丁桥镇农村集体土地征收和农村房屋拆迁补偿安置实施细则

《丁桥镇农村集体土地征收和农村房屋拆迁补偿安置实施

细则》（征求意见稿）

为进一步完善丁桥镇农村集体土地征收及农村房屋拆迁安

置补偿政策、规范征收行为，维护被征地农民和被拆迁农户的合

法权益，保障我镇各类建设的顺利进行，根据国家、省和市有关

规定，结合我镇实际，制定本实施细则。

一、适用范围

丁桥镇区域内实施的农村集体土地征收和农村房屋拆迁补

偿安置适用本细则。

二、政策依据

本实施办法参照《海宁市人民政府关于调整征地区片综合地

价标准的通知》（海政发（2020）24号）、《海宁市人民政府办

公室关于加和改进农村村民住房建设用地管理的通知（2020年修

订）》海政发（2020）82号）等文件制定。

三、农村集体土地征收

（一）征地补偿和社保安置

L综合地价补偿标准为62000元/亩，其中土地补偿费

24000元/亩，安置补助费38000元/亩。

2.土地补偿费归农村集体经济组织所有，主要用于被征

地农民安置、集体经济组织发展生产和村公益性事业建设

等，其中留村部分土地补偿费为14000元/亩，剩余部分全

部统筹用于被征地农民的社会保障，被征地的村集体经济组

织对土地补偿费的分配和使用必须依法经过集体经济组织

成员代表大会讨论通过，坚持村务公开，定期公布征地补偿

费的收支情况，接受本集体经济组织成员和上级有关部门监

督检查。

3.安置补助费全部统筹用于被彳IF地农民的安置和科会

保障，统一纳入被征地农民基本生活保障统筹资金账户，缺

口部分由政府统筹解决。

安置补助和社会保障具体标准按市人力资源和社会保

障局会同相关部门所制定文件执行。

（二）青苗补偿费和地面附着物补偿费

青苗补偿费按3000元/亩由村包干使用，水利设施包干补偿

3000元/亩，工作经费300元/亩。

青苗补偿，按照“有苗则补，无苗不补、按实计量”的原则,

由所在村进行实地丈量后补偿。征迁正式公告日之后进行抢种作

物和其他行为的，一律不作补偿。青苗及地面附着物补偿费的政

策处理标准见附表1。

（三）征地面积和宅基地置换

L土地征收范围由镇、村、组共同确认，委托中介机构勘测

定界确定。征收面积扣除宅基地置换面积后作为结算面积。

2•宅基地置换标准：两联排0.6亩/户、多联排0.4亩/户。

四、农村房屋拆迁补偿

（一）房屋评估和补偿标准

1•对经批准合法建造的农村房屋，委托有资质的房产评估机

构，按房屋重置价结合成新折旧、装修程度等依法评估并进行补

偿。

2.农村房屋重置指导价标准见附表2,房屋成新按土管部门

批准年限推迟二年计算，每年折旧0.5%,保底为90%,联体孑顶

房跟楼房折率。

3.房前屋后树木（含果树、花木）补偿标准见附表1；房屋

附着物补偿标准见附表3；建筑材料两次搬运补偿标准见附表4；

房屋装潢评估补偿标准按市有关规定执行。

4.畜禽养殖业、家庭工业和经营性企业等拆迁办法参照市相

关规定执行。

（二）房屋拆除和残值补偿

1.被拆迁房屋及室内装修，经评估补偿后，其权属为拆迁单

位所有，统一由拆迁单位委托具备拆房资质的单位拆除。如被拆

迁户擅自拆除被拆迁物，扣减相应的补偿，一旦发生意外事故均

由被拆迁户承担责任。

2.拆迁房屋的残值处理；按房屋、装潢评估价（含装潢费）

的8%收购。

（三）建筑面积计算

L经依法批准的自建房，占地面积、层次、建筑面积计算，

按建房批文或集体土地使用证所确权的面积为准。

2.楼房合法面积内尖顶的面积，前后墙高1米以下的按25%

折算面积，前后墙高1—2.2米的按50%折算面积，前后墙高2.2

米以上的按全额计算面积。

3.楼房阳台按全额面积计算，全封闭阳台进行铝合金隔断补

差，底层阳台墙落地的按全额面积计算，挑空的按一半面积计算。

楼房真平顶屋面面积按25%计算。

