普京叙利亚停火协议书讲话

普京叙利亚停火协议书讲话1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：中华人民共和国政府代表机构

地址：莫斯科克里姆林宫红墙广场1号

法定代表人/负责人：弗拉基米尔·普京

联系方式：俄罗斯联邦外交部官方联络渠道

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：叙利亚阿拉伯共和国政府代表机构

地址：大马士革人民宫广场

法定代表人/负责人：伊德里斯·阿萨德

联系方式：叙利亚外交部官方联络渠道

协议简介：

鉴于甲乙双方基于国际法和联合国安理会决议，为推动叙利亚冲突地区实现全面停火、保障人道主义援助畅通及促进地区长期和平稳定，经友好协商达成共识，特制定本协议。双方均确认，当前叙利亚局势对地区安全及国际秩序构成严重威胁，唯有通过对话协商与停火机制方能有效化解矛盾。本协议旨在通过建立军事脱离接触区、规范停火监督机制及协调人道主义援助行动，为后续解决叙利亚问题奠定基础。协议生效后，甲乙双方将严格遵守约定的停火条款，并指定专门机构负责执行监督，确保停火状态不受干扰。双方进一步承诺，将本着相互尊重、互不干涉内政的原则，通过外交途径解决分歧，避免采取单边行动影响协议执行。本协议的达成，既是双方履行国际责任的表现，也是对叙利亚人民福祉的承诺，将有助于逐步恢复叙利亚社会秩序，促进经济重建与民生改善。双方将指定高级别联络官负责日常沟通，确保协议条款得到有效落实。

第一条协议目的与范围

本协议旨在通过建立并维持叙利亚特定区域的全面停火，为运送人道主义援助物资开辟安全走廊，促进军事脱离接触，并为最终解决叙利亚冲突创造条件。具体范围包括但不限于：在协议规定的地理区域内实现立即、完全的停火；设立由双方军事代表组成的联合监督机制，负责监督停火执行情况；协调并保障联合国及相关国际的人道主义援助行动安全、高效进入冲突地区；建立军事脱离接触的程序、时间和核查机制；就停火后的安全区管理、临时居住安排及逐步撤军等后续事宜进行协商。本协议所涉区域暂定以叙利亚北部阿勒颇省、伊德利卜省及东部代尔祖尔省部分地区为基础，具体边界待双方军事代表团实地勘定后正式划定。

第二条定义

为本协议之目的，除非上下文另有明确表示，下列术语具有以下含义：

（1）"停火"：指所有武装冲突行为，包括但不限于射击、爆炸、空中打击及地面进攻，均完全停止；

（2）"人道主义援助"：指由联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）、世界粮食计划署（WFP）、联合国儿童基金会（UNICEF）等国际或双方认可的当地人道机构提供的医疗、食品、饮用水、住所及教育物资；

（3）"联合监督机制"：指由甲乙双方各派五名军事观察员组成的混合监督小组，负责核查停火遵守情况及援助走廊安全；

（4）"军事脱离接触区"：指双方军队在协议规定时间内完全撤离并相互保持安全距离的区域；

（5）"安全走廊"：指为运送人道主义援助而开辟的、受联合监督机制保护的临时通道。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权要求乙方同步执行停火协议，并监督乙方部队遵守停火条款；

（2）甲方有权向联合国相关机构提供叙利亚战场情报，协助制定人道主义援助计划；

（3）甲方义务确保其驻叙利亚部队及代理人严格遵守停火规定，避免采取单方面军事行动；

（4）甲方义务指派五名经验丰富的军事观察员加入联合监督机制，并负担自身观察员团队运行费用；

（5）甲方义务为联合监督机制提供必要的工作便利，包括通讯设备、交通保障及场地支持；

（6）甲方义务在协议框架内，配合联合国推动叙利亚内部对话进程，避免向反对派提供武器支持；

（7）甲方义务对乙方提出的停火违反事件进行核查，并在72小时内反馈处理结果；

（8）甲方义务协助撤离受冲突影响的平民，优先保障妇女儿童撤离安全。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权要求甲方同步执行停火协议，并监督甲方部队遵守停火条款；

