金的保障供应，提供交通、通讯、食宿等后勤支持。技术支撑组：由技术部门、研发部门、设备部门专业技术人员组成，负责提供应急处置技术方案，指导现场技术操作，分析事件原因。信息联络组：由行政部门、公关部门人员组成，负责事件信息的内外传递，接待媒体采访，发布事件相关信息，做好舆情管控。善后处理组：由人力资源部门、工会、财务部门组成，负责伤亡人员家属接待、安抚，伤亡抚恤、医疗费用结算，财产损失统计等善后工作。第三章预防与预警第八条风险管控与隐患排查各部门、各单位定期开展全面的风险辨识工作，对生产经营各环节存在的风险点进行排查、分析和评估，建立风险分级管控台账，明确管控责任人和管控措施。建立常态化隐患排查治理机制，各部门、各单位每日开展日常隐患排查，公司每月开展一次综合性隐患排查，重大节日、重点时段前开展专项隐患排查。对排查发现的隐患，明确整改责任人、整改措施、整改时限，跟踪整改落实，形成闭环管理。对重大危险源实行重点管控，建立重大危险源档案，定期进行检测、评估、监控，制定专项管控措施和应急预案，确保重大危险源处于可控状态。第九条预警机制建设应急管理办公室建立突发事件预警信息收集、分析、报告机制，通过监测设备、气象预报、行业通报、内部巡查等多种渠道，及时收集各类风险信息。对收集到的风险信息进行分析评估，判断事件发生的可能性、影响范围和危害程度，按照预警级别划分标准，确定预警等级（分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警）。预警信息发布：根据预警等级，通过公司内部通讯系统、广播、公告栏、工作群等渠道，及时向相关部门、单位和人员发布预警信息，明确预警内容、防范措施和注意事项。预警响应：发布预警信息后，相关部门、单位立即启动预警响应，落实防范措施，加强巡查监测，准备应急物资和装备，组织人员疏散演练等，做好应急准备工作。预警解除后，及时通知相关单位恢复正常生产经营秩序。第四章应急准备第十条应急预案体系建设应急管理办公室组织编制公司综合应急预案、专项应急预案（针对各类具体突发事件）和现场处置方案（针对具体岗位、具体风险点），形成完整的应急预案体系。应急预案编制过程中，充分征求各部门、各单位意见，邀请专业技术人员进行评审，确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。应急预案经应急领导小组审定后发布实施，定期根据法律法规更新、公司生产经营变化、应急演练情况等，对预案进行修订完善，确保预案的适用性。第十一条应急救援队伍建设建立公司专职应急救援队伍，配备专业救援人员，明确岗位职责和工作要求。同时，组建兼职应急救援队伍，由各部门、各单位骨干人员组成，作为专职救援队伍的补充。制定应急救援队伍培训计划，定期组织专职和兼职救援人员开展应急知识、救援技能、应急预案等方面的培训，邀请外部专家进行指导，提升救援队伍的专业素养和实战能力。定期组织应急救援队伍开展实战演练，演练内容包括预案启动、现场处置、人员搜救、物资调配等，检验应急预案的可行性和救援队伍的协同作战能力，及时发现并解决存在的问题。第十二条应急物资与装备保障各部门、各单位根据应急预案要求和实际工作需要，编制应急物资和装备需求计划，报应急管理办公室审核后，由物资管理部门统一采购、储备。建立应急物资和装备台账，明确物资名称、规格、数量、存放地点、保管责任人等信息，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资和装备处于良好状态，能够随时调用。应急物资和装备的存放地点应安全、便捷，设置明显标识，便于紧急情况下快速取用。对于易燃易爆、危险化学品等特殊应急物资，按照相关规定进行存储和管理。第十三条通讯与信息保障建立健全应急通讯保障体系，确保应急领导小组、各专项应急小组、现场救援人员及外部救援单位之间的通讯畅通。配备必要的应急通讯设备，如对讲机、卫星电话、应急广播等，定期进行检查和测试，确保设备正常运行。建立应急联系电话清单，明确各级应急管理人员、各部门负责人、关键岗位人员、外部救援单位（如消防、医疗、公安等）的联系电话，定期更新并下发至相关人员。第五章应急响应第十四条信息报告突发事件发生后，事发单位或现场人员应立即向本单位负责人和应急管理办公室报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型、简要情况、已采取的措施、人员伤亡和财产损失初步情况等。应急管理办公室接到报告后，立即核实事件信息，在规定时间内上报应急领导小组，同时按照事件分级标准和报告程序，向上级主管部门、地方政府应急管理部门等报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。