水土保持行政许可申请流程指南

水土保持行政许可申请流程指南一、引言水土保持行政许可制度是规范生产建设项目水土保持行为、预防和治理水土流失的核心监管手段。依据《中华人民共和国水土保持法》及地方实施细则，涉及土石方开挖、填筑等可能造成水土流失的生产建设项目（如矿山开发、交通工程、房地产开发等），需在项目开工前依法向水行政主管部门申请行政许可，获批后方可开展建设活动。本指南从实务角度梳理申请全流程，助力项目单位高效合规办理。二、申请前准备（一）明确适用范围以下项目需申请水土保持行政许可（具体以地方细则为准）：1.矿山开采、电力建设、交通工程（公路、铁路等）、水利工程、房地产开发等扰动地表面积较大或土石方挖填总量较高的生产建设项目；2.涉及饮用水水源保护区、水土流失重点预防区/治理区等敏感区域的项目。若项目扰动面积及土石方量较小，可咨询属地水行政主管部门，确认是否适用“承诺制”或免于办理（部分地区对小型项目简化管理）。（二）准备申请材料申请材料需真实、完整、规范，核心材料包括：2.项目立项文件：如备案通知书、可行性研究报告批复等（证明项目合法性）；3.水土保持方案：规模较大的项目（如扰动面积≥5公顷或挖填总量≥5万立方米），需委托有水土保持方案编制资质的单位编制《水土保持方案报告书》，并附专家评审意见（报告书需经专家评审会审议）；规模较小的项目，可编制《水土保持方案报告表》（可自行或委托第三方简化编制）；4.项目地理位置图：标注项目边界、周边敏感区域（如河流、林地）；5.主体工程设计资料：如总平面图、土石方平衡表、施工工艺说明等（辅助说明水土流失风险）。三、申请流程步骤（一）确定审批权限根据项目建设地点、规模及行业类型，确定对应的审批部门：县级审批：县域内小型项目（如乡镇道路、小型房地产项目）；市级审批：市域内中等规模项目（如城市道路、中小型矿山）；省级及以上审批：跨区域项目、大型水利/交通项目，或涉及国家级敏感区域的项目。可通过属地水行政主管部门官网查询《审批权限划分目录》，或电话咨询确认。（二）提交申请材料1.线上提交：登录属地政务服务网（如“XX省政务服务网”），在“水行政许可”栏目上传电子材料（按要求格式命名，确保清晰可辨）；2.线下提交：前往政务服务中心水行政主管部门窗口，提交纸质材料（加盖单位公章，一式若干份，具体以当地要求为准）。提交后，窗口当场核验材料完整性，出具《受理通知书》或《补正材料通知书》（材料缺失需5个工作日内补正，否则视为撤回申请）。（三）受理与审查1.形式审查：行政部门5个工作日内审查材料是否齐全、格式是否合规；2.实质审查：若为《报告书》项目，部门组织专家评审会（7-15个工作日），评审专家从“水土保持专家库”抽取，重点审查方案科学性、防治措施可行性；若为《报告表》项目，部门直接审查方案内容，核查措施是否满足“预防为主、防治结合”要求。审查发现问题，部门出具《审查意见通知书》，项目单位需在规定时限内修改方案并重新提交。（四）决定与批复行政部门自受理申请之日起：报告书项目：20个工作日内（不含专家评审、补正时间）作出决定；报告表项目：10个工作日内作出决定。同意许可：出具《水土保持行政许可决定书》，附批复的方案文本；不予许可：出具《不予行政许可决定书》，说明理由（项目单位可申请行政复议或诉讼）。申请人可通过线上平台查询结果，或到窗口领取批复文件。四、注意事项（一）材料规范性《报告书》需由甲级或乙级水土保持方案编制单位编制（可在“水利部官网-市场监管”栏目查询资质单位名单）；所有材料需加盖申请单位公章，复印件需标注“与原件一致”；地理位置图、总平面图需清晰标注比例尺、图例。（二）审批时限优化部分地区推行“承诺制审批”：对信用良好的企业，提交承诺书后当场或1个工作日内出具批复（后续需按承诺落实措施），大幅缩短审批时间。（三）后续监管与验收项目开工后，需严格落实水土保持方案中的防治措施（如边坡防护、排水系统、植被恢复等）；项目完工后，需开展水土保持设施自主验收（或申请行政验收，具体以地方规定为准），验收通过后方可正式投产使用。五、常见问题解答（一）项目规模小，是否可以不申请许可？答：需结合地方细则判断。若项目扰动面积＜5公顷且挖填总量＜5万立方米，部分地区允许简化办理（如承诺制）或免于许可，但需提前咨询属地水行政主管部门，避免违规。（二）专家评审不通过，如何处理？答：需根据评审意见修改方案（如补充水土流失预测数据、优化防治措施布局），修改后重新提交评审（部分地区可简化评审流程）。（三）许可有效期是多久？项目延期如何处理？答：许可有效期一般与项目工期一致。若项目延期，需在有效期届满前30日，向原审批部门申请延续（提交延期申请及项目进展说明）。六、结语水土保持行政许可的合规办理，是企业履行生