村组地质灾害巡查责任实施细则

村组地质灾害巡查责任实施细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与编制依据组织管理体系巡查人员配置与要求巡查范围与对象巡查频次与时间安排巡查内容与标准巡查方法与工具目录巡查记录与报告隐患处置与应急响应培训与能力建设监督考核机制物资装备保障宣传与群众参与附则与解释目录总则与编制依据01实施细则制定的目的和意义明确责任分工规范村组地质灾害巡查工作职责，确保巡查任务落实到具体人员，避免责任推诿。通过制度化巡查流程，及时发现地质灾害隐患，降低灾害发生风险及损失。强化基层地质灾害防控体系，为村民提供安全居住环境，维护社会稳定。提升防灾减灾能力保障群众生命财产安全相关法律法规和政策依据《地质灾害防治条例》第十五条01明确县乡村三级群测群防责任，要求重点防范期内加强巡回检查并及时报告险情。国土资源部《地质灾害速报制度》02规定特大型至小型地质灾害的速报流程和时限要求，形成"发现-核实-上报"的应急链条。地方防治规划03结合本地区地质环境特点，制定符合实际的地灾隐患点分类标准（如稳定性差/较差/好三级划分）。部门协作机制04依据自然资源、应急管理等部门联合发文，建立"乡镇统筹、部门联动、村级落实"的协同巡查网络。适用范围和基本原则动态调整原则根据汛前排查、汛中巡查、汛后核查结果，每年更新隐患点台账并调整防控等级，形成闭环管理。分级分类管理按照隐患点稳定性和威胁程度实施差异化巡查，一级巡查区（稳定性差）每日巡查，二级巡查区（稳定性较好）每周巡查。空间全覆盖适用于辖区内所有已知隐患点、易发区及建设工程切坡地段，特别强调学校、医院、集市等人员密集场所。组织管理体系02村级地质灾害防治领导小组构成组长职责由村党支部书记或村委会主任担任，统筹协调全村地质灾害防治工作，组织应急演练和灾情上报。成员组成包括村两委干部、村民小组长及地质监测员，负责日常巡查、隐患点监测和群众宣传教育工作。技术支撑聘请乡镇国土资源所或第三方地质专家作为顾问，提供隐患排查技术指导和应急预案制定支持。巡查责任人的确定与职责划分责任片区包干制按照"就近就便"原则，将全村划分为若干责任网格，由村民小组长担任网格第一责任人，对网格内切坡建房点、河道边坡等重点区域实施"实名制"管理。01专业资质要求巡查责任人需接受县级自然资源部门组织的专业培训，掌握"一看裂缝二观水位三查坡形"的巡查要领，并取得地质灾害监测员证书后方可上岗。动态巡查标准雨季执行"一日三查"制度（晨巡、午查、晚核），旱季执行周巡查制度，对新增隐患点实行"发现-上报-警示-复核"四步处置流程。考核问责机制建立巡查台账电子化管理系统，对漏报瞒报行为实行"一票否决"，连续两年考核优秀者给予村级集体经济分红奖励。020304工作协调机制建立联席会议制度每月5日召开由乡自然资源所、村两委、村民代表参加的四方协调会，通报隐患整改情况，协调解决道路清障、河道疏浚等跨部门问题。联合演练机制每季度组织一次由消防、医疗、电力等多部门参与的综合性应急演练，重点检验"预警发布-群众转移-抢险救援"的全链条响应能力。建立"地灾防控"微信群，实现巡查照片实时上传、雨量数据自动推送、应急指令秒级传达的三维信息互通体系。信息共享平台巡查人员配置与要求03基层工作经验巡查员需为现任村两委负责人或基层网格员优先，具备基层工作经验和群众基础，能够有效协调和组织防灾工作。环境熟悉度巡查员应对当地地质环境概况较为熟悉，熟知隐患点位置、受威胁群众基本信息、避险路线及场所，确保巡查工作精准高效。应变与组织能力巡查员需具备一定的应变能力和组织能力，能够迅速应对突发地质灾害情况，并组织群众避险转移。专业技能掌握巡查员需掌握地质灾害巡查工作相关要求，包括隐患识别、监测记录填写和险情上报流程等。巡查人员资格条件巡查队伍组建标准人员数量配置每个地质灾害隐患点应至少配备1名巡查员，重点区域或隐患点可适当增加巡查人员数量，确保巡查覆盖无死角。年龄与健康要求巡查员年龄一般不超过55周岁，身体健康，能够适应野外巡查工作的体力要求，确保长期稳定履职。培训与考核巡查员需定期接受县级人民政府组织的培训，内容涵盖地质灾害防治知识、简易监测方法和应急处理技能，并通过考核后方可上岗。动态调整机制根据地质灾害隐患点增减情况，及时调整巡查队伍规模和人员配置，确保巡查力量与隐患风险相匹配。岗位职责明确汛期巡查任务巡查员需在汛期（5-9月）对人口集中区域、已登记隐患点和群众反映的隐患点进行定期巡查，记录变化情况并检查监测记录。险情上报职责发现险情需立即向镇人民政府报告，重大险情实行一事一报制度，确保信息传递及时准确。监督指导职能巡查员对监测员负有业务指导和监督职责，需定期检查监测记录，确保监测数据真实有效。防灾宣传责任巡查员需向群众宣传地质灾害防治知识，发放"两卡"（防灾明白卡与避险明白卡），提高群众防灾意识和自救能力。巡查范围与对象04重点巡查区域划定原有隐患点复查对已登记的地质灾害隐患点（如甘泉村丫木组、鼓峰村马环组）进行周期性复查，重点检查裂缝扩展、坡体位移等变化迹象，并比对汛前排查数据。交通干线监测对永安村至南北村公路等存在深挖高填的路段进行边坡稳定性评估，检查排水设施是否完好，防范因工程活动诱发滑坡。人口密集区覆盖针对学校、医院、集市、村庄等人员聚集区域开展网格化巡查，特别关注切坡建房、冲沟沟口等高风险地段（如中村乡小燕村新建小组）。依据潜在经济损失和威胁人数划分特大型（威胁≥1000人）、大型（500-1000人）、中型（100-500人）、小型（<100人），如三湖镇甘泉片隐患点需按等级匹配监测资源。按规模分级自然因素主导型（如暴雨引发的红渡村泥石流）和人为工程型（如武潭镇公路建设导致的切坡失稳）。按诱因区分分为稳定型（如龟石渡社区低风险区）、变形加剧型（如汛期裂隙增多的鼓峰村点位）和新生型（巡查中新发现的杨林村潜在滑坡区）。按活动状态分类明确滑坡、崩塌、泥石流等类型，制定差异化应对措施（如泥石流沟口需增设拦砂坝）。按灾种划分地质灾害隐患点分类01020304特殊区域巡查要求重点排查废弃矿坑塌陷、尾矿库渗漏等问题（如兴宾区平阳镇重点矿山），要求每月至少1次专项巡查并记录矿渣堆积稳定性。矿山周边强化检查对檀山村等景区步道沿线山体实施雨季加密巡查（每周1次），设置警示标识并培训导游应急响应流程。旅游景区动态监控协同自然资源部门对深基坑、隧道施工等工程（如群信村道路项目）开展联合巡查，核查是否落实边坡支护方案。在建工程联合督查巡查频次与时间安排05每年5-9月主汛期期间，对高风险隐患点实行每周不少于2次的动态巡查，并记录水位、裂缝变化等关键数据。雨季加密巡查旱季（10月至次年4月）保持每月至少1次全面巡查，重点检查岩体稳定性、坡面植被覆盖等情况。