事件处置过程中，及时续报事件进展情况、处置措施、最新伤亡和损失情况等信息，直至事件处置完毕。第十五条预案启动应急领导小组接到事件报告后，根据事件类型、等级和影响范围，立即召开应急会议，研究决定是否启动应急预案及启动的应急响应等级，发布应急启动命令。第十六条应急处置现场处置：事发单位或现场人员在确保自身安全的前提下，立即采取初步处置措施，如停止相关作业、切断电源、关闭阀门、疏散现场人员、实施简单救援等，防止事态扩大。应急救援：各专项应急小组接到启动命令后，立即赶赴事发地点，按照应急预案分工开展工作。现场救援组负责现场警戒、人员搜救、险情控制；医疗救护组负责伤员救护和转运；后勤保障组负责应急物资和装备供应；技术支撑组提供技术指导；信息联络组负责信息传递和舆情管控。外部救援：当事件超出公司应急处置能力时，应急领导小组及时向地方政府应急管理部门、消防救援机构、医疗机构等请求外部救援，配合外部救援队伍开展工作。现场指挥：应急领导小组指定现场总指挥，负责统一指挥现场应急处置工作，协调各方面力量，确保应急处置有序开展。第十七条应急终止当突发事件得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，财产损失得到初步核算，次生、衍生灾害隐患消除，生产经营秩序基本恢复正常时，由应急领导小组研究决定终止应急响应，发布应急终止命令。第六章后期处置第十八条善后处理善后处理组及时开展伤亡人员家属接待、安抚工作，按照国家相关规定和公司制度，落实伤亡抚恤、医疗费用报销、工伤保险赔付等相关待遇。对事件造成的财产损失进行全面统计和评估，制定财产恢复和重建计划，组织开展受损设施、设备的维修和更换，尽快恢复正常生产经营秩序。做好事件涉及的物资清理、环境修复等工作，消除事件对环境造成的影响。第十九条调查评估事件处置结束后，由应急管理办公室牵头，组织相关部门、单位成立事件调查组，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，对事件发生的原因、经过、损失、应急处置情况等进行全面调查分析。事件调查组形成调查报告，明确事件性质、责任认定、整改建议等内容，报应急领导小组审定。应急管理办公室组织对本次应急响应过程进行评估，总结经验教训，分析应急预案、应急队伍、应急物资等方面存在的问题和不足，提出改进措施。第二十条整改落实各部门、各单位根据事件调查报告和应急评估报告，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限，认真落实整改工作。应急管理办公室跟踪督促整改落实情况，确保整改到位。第七章培训与演练第二十一条应急培训公司建立应急培训制度，制定年度应急培训计划，定期组织全体员工开展应急管理法律法规、应急预案、应急知识、应急技能等方面的培训。培训内容应结合不同岗位特点，突出针对性和实用性，如生产岗位员工重点培训岗位相关突发事件的预防、预警、初步处置技能；应急救援人员重点培训专业救援技能和应急预案执行流程。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、线上学习等多种形式，确保培训效果。培训结束后，组织考核，考核不合格的员工不得上岗作业。第二十二条应急演练公司制定年度应急演练计划，明确演练项目、演练类型、演练时间、参演单位和人员等内容。应急演练包括桌面推演、功能演练、综合演练等多种形式，定期组织开展。一般突发事件应急预案每年至少演练一次，较大及以上突发事件应急预案每两年至少演练一次，必要时可增加演练频次。演练前制定详细的演练方案，明确演练目的、场景、步骤、评估标准等；演练过程中做好记录，跟踪演练进展；演练结束后，及时进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案和应急管理工作。第八章责任追究与奖惩第二十三条奖励对在突发事件应急管理和应急处置工作中，表现突出、成绩显著的部门、单位和个人，公司给予表彰和奖励：严格执行应急管理规章制度，有效预防突发事件发生的；突发事件发生后，快速响应、果断处置，有效减少人员伤亡和财产损失的；在应急救援工作中，英勇无畏、无私奉献，做出重要贡献的；提出合理化建议，对完善应急预案、提升应急管理水平有重要作用的。第二十四条责任追究对违反本制度规定，有下列行为之一的部门、单位和个人，公司将视情节轻重给予通报批评、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未落实风险管控和隐患排查治理责任，导致突发事件发生的；突发事件发生后