（2）乙方有权向国际社会通报甲方违反停火的行为，并要求立即纠正；

（3）乙方义务确保其所有武装派别及代理人立即停止敌对行动，并退出协议规定的军事脱离接触区；

（4）乙方义务指派五名熟悉地形的军事观察员加入联合监督机制，并负担自身观察员团队运行费用；

（5）乙方义务开放所有人道主义援助通道，并确保援助物资不被挪用为军事目的；

（6）乙方义务为联合监督机制提供当地治安保障，配合核查小组进入敏感区域；

（7）乙方义务在停火期间维持行政秩序，保护平民生命财产安全，避免发生报复性暴力；

（8）乙方义务配合联合国监督停火执行情况，并提供军事部署及行动日志；

（9）乙方义务对第三方破坏停火的行为进行追责，并向联合监督机制提交报告；

（10）乙方义务在停火三个月后，配合甲方制定逐步撤军的时间表及路线。

第四条价格与支付条件

本协议项下的人道主义援助物资及相关服务，由乙方根据国际公认的标准和成本，向甲方提供，不涉及直接的货币支付。甲方承诺为乙方参与本协议的人员及设备提供必要的通行、食宿及安全保障，相关费用由甲方负担。具体包括：为乙方联合监督机制派遣的军事观察员及后勤人员提供每日配给标准内的餐饮及住宿安排；保障乙方人员及援助车辆在协议区域内的人身安全，免受非目标打击；负担乙方观察员办公室、通讯设备及运输车辆的运行及维护成本。甲方应在本协议生效后三十日内，向乙方指定机构提供首批安全保障物资清单及后勤保障需求说明。乙方有权根据实际需求变化调整物资清单，并需每月向甲方提交后勤保障支出明细报告，由甲方审核确认后纳入下一阶段安全保障预算。如因甲方原因导致乙方人员或设备遭受损失，甲方应承担修复或重置费用。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表签字之日起生效，有效期暂定六个月，自2024年3月15日起至2024年9月14日止。协议期满前三个月，双方应就协议续期或延期事宜进行协商。如未达成一致，本协议到期自动终止。协议期间设定以下关键时间节点：协议生效后七日内，双方需完成军事脱离接触区的划定并公布；协议生效后十五日内，联合监督机制应开始运作；协议生效后三十日内，首批人道主义援助车队应通过安全走廊进入冲突地区；每季度最后一个月结束前，双方需提交各自遵守协议的情况报告及违反事件记录；协议期间，任何一方均有权在提前三十日书面通知对方的前提下，申请暂停或终止协议执行。

第六条违约责任

1.违约情形界定

（1）任何一方违反停火协议，包括但不限于：擅自发动进攻、进行炮击、使用无人机或化学武器、阻碍人道主义援助通行等行为，均构成违约；

（2）未能按时提供安全保障义务项下的人员物资或后勤支持，导致乙方人员设备损失或援助计划延误，构成违约；

（3）联合监督机制未能按规定履行核查职责，包括拒绝进入核查区域、拖延提交核查报告等，构成违约；

（4）单方面变更军事脱离接触区边界或撤军计划，未与对方协商一致，构成违约；

（5）向第三方泄露联合监督机制的敏感情报或军事部署信息，构成违约；

（6）利用人道主义援助物资从事军事生产或武装冲突，构成违约；

（7）未能履行协议项下的报告义务，包括违反协议情况报告或违反事件记录提交，构成违约；

（8）恶意破坏协议执行条件，包括煽动反对派破坏停火或威胁联合监督机制成员，构成违约。

2.违约后果

（1）轻微违约：违约方应在收到违约通知后七日内纠正违约行为，并承担由此产生的直接损失。违约期间内，守约方有权暂停部分协议条款的执行，但不得扩大违约范围；

（2）严重违约：违约方应在收到违约通知后十四日内纠正违约行为，并赔偿守约方因违约造成的全部直接损失。守约方有权立即终止本协议，并要求违约方支付违约金人民币十亿元人民币。严重违约行为包括：发动大规模军事行动、使用大规模杀伤性武器、系统性阻碍人道主义援助等；

（3）赔偿范围：违约金不足以弥补守约方损失的，违约方还应赔偿守约方实际损失，包括但不限于：援助物资损失、人员伤亡赔偿、军事设施修复费用、第三方索赔补偿等；

（4）信用惩罚：违约方将被列入国际冲突地区合作黑名单，三年内不得参与任何联合国主导的和平维稳项目。违约行为将通报国际社会，并保留采取进一步法律措施的权利；

（5）责任限制：本协议项下的违约责任上限为违约金总额，但任何一方因战争行为、恐怖袭击等不可抗力因素导致的违约，不承担违约责任；

（6）连带责任：如违约行为系由乙方武装派别或代理人实施，乙方应承担连带赔偿责任。甲方应及时控制违约源头，并采取措施防止违约行为再次发生；

（7）争议处理：关于违约责任的认定及赔偿计算，双方应优先通过联合监督机制协商解决。协商不成的，提交国际法院裁决。裁决结果具有终局效力，双方应无条件执行；

（8）补救措施：违约方纠正违约行为后，守约方有权要求恢复协议原条款执行，并要求违约方提供改进措施保证。如违约方存在多项违约行为，守约方有权选择最严重的一项作为追究依据；