非雨季定期巡查遇持续强降雨、地震等极端天气后，需在24小时内完成隐患点全覆盖复查，及时上报异常情况。特殊天气应急巡查常规巡查周期规定雨季等重点时段巡查安排暴雨预警响应收到黄色及以上预警时，立即启动24小时轮岗巡查。重点核查排水系统畅通性、松散堆积物稳定性，对存在渗漏现象的挡土墙进行专项评估。成立应急小分队提前48小时驻点巡查，重点防范树木倒伏引发次生灾害。检查地灾点周边临时构筑物加固情况，必要时提前转移危险区群众。累计雨量达50mm时启用"1+1"巡查（即1小时报告1次）。对不稳定斜坡实施位移传感器实时监测，同步检查群测群防网络运行状态。台风过境预案持续强降雨应对应急巡查启动条件隐患突变响应当监测数据显示单日位移量超过5mm，或发现新增地表裂缝宽度达3cm时，须立即启动应急巡查。组织地质专家现场研判，同步疏散威胁区内人员。灾情报告触发接到群众险情报告后，责任人员须30分钟内抵达现场核查。携带GPS定位仪、裂缝监测仪等设备进行专业评估，2小时内形成初步处置方案上报镇指挥部。巡查内容与标准06重点观察坡体形态、沟谷发育程度及地表植被覆盖情况的变化，特别关注新出现的裂缝、凹陷或隆起等异常地形特征。监测溪流流量突变、泉水干涸或新增出水点、水体浑浊度异常等现象，这些可能是地下结构变动的信号。通过测量标志点位移量、观察岩石剥落程度、土体蠕动痕迹等，判断地质体稳定性变化趋势。强降雨后需加密观测坡面渗水点分布、土体饱和状态及排水系统运行情况，记录滞后性变形反应。地质环境变化观测要点地形地貌变化地表水体动态岩土体位移迹象特殊天气响应隐患点稳定性评估标准裂缝发展程度测量主要裂缝的宽度延伸速度（如月增宽超过5mm）、深度及走向变化，评估其与滑动面的关联性。前缘变形特征检查坡脚是否出现鼓胀、剪出口形成、挡墙变形等关键失稳前兆，记录坍塌体堆积范围变化。监测数据阈值结合倾斜仪、GNSS等专业设备数据，当单日位移量超过预警阈值或累计位移达临界值时启动应急响应。人为活动影响监测内容1234工程切坡行为核查新建道路、宅基地等人工切坡的坡度、高度及支护措施合规性，评估其对原始坡体应力平衡的破坏程度。调查矿区采空区范围、巷道分布与地灾点的空间关系，监测地面沉降速率与开采进度的相关性。地下开采活动排水系统状态检查截排水沟淤塞、农田灌溉渗漏、管道破裂等人为导致的地下水文条件改变情况。荷载变化影响记录隐患点上方新增建筑物荷载、堆土弃渣等附加应力源，分析其对斜坡稳定系数的降低幅度。巡查方法与工具07标准化巡查流程采用地质罗盘、裂缝监测仪等工具，对隐患点的地形变化、裂缝宽度、坡度稳定性等进行精确测量，并记录数据以供后续分析。专业地质勘测技术实时记录与报告巡查过程中需填写标准化巡查表格，详细记录隐患点现状，发现异常情况立即拍照存档，并通过专用通讯设备上报至指挥中心。制定统一的巡查路线图和时间表，要求巡查人员按既定路线对隐患点进行全方位检查，确保覆盖所有高风险区域，避免遗漏。现场巡查技术规范定期对GPS定位仪、倾斜仪等设备进行校准，确保数据准确性；建立设备维护台账，记录每次使用前后的状态检查结果。巡查结束后，及时将监测数据上传至云端数据库，并同步备份至本地服务器，防止数据丢失。确保监测设备的准确性和可靠性，为地质灾害预警提供科学依据。设备校准与维护组织专项培训，确保巡查人员熟练掌握设备操作方法，避免因操作失误导致数据偏差或设备损坏。