五、农村房屋拆迁安置

（一）安置方式

采用联排自建房、公寓房和货币安置三种方式，每户只能选

择一种安置方式：

L联排自建房：两联排105nl2三层，多联排85nl2三层。

2.公寓房：建筑面积分别为80m\100itf、1201n2三种户型。

享受安置的建筑面积，按每户基数40nf加每人40nf标准安置，

安置总面积不超320nl2,总安置套数不超3套。考虑到公寓房住

宅设计自然不可分的因素，实际购房总面积允许按优惠价增购不

超20nl之，购房面积超过标准安置面积、优惠价增购面积部分按

市场价结算。

安置人数以正式征迁公告之日为准，原则上以在册农村经济

合作社成员为依据，下列人员可计入安置人数，

（1）已领取本市有效农村《独生子女父母光荣证》的夫妇，

其子女为未婚的；已婚夫妻未生子女的或2016年计划生育二孩

新政出台后出生一孩子的，可增加1个虚拟安置人口。

（2）户口外迁的全日制大中专学校的在校学生。

（3）因土地征迁而户口转为城镇居民的人员，其中享受过

福利分房或经济适用房等优惠政策的除外。

（4）户籍关系外迁或被注销的现役义务兵和符合国家有关

规定的初级士官，其中已提干的军官除外。

（5）户籍关系外迁或被注销的被判处徒刑的服刑人员。

（6）符合法律、法规、规章和国家、省有关规定的其他人

员。

公寓房安置价格及库房、车位价格核定：

（1）公寓房安置价格

安置标准面积内按标准价结算，标准价为1800元/nf。

优惠价为3500元/nf。

市场价经第三方评估并综合考虑安置等因素，市场价为9000

元/Ilf。

标准价、优惠价、市场价适时调整公布，层次差价参照有区

经济适用房标准执行。

（2）库房、车位价格

选择公寓房安置的，房屋配套库房或选购库房安置价格按

900元/nf结算，每套公寓房可选购一个汽车车位，车位价格

60000元/个。

3,货币安置

以农村集体土地使用证发证占地面积为依据，其中建筑占地

面积未达到发证面积的以实际占地面积为准，按5000元/疔对其

批准用途为住宅的分面积给予一次性货币安置，最高补偿不超

75万元。

有合法房产，但原有房屋主人已死亡的保留房，按房屋评估

和奖励进行补偿，外加一次性奖励2万元，由产权人的继承人继

承，不再进行其他安置。

（二）拆迁安置户认定

L拆迁补偿户认定

属于拆迁区域所在地农村集体经济组织成员家庭户，评估时

以农村集体土地使用证或国土部门证明为准，司法分割房屋K单

独评估，涉及分割财产补偿款由当事人双方自行协商处理。

2,建房户认定办法：

（1）农村集体经济组织成员建住宅须符合“一户一宅”原

则，即只有农村集体经济组织成员的被拆迁人可申请宅基地建

房，一户农村集体经济组织成员的被拆迁人只能申请一处不超过

规定面积的宅基地建房。

（2）农村村民申请建住房必须以家庭居民户为参考，还应

同时具备以下条件：

申请建房必须以包括户籍在册所有人员的完整家庭居民户

为单位提出，户口新迁入人员还需提供迁出地村、镇两级未曾作

为户主审批过宅基地及拆迁安置的证明材料；

达到法定婚龄（分立户对象较小的那位）确需分立户的，建

房分立户时需提供结婚证明，但达到晚婚年龄还未结婚除外；

新增分立户，必须按规定交纳基础设施配套费及建房履约金

后，方可办理放样、施工等手续。新增分立户配套费收取标准为

5万元（双联排），多联排安置的免收配套费。

（3）有下列情形之一的农村村民，不得分户单独申请宅基

地：

①夫妻之同；

②有农村集体经济组织成员资格子女的父母。

3.建造户型和安置地点：自建房采用双联排或多联排形式，

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双联排户占地面积为105m,多联排户占地面积为85mo入再

