通信设施反恐怖防范工作规范

Q/LB.□XXXXX-XXXX通信设施反恐怖防范工作规范范围本文件规定了通信设施反恐怖防范的重点目标和重点部位、重点目标等级和防范级别、总体防范要求、常态三级防范要求、常态二级防范要求、常态一级防范要求、非常态防范要求和安全防范系统技术要求。本文件适用于通信设施的反恐怖防范与管理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB17565—2022防盗安全门通用技术条件GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB/T37078—2018出入口控制系统技术要求GB37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范GB50348安全防范工程技术标准GB55029安全防范工程通用规范GA69防爆毯GA586广播电视重点单位重要部位安全防范要求术语和定义GB50348界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

通信设施communicationfacilities特指保障数据、信息交换传播的重要通信枢纽、公用电信基础设施等。

常态防范regularprotection运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段和措施，常规性预防、延迟、阻止发生治安和恐怖案事件的管理行为。

非常态防范unusualprotection在重要会议、重大活动等重要时段以及获得重大治安、恐怖袭击等预警信息或发生上述案事件时，相关单位临时性加强防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行为。

人力防范personnelprevention具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。重点目标等级和重点部位重点目标下列目标为广播电视传输覆盖网设施防范恐怖袭击的重点目标：广播电视发射台；卫星地球站；微波站；监测台；有线电视网络枢纽设施；卫星直播枢纽设施。重点部位下列部位为广播电视发射台、卫星地球站、微波站、监测台反恐怖防范的重点部位：院落周界；院落周界出入口；门卫室；技术区主要出入口；重要机房，包括中控机房、发射机房、节传机房、监测机房、电力(电源)室、天线调配室、天线交换室；安防监控中心；其他经风险评估需要防范的部位。下列部位为有线电视网络枢纽设施和卫星直播枢纽设施反恐怖防范的重点部位：重要办公建筑出入口；重要机房，包括前端播出机房、数据中心机房、网管中心机房、传输机房、电源室、卫星直播节目集控平台机房；安防监控中心；其他经风险评估需要防范的部位重点目标等级和防范级别广播电视传输覆盖网设施防范恐怖袭击重点目标的等级由低到高分为三级、二级、一级。重点目标及其等级由公安机关会同行业主管部门依据有关规定共同确定。重点目标的防范分为常态防范和非常态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分为三级防范、二级防范、一级防范，防范级别应与目标等级相适应。三级重点目标对应常态三级防范、二级重点目标对应常态二级防范、一级重点目标对应常态一级防范。常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行，常态一级防范要求应在常态二级防范要求基础上执行，非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。总体防范要求新建、改建、扩建重点目标的安全防范系统应与主体工程同步规划，同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。重点目标管理单位应定期开展风险评估工作，综合运用人力防范、实体防范、电子防范等手段，按常态防范与非常态防范的不同要求，落实各项反恐怖防范措施。重点目标管理单位应建立健全反恐怖防范管理档案和台账，包括重点目标的名称、地址或位置、平面布置图、目标等级、防范级别、结构图、安保负责人、单位负责人、现场负责人，现有人力防范、实体防范、电子防范措施等。重点目标管理单位应根据公安机关和有关部门的要求报告防范措施落实情况，并提供重点目标的相关信息和重要动态，接受安全保卫工作监督指导。重点目标管理单位应对重要岗位人员进行安全背景审查。重点目标管理单位应建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，设立反恐怖防范专项资金，将反恐怖防范涉及费用纳入单位预算，保障反恐怖防范工作机制运转正常。重点目标管理单位应建立安全防范系统运行与维护的保障体系和长效机制，定期对系统进行维护，及时排除故障，保持系统处于良好的运行状态。重点目标管理单位应制定应对恐怖袭击突发事件的应急预案，并定期进行培训和演练。重点目标管理单位应与属地公安机关等政府有关部门建立联防、联动、联治工作机制。重点目标管理单位应建立反恐怖防范与安全生产等有关信息共享和联动机制。重点目标管理单位的安全防范系统中涉及公民个人信息的，应依法依规进行处理，包括收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等。重点目标管理单位的网络安全防护措施应符合国家有关规定。重点目标常态防范设施配置应符合附录A的规定。常态三级防范要求人力防范要求重点目标管理单位应设置与安全保卫任务相适应的反恐怖保卫机构，配置专兼职保卫管理人员，建立健全值守、巡逻、培训、检查、考核、安全防范系统运行维护与保养等制度。保卫执勤人员应对重点部位进行日常巡逻，巡逻周期间隔应不大于12h。重点目标管理单位应每年至少组织一次反恐怖教育培训。重点目标管理单位应每年至少组织一次反恐怖应急预案演练。保卫执勤人员应配备防暴头盔、防暴叉、盾牌等防卫防护装备器材，及对讲机等必要的通信工具。