操作人员培训数据备份与管理监测设备使用要求无人机巡查技术高效覆盖复杂地形：利用无人机对人员难以到达的陡坡、峡谷等区域进行航拍，通过高清影像识别潜在隐患点，提高巡查效率。三维建模分析：将无人机拍摄的影像数据导入专业软件，生成地质灾害点的三维模型，辅助分析地形变化趋势和稳定性。地理信息系统（GIS）整合动态数据可视化：将巡查数据与GIS系统结合，在地图上实时标注隐患点位置、风险等级及变化趋势，便于决策者直观掌握全局情况。历史数据对比：通过调取GIS系统中的历史巡查数据，对比分析隐患点的演变过程，预测未来可能发生的灾害类型及规模。信息化手段应用巡查记录与报告08巡查日志填写规范双签确认制度每次巡查记录需由巡查责任人和村级监督员共同签字确认，重大隐患点需额外加盖村委会公章。纸质日志与电子台账需同步更新，确保数据可追溯。动态数据记录详细记载隐患点裂缝宽度、位移量、渗水量等量化指标，对比前次巡查数据并标注变化率（如"裂缝扩展速率达2mm/周"）。涉及斜坡稳定性时需记录坡体倾角、土体含水率等专业参数。标准化格式巡查日志需采用统一制式表格，包含巡查日期、地点、天气状况、巡查人员等基础信息，并附隐患点现场照片（需标注拍摄方位角）。记录应使用黑色签字笔工整书写，禁止涂改。发现裂缝突然扩宽≥5cm、坡体局部坍塌等异常时，立即启动黄色预警，1小时内通过专用通讯链路上报镇地质灾害防治办公室；出现大面积滑移迹象或房屋开裂等紧急状况时，触发红色预警并同步通知受影响群众撤离。分级预警机制异常情况处理过程需形成专项报告，记录处置措施、物资消耗及效果评估。对持续发展的隐患点应加密监测至每日2次，并建立24小时轮岗值守制度。闭环跟踪管理报告内容需包含隐患点坐标、威胁范围、人口密度等关键信息，镇自然资源所应在接报后2小时内联合应急管理、水利等部门开展现场会商，制定临时支护或人员转移方案。多部门联动响应010302异常情况报告流程通过地质灾害监测APP实时上传异常点位的全景影像、激光测距数据及土样检测结果，系统自动生成带有时间戳的电子档案，作为后续责任追溯依据。数字化留痕04分类存储标准每季度末由镇级督查组抽查10%的归档资料，重点检查数据逻辑性（如位移量突变是否附有说明）和完整性（缺页需补充情况说明），核查结果纳入村级年度考核。定期核查机制智能检索系统建立隐患点电子档案库，支持按经纬度、灾害类型、威胁等级等多维度检索，历史巡查数据可生成趋势分析图表，为防治决策提供数据支撑。原始巡查记录按行政村-隐患点两级分类编号保存，纸质资料需配备防潮防火专用档案柜；电子数据实行双备份制度，本地服务器与云端存储同步更新，保留周期不少于5年。资料归档管理要求隐患处置与应急响应09隐患分级处置标准一般隐患（Ⅲ级）需在发现后24小时内上报村委会，由村级巡查员现场设立警示标识，并每周至少复查1次，确保无恶化趋势。较大隐患（Ⅱ级）须在12小时内上报乡镇地质灾害防治办公室，由专业技术人员现场评估，制定临时加固或避让方案，并安排专人每日监测。重大隐患（Ⅰ级）立即启动应急响应，2小时内上报县级自然资源部门，组织受威胁群众紧急撤离，同步实施工程治理或搬迁避让措施，并纳入县级重点监控清单。紧急避险措施实施强制撤离程序当监测数据达到临界阈值时，由村支书鸣锣为号，按预定路线转移至避灾广场，对拒不撤离者采取公安协助强制转移。按人均3㎡搭建救灾帐篷，配备矿泉水、方便食品和急救包，确保72小时基本生活保障，卫生部门同步开展防疫消杀。