建造生产用房，按农村村民建房报批程序办理有关建房手续；具

体建造地点由所在村（社）根据村庄规划确定并向被拆迁人公示。

（三）有房无户拆迁户的安置

有房无户拆迁户是指有合法的农村宅基地使用证的房产而

无在册农村经济合作社成员的身份。

对有房无户拆迁户原则上采用公寓房或货币安置形式，公寓

房安置标准为：拆迁房屋合法建筑面积（指住宅用房，不含生产用

房）不足80m2的按80m2安置；801tf以上的按实有面积安置，但

最多不超过120m二总量一套。考虑到公寓房住宅设计自然大可

分的因素，实际购房总面积允许按优惠价增购不超10m2,购房

面积超过标准安置面积、优惠价增购面积部分按市场价结算，标

准价为1800元/户、优惠价为3500元/nf、市场价为9000元/

m2（标准价、优惠价、市场价适时调整公布），层次差价参照市

区经济适用房标准执行，房屋配套库房或选购库房安置价格按

900元/疔结算，每套公寓房可选购一个汽车车位，车位价60000

元/个。

（四）安置审核

由安置对象提出申请并填写安置备案表，所在村及征迁组进

行初审，经村镇建设办和镇自然资源所联审同意后报镇长审批。

经审批同意后方可办理放样或选房等手续。

（五）建房保险：由村统计上报，镇政府统一办理建筑施工

人员团体意外伤害保险及附加团体意外伤害医疗保险。

六、过渡费和搬家费

过渡费是指拆迁户自行解决房屋拆迁过渡而所发放的补偿

费，过渡费发放对象是指有房有户拆迁户。

（一）过渡期限：自腾房之日起至新房选址后一年止。

（二）按每户每月200元，加每人每月200元标准计发（发

放对象以户口薄在册人员为准），每户每月不足800元的补足

800元。暂预发一年，在新房选址后再进行结算。房屋腾后空至

新房选址期间，超过三年的按实际超出时间按月加倍发放过渡

费。

（三）搬家费：标准户型2000元/户，只有生产用房的减半

执行。

七、拆迁奖励

（一）签约奖：在规定限期内签约的，可按自建房屋评估价

（含装潢费）的15%奖励（超过限期时间的，不享受此奖励）。

（二）不搞突击装修的按合法建筑面积80元/nf奖励（批准、

登记主体住宅及生产用房），其余房屋按40元/行奖励。突■S装

修部分按评估价的20%给予补偿的不作奖励；突击装修部分自行

拆除或放弃评估的可参照奖励。

（三）评估补漏奖：在规定限期内签约的，可按自建房屋评

估价（含装潢费、附属物）的5%奖励，评估签约后不再进行补

漏。

（四）对建房时间在3年内的两次拆迁户给予房屋评估总价

（不含装潢费、附属物）15%的奖励，对3年以上的房屋两次拆

迁奖励每增1年递减1个百分点。

（五）腾房争先奖：被拆迁户在规定期限内将房屋腾空并交

付拆迁实施单位的，对完全户型给予奖励10000元/户，仅主体

房的给予奖励6000元/户，仅生产用房给予奖励4000元/户，逾

期腾空的，每延期一天扣减1000元，直到扣完止；整组拆迁的,

所有拆迁户在规定时间内腾房并交付拆迁实施单位，每户再奖励

20000元。该奖项不列入房屋评估补偿范围，凭拆迁户房屋腾空

交接单发放。

（六）安置奖：对有房有户的拆迁户，选择公寓房安置的，

每户奖励4万元；选择两联排房屋安置的，每户奖励1万元；选

择多联排房屋安置的，每户奖励2.5万元；多联排房屋中间套每

户再加1万元。有房无户的拆迁户不享受安置奖励。

八、征迁实施及补偿款支付方式

（一）区块限期集中签约率达90%以上，正式启动拆迁腾房

及土地征收工作。

（二）拆迁户应严格遵循先腾房后落地安置的要求实施建

设；房屋、装修及附属物的补偿款，在集中签约后于15个二作

日内支付30%补偿款给拆迁户，腾房正式交接后于15个工作日

内支付50%的补偿款给拆迁户，自建房户补偿款中须预留2万

元建房履约金；选择公寓房安置或货币安置的拆迁户，拆迁补偿

款一次性到位；剩余部分补偿款在基础完成验收合格后，在15

个工作日内支付。建房履约金在新房建成并经村、镇两级验收合

格后支付，同时兑现外观统一奖。

本办法适用于自发布之日起启动的征迁项目，发布前启动的

征迁项目按原政策执行。本办法由镇征迁工作领导小组负责解

释；如遇本办法中无规定的情况，由镇征迁工作领导小组研究后

决定Q

附件：

1.青苗及地面附着物补偿标准参照表

2.房屋重置指导价格表

3.房屋附着物补偿标准表

4.建筑材料两次搬运费补偿标准表

附件1:

青苗及地面附着物补偿标准参照表

作物类别标准（元/亩）作物类别标准（元/亩）备注

春花1300竹1000-3000

标准大棚竹木按2000〜

绿化苗木

水留17002000-80003000元/亩、钢架、塑钢

按4000〜6000元/亩，

蔬荚（基地）2500-3500普通水产养殖2500-3000按覆盖面积计算

瓜蔬、玉米2000-2500特种水产养殖3500-5500

桑园1500-3500筑塘费（精养3000-5000含固化帮岸等设施

塘）

名称规格单价备注

胸径15cm以上30元/棵

胸径按距地面1米处直径

胸径5-10cm20元/棵

亲树计算。成片600〜2000元/

亩

胸径5cm以下2〜10元/棵

小2〜25元/棵种植1年〜2年

零星中25〜50元/棵种植2隼以上

果树大50〜90元/棵种植4年以上

新种植1000〜3000元/亩以下

成始果期3000〜4500元/亩以下根据品质确定具体标准

盛产期4500〜8000元/亩以下

片

类型单位标准备注

一穴多棺每增加一棺加

坟墓元/穴300

100,最高不超过600

附件2：

农村房屋重置指导价格表

类别房屋等级类别单价（元/M2）主要条件

1.钢筋硅基础，部分框架结构。

三层

6002.楼板、屋顶部分现浇。

3.标准金属或塑钢门窗。

二层一等

5504.水电卫设施齐全（每层）

1.钢筋杜（普通条形）基础，较好砖混结构。

结构2.水电卫设施齐全（每层）

二层二等500

3.部分金属门窗。

4.部分硅构件构件承重。

尾混平坚

4501.联体平顶与楼房同时建造。

2.平顶基础和门窗与楼房相同

3.一般砖混平房及人居的主体砖木平房，正规碑墙承重。

神木平房（主体）420

结构1.一般生产用房，正规豉墙承重。

祛木平房（生产）3502.较好内墙抹灰。

3.水电卫按幢设置。

注：砖混结构住宅楼层面全现浇的，每楼层面给予8000元额外补偿。附件3: