全面推行河长制培训课件

全面推行河长制培训课件第一章河长制的背景与意义水环境的严峻挑战水质达标率低2012年我国主要河流水质达标率仅为68.9%，超过三成河流水质不达标，严重影响生态安全污染负荷巨大约34%的污水未经处理直接排放到河流湖泊，工业废水、生活污水造成严重污染生态危机频发蓝藻暴发、黑臭水体频繁出现，严重影响人民群众饮水安全和生活质量河长制诞生的历史契机12007年江苏太湖蓝藻危机爆发后,无锡市率先试点河长制,由各级党政领导担任河长,开创了河湖管理新模式22016年中央全面深化改革领导小组审议通过《关于全面推行河长制的意见》,河长制上升为国家战略32018年全国31个省(自治区、直辖市)全面建立河长制,实现了从局部试点到全国推广的历史性跨越水质危机催生河长制2007年太湖蓝藻危机,200多万市民饮水受到影响,成为推动河长制诞生的重要转折点河长制的战略意义01制度创新的重大突破习近平总书记亲自谋划推动的重大制度创新,将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局,体现了党中央对水治理工作的高度重视02责任体系的全面建立明确各级党政领导的河湖管理保护责任,建立起"党政同责、一岗双责"的责任体系,推动水环境治理责任制真正落到实处03协同治理的有效机制打破行政区划和部门分割,促进跨区域、跨部门协同治理,形成河湖管理保护的强大合力,有效保障国家水安全第二章河长制的制度架构与职责四级河长体系构建省级河长统筹全省(自治区、直辖市)水资源保护与管理,制定总体规划和政策措施市县级河长具体负责辖区内河湖治理工作,组织实施综合整治,协调解决重点难点问题乡镇级河长落实基层水环境保护措施,开展日常巡查管护,及时发现和处理问题村级河长承担最前沿的巡查任务,动员群众参与,构建群防群治的基层治理网络河长职责全景水资源保护与合理利用落实最严格水资源管理制度严格水域岸线管控推进节水型社会建设污染防治与排污监管加强工业、农业、生活污染源治理严格入河排污口监督管理强化水污染突发事件应急处置生态修复与环境改善推进河湖生态修复和保护开展水环境治理加强水生生物资源养护责任考核与问责机制建立河长制考核评价体系实行生态环境损害责任终身追究制强化社会监督和信息公开跨部门联动机制国家层面协调水利部牵头,发改委、生态环境部等18个部门建立部际联席会议制度,统筹推进全国河长制工作流域协调机制长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖七大流域建立跨省级行政区域河长制协调机制信息共享平台建立河长制管理信息系统,实现水质监测、执法检查、问题整改等信息的互联互通和共享联合执法机制水利、生态环境、自然资源、农业农村等部门开展联合执法,形成监管合力,严厉打击涉河湖违法行为跨部门联动机制打破了"九龙治水"的困局,形成了各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管的工作格局,大大提高了河湖管理保护的效率和效果。河长制组织架构第三章河长制实施成效与典型案例全国河长数量与覆盖率30万+省市县乡河长全国省、市、县、乡四级共设立河长超过30万名,实现主要河湖全覆盖90万+村级河长在基层一线设立村级河长超过90万名,构建起最广泛的河湖管护网络100%覆盖率实现全国所有省份、所有河湖河长制全覆盖,做到"有人管、有人盯、有人问"水质改善显著16%水质提升幅度2021年较2012年提升88.9%水功能区达标水功能区水质达标率典型案例:浙江长兴县纺织污染治理问题诊断上游纺织企业密集,印染废水排放量大,导致下游水质严重恶化,影响周边居民生活协同治理县级河长牵头,环保、经信、水利等多部门协作,对纺织企业实施集中整治和升级改造显著成效企业环保责任全面落实,污水处理设施提标改造,下游水质持续改善,实现经济发展与环境保护双赢上海苏州河综合治理01科学评价体系采用断面综合水质评价方法,建立多指标综合评价体系,全面反映苏州河水环境状况变化趋势02截污治污工程