组织民兵对转移区进行治安巡逻，对重要生产资料实施防水布覆盖+沙袋围挡的双重保护，减少次生损失。临时安置标准财产保护措施应急响应启动程序监测员发现险情后10分钟内电话报村委会，村级30分钟内完成镇-县两级速报，同步上传现场影像至地质灾害应急平台。信息报送流程自然资源部门接报后2小时内组织地质、水文、气象专家开展远程会商，通过三维建模预判灾害发展趋势。提前在镇储备库预置生命探测仪、破拆工具组和卫星电话，建立与周边县市的应急物资快速调拨协议。专家会商机制根据灾害等级启动对应响应，小型调动镇级救援队，中型增派县级消防力量，大型以上请求省级专业救援队支援。救援力量调配01020403物资保障体系培训与能力建设10巡查人员培训计划01.提升巡查规范性通过系统培训确保巡查人员掌握地质灾害隐患点识别、监测设备操作及数据记录标准流程，避免因操作不当导致风险误判或漏报。02.强化责任意识明确巡查人员的职责边界与报告机制，结合案例分析强调及时预警对群众生命安全的重要性，杜绝麻痹思想。03.统一工作标准制定《巡查操作手册》，涵盖隐患点分类标准、风险等级评估方法及应急响应步骤，实现全乡巡查动作标准化。针对地质灾害防治的薄弱环节，通过“理论+实践”模式分层级提升巡查队伍专业能力，确保技术手段与风险防控需求同步更新。邀请地质专家讲授滑坡、泥石流等灾害成因及前兆特征，重点解析本地典型案例的地质构造与诱发因素。基础理论培训组织野外实地教学，指导使用地质罗盘、裂缝监测仪等工具，模拟完成隐患点稳定性评估报告。实操技能强化引入无人机航拍、遥感影像分析等数字化手段培训，提高隐患区域大范围筛查效率与精准度。新技术应用推广专业技能提升方案演练场景设计选取高发隐患点模拟突发滑坡险情，设置预警信号发布、群众转移路线引导、临时安置点搭建等全流程环节。针对夜间或极端天气等特殊条件，增设通讯中断、道路损毁等突发状况的应急处置科目。应急演练组织实施参与人员分工明确指挥组、转移组、后勤组等角色职责，要求监测员熟练使用手摇报警器，村干掌握人员清点与伤员初步救护技能。联动镇卫生院、消防站等外部单位参与演练，测试多部门协同响应速度与资源调配能力。效果评估与改进通过录像回放与专家点评，分析演练中暴露的撤离路线拥堵、信号覆盖盲区等问题，限期整改并纳入预案修订。每季度开展“盲演”测试，随机触发模拟险情，检验巡查人员临场反应与预案实操性。监督考核机制11巡查工作考核标准应急处置时效发现险情后需在1小时内完成初步处置并上报，包括设置警戒线、组织避险转移等，延误或瞒报将纳入考核扣分项。记录规范性巡查记录必须包含隐患点坐标、变化特征、威胁对象等关键信息，采用统一制式表格填写，数据真实完整，严禁弄虚作假或事后补录。巡查覆盖率要求各村组对辖区内地质灾害隐患点实现100%巡查覆盖，重点区域（如切坡建房、临沟临崖住户）需建立专项巡查台账，确保无遗漏、无盲区。责任追究制度属地管理责任明确村书记为第一责任人，包村干部为直接责任人，对因巡查不力导致灾害事故的，依法依规追究行政责任；造成重大损失的移送司法机关处理。分级追责机制根据灾害后果严重程度划分追责层级——一般隐患未整改的约谈村组负责人；发生人员伤亡的启动乡镇级问责；区域性灾害的追究县级监管责任。倒查追溯机制建立巡查档案终身负责制，对已销号隐患点后期复发问题，倒查原始巡查记录和整改措施落实情况，追溯相关责任人履职情况。