实体防范要求重点目标具有独立院落的，院落周界应设置围墙或栅栏等实体屏障，并在实体屏障上安装防攀爬设施。重要机房出入口安装的防盗安全门，其防盗安全等级应不低于GB17565—2022规定的3级要求。电子防范要求重点目标具有独立院落的，院落周界应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示周界区域人员活动情况。重点目标具有独立院落的，院落周界出入口应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征及进出车辆的号牌。重点目标不具有独立院落的，技术区适当位置应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示技术区周界区域人员活动情况。重要办公建筑出入口、技术区主要出入口应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征。重要机房应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征和区域内人员活动情况。重要机房出入口未安装防盗安全门的，应设置出入口控制装置，对出入人员进行权限识别和出入控制。常态二级防范要求人力防范要求重点目标管理单位应每半年至少组织一次反恐怖教育培训。重点目标管理单位应每半年至少组织一次反恐怖应急预案演练。门卫室、安防监控中心应实行24h值班制度，并对重点人员、车辆、物资进行安全检查。保卫执勤人员对重点部位巡逻周期间隔应不大于10h。实体防范要求重点目标具有独立院落的，院落周界出入口应设置车辆阻挡装置。采用电动操作的车辆阻挡装置，应具有手动应急操作功能。安防监控中心出入口安装的防盗安全门，其防盗安全等级应不低于GB17565—2022规定的3级要求。电子防范要求门卫室应设置紧急报警装置或配备通信设备，紧急情况下向安防监控中心发送报警信号。安防监控中心应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征和室内人员活动情况。技术区主要出入口应设置出入口控制装置，对出入人员进行权限识别和出入控制。重点目标具有独立院落的，院落周界出入口应设置出入口控制装置，对出入人员及车辆进行权限识别和出入控制。没有人员值守的重要办公建筑物出入口应设置出入口控制装置，对出入人员进行权限识别和出入控制。安防监控中心出入口未安装防盗安全门的，应设置出入口控制装置，对出入人员进行权限识别和出入控制。常态一级防范要求人力防范要求保卫执勤人员对重点部位的巡逻周期间隔应不大于8h。实体防范要求门卫室应配置符合GA69要求的防爆毯等处置设备。电子防范要求应在重点部位的适当位置设置电子巡查装置。非常态防范要求人力防范要求重点目标管理单位应启动应急响应机制，组织开展反恐怖动员，单位负责人或其授权人员应带班组织防范工作，在常态防范基础上加强保卫力量；获得涉恐怖袭击等预警信息或发生上述案事件时，单位负责人或其授权人员应24h带班组织防范工作。保卫执勤人员对重点部位的巡逻周期间隔应不大于6h。院落周界出入口应设置警戒区域。应加强对出入重点目标的人员、车辆及所携带物品的安全检查。实体防范要求应加强对防护器具、救援器材、应急物资以及门、窗、锁、车辆阻挡装置等设施的有效性检查。重点目标具有独立院落的，应减少院落周界出入口的开放数量。重点目标院落周界出入口的车辆阻挡装置应设置为阻截状态。电子防范要求应加强对电子防范设施、通信设备的检查和维护，确保安全防范系统正常运行及通信设备的正常使用。安全防范系统技术要求一般要求安全防范系统内具有计时功能的设备时钟与北京时间误差应不大于5s。安全防范系统的各子系统应符合GB55029的相关规定，并按照网络安全保护制度实施保护。视频监控系统系统监视和回放图像的水平像素数应不小于1280,垂直像素数应不小于720,图像帧率应不小于25fps。视频图像信息保存期限应不少于90d。系统应有备用电源，应能保证系统关键设备的应急供电时间不小于1h。系统信息的传输、交换、控制协议应符合GB/T28181的相关规定，联网信息安全应符合GB35114的相关规定。涉及公共区域的视频图像信息的采集要求应符合GB37300的相关规定。出入口控制系统系统应实时监测出入口控制点执行装置的启闭状态，当出入口被强制开启时应有报警。系统应能对进出人员进行权限管理，控制人员进出相关部位和区域。系统应满足紧急逃生时人员疏散的相关要求，当火警发生或紧急疏散时，人员应能不用凭证识读操作即可安全通过。应具有对时间、地点、进出人员等信息的显示、记录、查询、打印等功能，记录存储时间应不少于180d。当系统与其他业务系统共用凭证或介质构成“一卡通”应用模式时，应对出入口控制系统独立设置与管理。断电开启的出入口控制点应配置备用电源，并能保证控制执行装置正常工作时间不小于48h。当供电不正常、断电时，系统的密钥信息及记录信息不应丢失。人员出入口的系统安全等级应不低于GB/T37078—2018规定的2级要求。电子巡查系统巡查路线、巡查时间应能根据管理需要进行设定和修改。应具有对巡查地点、时间、人员等数据的显示、归档、查询和打印等功能。采集装置在更换电池或掉电时，所存储的巡查信息不应丢失。巡查记录保存时间应不少于180d。

（规范性）

通信设施治安反恐防范重点目标等级表通信设施治安反恐防范重点目标等级应符合表A.1的规定。学校治安反恐防范重点目标等级表等级要求承载国际性、全网性以及省级(含省级、计划单列市)以上区域性通信枢纽设施(含卫星关口站、卫星国际专线地球站)所在的场所承载市级公用电信基础设施所在的场所承载县(市、区)级重要的公用电信基础设施所在的场所

（规范性）

通信设施常态防范设施配置通信设施常态防范设施配置应符合表A.1的规定。通信设施常态防范设施配置序号重点部位防范设施配置要求二级一级1院落周界及出入口●●●2—●●3●●●4出入口控制系统出入口控制装置—●●5电子巡查装置——●6门卫室防爆毯——●7紧急报警系统—●●8电子巡查装置——●9技术区主要出入口和重要办公建筑出入口●●●10出入口控制系统出入口控制装置—●●11电子