大力实施截污纳管工程,污染负荷截污率显著提升,有效减少了污染物直接入河总量03管网系统改造系统推进城市排水管网改造,解决雨污混流问题,提高污水收集处理效率04生态修复保护开展河道生态修复,建设生态护岸,恢复水生生物多样性,提升河流自净能力苏州河的华丽转身从昔日的黑臭河道到今天的城市景观带,苏州河治理展现了河长制的强大生命力第四章河长制成效评估与考核方法现有考核体系分析1水质达标率指标以国家、省级地表水环境质量标准为依据,考核各类水体达标情况,是最直观的水环境质量评价指标2综合评价方法采用断面综合水质评价法,综合考虑化学需氧量、氨氮、总磷等多项指标,全面评价水质状况3责任落实机制建立河长履职考核制度,将考核结果与地方政绩考核、干部选拔任用挂钩,强化责任追究量化考核方法创新综合水质评价建立多指标综合评价体系,不仅关注单一污染物浓度,更注重水环境的整体状况和变化趋势。整合常规监测指标(COD、氨氮、总磷等)引入生物多样性指标考虑水体自净能力和生态功能建立动态评价和预警机制污染负荷截污率反映污水收集处理和截污工程成效,是衡量治污工作实效的关键指标。计算入河污染负荷削减量评估污水处理设施运行效率考核截污纳管工程完成情况促进治污资源集中投入和精准施策评估案例:上海苏州河水质综合评价改善主要污染物浓度大幅下降,水体透明度明显提高,综合水质评价指标连续多年保持良好水平截污率显著提升通过大规模截污纳管工程,污染负荷截污率从不足60%提升至95%以上,治理力度空前加大生态系统恢复水生植物重现河道,鱼类种类增加,河岸绿化美化,形成了良好的城市滨水生态景观水质评价指标体系第五章未来展望与持续推进策略持续深化河长制改革完善考核问责机制建立更加科学精准的考核指标体系,强化结果运用,对履职不力、问题突出的地区实行约谈、通报、问责数字化管理升级推动河长制管理信息化、智能化,建设智慧河长平台,实现河湖监管全覆盖、全天候、全过程加强公众参与完善信息公开制度,畅通公众监督渠道,发挥社会组织和志愿者作用,构建全民参与的河湖保护格局推进流域综合治理跨区域协调打破行政区划限制,建立流域治理共同体,推动上下游、左右岸协同治理生态修复坚持山水林田湖草系统治理,推动自然生态修复,提升生态系统质量和稳定性绿色发展推动产业结构调整,发展绿色低碳产业,实现经济发展与生态保护协调统一科技赋能运用大数据、物联网、人工智能等技术,提升河湖管理智能化水平法治保障完善河湖保护法律法规体系,严格执法监管,依法打击涉河湖违法行为全民行动加强生态文明宣传教育,培养公众河湖保护意识,形成全社会共治共享局面典型创新实践浙江数字河长平台建设全省统一的河长制管理信息系统,实现河湖巡查、问题发现、任务派发、整改销号全流程数字化管理。实时监控水质变化自动预警污染风险智能分析治理成效广东"智慧河长"系统利用无人机、视频监控、移动终端等技术手段,构建天地一体化监管网络,大幅提升巡查效率和问题发现能力。无人机航拍巡查AI识别违法行为移动端快速上报北京黑臭水体整治创新"河长+检察长"协作机制,发挥检察监督作用,推动黑臭水体治理取得突破,实现动态清零目标。检察监督保障源头治理为主长效管护机制智慧河长系统结语:河长制——守护绿水青山的坚强保障河长制是新时代水治理的制度创新典范,体现了中国特色社会主义制度优势和治理智慧依靠制度保障、科技支撑、社会参与,我们一定能够实现水环境的根本改善让我们共同努力,坚持不懈推进河长制,建设天蓝地绿水清的美丽中国,为子孙后代留下永续发展的绿色家园绿水青山就是金山银山——习近平互动环节💬讨论交流主题:本地区河长制实施中遇到的主要问题跨部门协调难点基层河长履职困难资金保障问题公众参与度不高🌟经验分享欢迎分享:成功经验与创新做法特色管理模式技术应用案例长效机制建设社会动员方法❓专家答疑现场解答:工作中的疑难问题政策解读技术咨询经验指导案例分析请大家积极参与互动交流,分享实践经验,共同探讨河长制工作的改进方向和创新路径。您的每一个问题和建议都是推动河长制工作不断完善的宝贵财富!谢谢聆听📧联系方式培训咨询热线:400-XXX-XX