（9）证据要求：任何违约责任主张必须提供联合监督机制的核查报告、第三方证词或卫星像作为证据，并由国际法院专家小组进行技术鉴定；

（10）反违约：在守约方主张违约责任期间，违约方不得启动新的协议条款，但可申请临时仲裁解决争议。仲裁期间，双方应维持现状，不得采取扩大性违约行为。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：（1）自然灾害，如地震、洪水、瘟疫等导致协议履行受阻；（2）战争行为，包括但不限于第三方军事介入、代理人冲突升级或未预见到的武装冲突爆发；（3）政府行为，如一方国家突然颁布影响协议执行的经济制裁或军事管制令；（4）社会事件，如大规模骚乱、恐怖袭击或未预见的民众武装起义；（5）法律变化，如国际法规则发生重大变更或出现新的强制性国际指令；（6）技术故障，如关键通讯设施因极端天气或设备故障瘫痪。

2.责任免除：若任何一方因不可抗力导致协议部分或全部无法履行，该方应立即通知另一方并提供不可抗力发生的时间、地点、影响范围及预期持续期限的书面证明。双方应在不可抗力消除后十日内协商决定是否继续履行协议、部分解除协议或终止协议。不可抗力期间，双方应尽最大努力维持协议核心条款，包括停火监督与人道援助保障。不可抗力消除后，受影响方有权要求延长协议期限，延长时间不超过不可抗力持续时间加六十日。若不可抗力导致协议目的永久无法实现，双方均有权无条件终止协议，并免承担违约责任。但任何一方利用不可抗力规避自身违约责任，经另一方书面举证后，仍需承担相应赔偿责任。

第八条争议解决

1.协商调解：本协议履行过程中产生的任何争议，双方应首先通过外交渠道进行友好协商。协商未果的，可提请联合国hòabình缔造特使介入调解。调解期间，双方应暂停争议相关条款的执行，并积极配合调解方提出的中立解决方案。

2.仲裁裁决：若协商调解无法达成一致，争议应提交国际法院仲裁。仲裁地点设定于海牙国际法庭，仲裁语言为英语。任何一方在收到对方仲裁申请后三十日内必须提交仲裁申请文书，并指定一名法律专家作为本方仲裁代表。仲裁庭可由三名具有国际法经验的法官组成，其中一名为双方共同认可的专业人士。仲裁裁决具有终局效力，自裁决书送达之日起生效。任何一方不得寻求任何国内或国际机构对仲裁裁决进行复审，但可要求仲裁庭对裁决适用国际法是否正确进行补充解释。

3.裁决执行：仲裁裁决生效后，双方应在各自司法管辖区内采取必要措施确保裁决得到完全执行。如一方拒不履行裁决，另一方可依据《联合国宪章》及国际法院规约申请法院强制执行。裁决执行费用由违约方承担，但仲裁庭可酌情决定双方按比例分担。

4.证据规则：仲裁程序中，双方应提交书面证据，包括但不限于协议文本、会议记录、第三方证明及专家鉴定报告。仲裁庭可自行调取证据，并要求一方提供补充材料。所有证据必须经过对方质证，并由仲裁庭审查其真实性、合法性与关联性。

5.争议前置程序：任何争议解决程序启动前，双方应指定联络官就争议事实及责任划分达成初步共识。该共识若经双方正式确认，仲裁庭应予以优先考虑。但任何一方在争议解决过程中不得作出损害对方权益的过激行为，否则仲裁庭可不予采纳其主张。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、建议或其他通讯，均应以书面形式通过外交渠道直接送达对方授权代表处，或发送至本协议第一条规定的地址。通知在送达时视为有效送达。电子通讯需经过双方确认的加密通道发送，并附带发送成功的数字签名验证，视为有效送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面签署补充协议方能生效。补充协议与本协议具有同等法律效力，构成本协议不可分割的一部分。任何试通过非正式途径变更协议的行为均属无效。

3.法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用国际法及联合国宪章精神。任何一方均不得以本协议违反其国内法为由请求法院或仲裁机构撤销或中止执行。

4.保密义务：双方应对本协议内容及在履行协议过程中获知的对方商业秘密、军事部署等敏感信息承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方披露，但向联合国相关机构或本国立法、司法机构提供信息，以及为履行本协议所必需的披露除外。保密期限为本协议有效期内及终止后五十年。

5.不可分割性：本协议各条款构成一个整体，任何条款的无效或不可执行不影响其他条款的效力。若某条款因违反国际强行法而无效，双方应协商替换为具有同等目的和效力的替代条款。

6.协议期限的自动延长：若本协议因任何原因终止，且在终止前三个月内双方未就后续安排达成新协议，则本协议中关于停火监督与人道援助的核心条款自动延长六个月，直至新协议生效或冲突状态根本改变。

7.无代理权：任何一方人员未经对方明确书面授权，不得以本协议签约方名义作出任何承诺或声明。所有授权文件应