核电厂建造阶段异常重要性判定方法开发导则编制说明

核电厂建造阶段异常重要性判定方法开发

导则

编制说明

（征求意见稿）

2024年12月

核电厂建造阶段异常重要性判定方法开发导则

1.任务来源及计划要求

本标准编制项目由国家能源局国能综通科技[2023]111号文件《国家能源局

综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》

下达，项目编号为：能源20230571，由生态环境部核与辐射安全中心主编，苏州

热工研究院有限公司、上海核工程研究设计院股份有限公司、清华大学、中国核

电工程有限公司、中核能源科技有限公司、深圳中广核工程设计有限公司和山东

核电有限公司参编，计划于2025年完成本项目。

2.标准编制组

标准编制任务下达后，生态环境部核与辐射安全中心牵头成立了标准编制组，

明确了编制组成员分工（见表1），并制订了编制计划。

表1标准编制组成员名单

序号姓名单位职务/职称分工

1钱鸿涛生态环境部核与辐射安全中心高工负责人

2依岩生态环境部核与辐射安全中心研高技术把关

3宫宇生态环境部核与辐射安全中心研高标准编制

4张佳佳生态环境部核与辐射安全中心研高标准编制

5肖军生态环境部核与辐射安全中心研高标准编制

6倪曼生态环境部核与辐射安全中心高工标准编制

7曹光辉生态环境部核与辐射安全中心高工标准编制

8张明珠生态环境部核与辐射安全中心工程师标准编制

9陈世军苏州热工研究院有限公司高工修订、全文

10张国旭上海核工程研究设计院股份有限公司高工修订、全文

11杨晓冰山东核电有限公司高工修订、全文

12赵军清华大学副研究员修订、全文

13杨冠三中国核电工程有限公司高工修订、全文

序号姓名单位职务/职称分工

14王怡明中核能源科技有限公司高工修订、全文

15桑会娜深圳中广核工程设计有限公司工程师修订、全文

3.编制过程

成立标准编制工作组和明确工作任务后，首先对4份参考文献IMC2506、

IMC2519、IMC0613和SECY2010-0140进行了研究和分析，同时还对目前国内

外风险指引型理念和相关工具方法在核电厂建造阶段的应用现状及发展趋势进

行了调研。根据核电厂建造异常重要性判定方法（CSDP）在VVER-1200项目现

场监督过程中的应用成果，在编制组讨论一致的基础上，确定了本标准的总体框

架结构和编制原则。

本标准主要参考美国核管会（NRC）监督手册《建造重要性确定程序》（IMC

2519）、《建造反应堆监督流程一般指导和基础文件》（IMC2506）和《建造阶段

反应堆监督程序评估方案选择》（SECY2010-0140），并结合国内的CSDP开发实

践经验，编制出适用于我国压水堆核电厂的CSDP开发导则。

根据本标准编制计划，2024年8月底，标准编制工作组完成了本标准的初

稿。初稿编制完成后，征求了各主要参编单位的意见，并组织了2次标准编制工

作组内部讨论。在此基础上，对初稿进行了多次修改，最终于2024年12月完成

了本标准的征求意见稿。

4.标准现状分析

4.1国内CSDP现状分析

在CSDP相关标准方面，国内在这一领域尚处于空白。在CSDP应用实践方

面，国家核安全局制定的《中俄核能合作项目建造阶段核安全监督实施方案》和

《“十四五”风险指引型核安全监管工作试点实施计划》，对风险指引型监督工具

开发提出了明确要求，已经在VVER-1200项目的建造监督过程中开展了CSDP

试点应用。

4.2国外CSDP相关标准现状分析

国际上，美国已经形成一套较完备的风险指引型核安全监督体系。从2000

年开始，美国核管会（NRC）对所有在运的商用核电厂实施反应堆监督程序（ROP）。

从2010年开始，NRC针对在建核电厂建立了建造监督程序（cROP），并在AP1000

项目上进行试点，2012年正式实施。其中，异常事项重要性判定方法（Significance

DeterminationProcess-SDP）是由NRC首先开发使用的一种风险指引型的安全

事项重要度判定工具。核安全管理和监管人员通过该工具可对核安全相关事项进

行筛选和评估，评估结果可以为建造行动矩阵和相关决策提供参考。

为此，NRC发布了一系列监督手册，以规范SDP的开发和实施过程，包括：

《建造重要性确定程序》（IMC2519）、《建造反应堆监督流程一般指导和基础文

件》（IMC2506）和《建造反应堆监督报告》（IMC0613）等。其中，IMC2519

系统的介绍了CSDP的开发过程，包括，CSDP矩阵的建立方法，横轴和纵轴坐

标的确定准则，CSDP的具体实施流程等；IMC2506描述了建造监督框架和相关

术语；IMC0613给出了建造监督报告制度，发现项的具体事例，以及建造交叉

领域的确定方法等。

5.标准编制背景和原则

5.1标准制订背景

我国核电正处在迅速发展的阶段，华龙一号、VVER-1200、CAP1400、高温

气冷堆等多种堆型同时开工建设。新型反应堆引入了大量新概念和新工艺，采用

的标准、规范也和国内现有体系有较大差异。然而，现有的建造监督程序主要基

于传统压水堆设计和监督经验编制，这为现场核安全监管带来较大挑战。CSDP

作为一种风险指引型监管工具，可以客观的评估营运单位对建造质量的监督以及

质保的有效性。因此，CSDP对于保证核电厂建造质量，优化监管资源具有重要

意义。本标准拟对CSDP的开发和实施过程进行规范。

5.2标准制订原则

考虑我国CSDP在核电厂应用的实践情况，确定本次标准制订的原则如下：

（1）本标准技术内容主要参考NRCIMC2519，同时，充分结合国内已有的

CSDP开发和应用的实践经验。

（2）技术通用性。本标准主要针对压水堆核电厂CSDP开发和应用。由于

本标准中的CSDP开发导则具有通用性，不涉及具体设计，所以即使是堆型不同，

也都可以适用。只是其它不同的堆型的核电厂在使用本标准时，需要考虑此堆型

的特殊要求后，再进行参考使用。

6.标准主要内容说明

本标准的主要内容如下。

1）术语和定义及缩略语：给出CSDP相关术语和定义及缩略语。

2）总体原则：给出开发CSDP的总体原则，包括目的、监管框架与流程等。

3）开发过程：给出CSDP矩阵、横轴和纵轴的开发导则。

4）反馈和改进：给出CSDP反馈和改进的相关要求。

相比IMC2519，本标准结合我国核电厂建造阶段的特征，对安全基石的名

称和描述做了适用性调整，将“运行大纲”改为“生产准备大纲”。此外，对CSDP

实施流程图进行了适应性调整。在CSDP矩阵，横轴阈值及纵轴判定准则等方面，

参考IMC2519提供的方法编制。

7.意见和分歧

无。

8.主要参考资料

[1]IMC2519,ConstructionSignificancedeterminationprocessbasisdocument,

NRC,2020．

[2]IMC2506,ConstructionReactorOversightProcessGeneralGuidanceandBasis

Document,NRC,2020．

[3]IMC0613,POWERREACTORCONSTRUCTIONINSPECTION