连带责任认定对同一隐患点连续两次通报未整改的，除处罚具体巡查人员外，同步追究联村领导、国土所督查人员的连带管理责任。奖惩措施实施绩效挂钩奖励将巡查考核结果纳入村级年度综合考评，排名前3的村组给予地质灾害防治专项资金倾斜，并通报表扬；连续两年优秀的主干优先推荐提拔。一票否决制度对巡查缺位导致伤亡事故的村组，取消当年评优资格，扣减转移支付资金；相关责任人三年内不得参与各类先进评选。物质精神双激励对及时发现重大隐患并成功避险的个人，授予"地灾防治标兵"称号，配套发放奖金；典型案例通过村村响广播、公示栏广泛宣传。物资装备保障12为巡查人员配备雨衣、登山鞋、安全帽、强光电筒等基础防护装备，确保在恶劣天气或复杂地形下作业时的安全性，降低巡查过程中的意外风险。基本巡查装备配置基础防护装备保障安全巡查配置卷尺、地质罗盘、裂缝监测仪等专业工具，用于准确测量隐患点位移数据、裂缝变化等关键参数，为科学研判地质灾害风险提供数据支撑。专业工具提升排查精度配备移动终端（如平板电脑）及“国土调查云”等应用，实现隐患点信息实时上传、轨迹记录和电子化台账管理，提升巡查效率与数据准确性。信息化设备辅助动态监测储备急救包、担架、应急照明设备、扩音器等，优先保障人员转移和紧急救援需求。预置帐篷、棉被、饮用水及即食食品，满足受灾群众临时安置的基本生活需求，储备量需覆盖辖区常住人口的10%以上。按照“分级储备、就近调配”原则，建立覆盖乡、村两级的应急物资储备体系，确保突发地质灾害时能快速响应。生命救援类物资配备沙袋、铁丝网、便携式抽水泵等，用于临时加固滑坡体、疏通排水通道等应急工程处置。工程抢险类物资生活保障类物资应急物资储备标准装备维护管理制度日常维护与定期检查建立装备使用登记台账，每次巡查后需对装备进行清洁、干燥和简单故障排查，确保设备处于可用状态。每季度组织专业技术人员对监测设备（如裂缝报警器、GNSS位移监测仪）进行校准和维护，避免数据偏差。报废与更新机制制定装备报废标准（如破损率超30%或技术落后无法匹配当前监测需求），由乡国土所统一评估后申请更换。每年根据财政预算及技术发展需求，更新10%-15%的装备，优先替换高损耗或关键性设备（如通讯终端、破拆工具）。宣传与群众参与13地质灾害防治宣传入户精准宣传针对留守老人、儿童等特殊群体，采取"一对一"入户讲解方式，用方言传授"伏地、遮挡、手抓牢"等简易避险口诀，确保宣传无死角。多元化宣传形式通过镇村微信群、大喇叭广播、宣传展板、横幅等多种渠道，向村民普及滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的识别要点和避险知识，形成立体化宣传网络。针对性教育培训组织自然资源部门业务骨干深入村组、学校开展专题培训，通过案例讲解、模拟演练等方式，提升群众对地质灾害成因、预警信号和应急措施的认知水平。明确举报范围制定地质灾害隐患举报奖励制度，将新发现的未登记隐患点纳入奖励范围，已建档隐患点和公职人员举报不列入奖励对象。分级奖励标准根据隐患威胁程度设置梯度奖励，对经专业机构核实的山体开裂、斜坡垮塌等隐患，给予1000-2000元不等的现金奖励。简化申报流程建立"村组初核-乡镇复核-专业确认"三级快速响应机制，确保举报线索48小时内现场核查，7个工作日内完成奖金发放。保护举报隐私采用编号登记、专人管理等