社区矛盾纠纷排查化解工作制度

社区矛盾纠纷排查化解工作制度一、总则制定目的为深入贯彻落实“预防为主、调防结合、属地管理、分级负责”的矛盾纠纷排查化解工作方针，及时有效排查化解社区内各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定，保障居民安居乐业，根据《中华人民共和国人民调解法》《XX省矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规，结合社区实际，制定本制度。适用范围本制度适用于XX社区范围内发生的各类矛盾纠纷的排查、受理、调解、化解和管理工作，包括邻里纠纷、物业纠纷、家庭纠纷、劳资纠纷、消费纠纷等。工作目标通过建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”的目标，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，有效预防和减少群体性事件、恶性事件的发生。二、组织机构与职责分工矛盾纠纷排查化解工作领导小组成立XX社区矛盾纠纷排查化解工作领导小组，全面统筹社区矛盾纠纷排查化解工作。组长：XXX（社区党支部书记）——全面负责矛盾纠纷排查化解工作的组织协调、政策把关和重大矛盾纠纷的调处。副组长：XXX（社区居委会主任）、XXX（辖区民警）——协助组长开展工作，负责矛盾纠纷排查化解的日常管理和协调对接。成员：社区党支部委员、居委会委员、网格员、楼栋长、人民调解员、法律顾问、乡贤代表——具体负责矛盾纠纷的排查、受理、调解、跟踪回访等工作。人民调解委员会社区设立人民调解委员会，由5-7名委员组成，其中主任1名，副主任1名。人民调解委员会委员由社区居民代表会议推选产生，任期3年，可以连选连任。人民调解委员会的主要职责：受理并调解社区内的各类矛盾纠纷；开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握矛盾纠纷隐患；对调解成功的矛盾纠纷，制作调解协议书，并督促履行；对调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过诉讼、仲裁等合法途径解决；开展法治宣传教育，提高居民的法律意识和法治观念。网格排查化解小组按照社区网格化管理划分，每个网格设立1个矛盾纠纷排查化解小组，由网格员任组长，楼栋长、志愿者为成员。主要职责：定期开展网格内矛盾纠纷排查工作，做到“底数清、情况明”；对排查发现的矛盾纠纷，及时进行调解，力争将矛盾化解在网格内；对超出网格调解能力的矛盾纠纷，及时上报社区矛盾纠纷排查化解工作领导小组；建立网格矛盾纠纷排查化解台账，做好记录和上报工作。三、矛盾纠纷排查机制排查方式日常排查：网格排查化解小组每周开展1次日常排查，通过入户走访、与居民谈心、巡查网格等方式，及时发现矛盾纠纷隐患。集中排查：社区每月开展1次集中排查，在重大节假日、重要会议、敏感时期等节点，开展专项集中排查，重点排查可能引发群体性事件的矛盾纠纷。重点排查：对辖区内的重点人群、重点区域进行重点排查，重点人群包括社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者、困难群众等；重点区域包括老旧小区、农贸市场、学校周边等。动态排查：建立矛盾纠纷动态排查机制，通过居民微信群、热线电话、意见箱等渠道，接受居民的矛盾纠纷线索举报，及时掌握矛盾纠纷动态。排查内容邻里纠纷：包括因房屋漏水、噪音扰民、占用公共空间、宠物饲养等引发的纠纷。物业纠纷：包括因物业费缴纳、物业服务质量、小区设施维护、停车位分配等引发的纠纷。家庭纠纷：包括因婚姻家庭、赡养抚养、财产分割等引发的纠纷。劳资纠纷：包括因辖区内小微企业、个体工商户拖欠工资、加班费等引发的纠纷。其他纠纷：包括消费纠纷、拆迁安置纠纷、环境污染纠纷等。排查台账建立《XX社区矛盾纠纷排查化解台账》，台账内容包括矛盾纠纷编号、发生时间、发生地点、涉及当事人、纠纷类型、纠纷概况、排查人、处理情况等。排查台账实行“一事一档”，由网格排查化解小组负责填写，社区矛盾纠纷排查化解工作领导小组统一管理。四、矛盾纠纷受理与调解机制受理范围社区居民之间、居民与驻社区单位之间发生的民事纠纷；法律法规规定可以由人民调解委员会调解的其他纠纷。受理方式主动受理：对排查发现的矛盾纠纷，人民调解委员会主动介入调解。申请受理：当事人向人民调解委员会提出书面或口头调解申请，人民调解委员会应当在3日内决定是否受理。移交受理：对街道办事处、司法所等部门移交的矛盾纠纷，人民调解委员会应当及时受理。调解原则自愿平等原则：调解应当在当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。合法合理原则：调解应当符合法律法规和国家政策，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。公平公正原则：调解员应当公平公正对待双方当事人，不得偏袒任何一方。及时高效原则：调解应当及时进行，避免矛盾纠纷激化升级。调解程序受理登记：人民调解委员会对受理的矛盾纠纷进行登记，填写《矛盾纠纷调解登记表》。确定调解员：根据矛盾纠纷的类型和复杂程度，确定1名或多名调解员进行调解。调解员与当事人有利害关系的，应当回避。调查取证：调解员对矛盾纠纷的事实进行调查核实，收集相关证据，了解当事人的诉求和意见。组织调解：调解员组织双方当事人进行调解，通过摆事实、讲道理、释法明理等方式，引导双方当事人互谅互让，达成调解协议。调解过程应当制作调解笔录，由当事人和调解员签字确认。制作调解协议书：对调解成功的矛盾纠纷，应当制作《人民调解协议书》。调解协议书应当载明双方当事人的基本信息、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，由双方当事人和调解员签字盖章，并加盖人民调解委员会印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。调解不成处理：对调解不成的矛盾纠纷，调解员应当向当事人说明情况，引导当事人通过诉讼、仲裁等合法途径解决，并将调解情况记录在案。五、矛盾纠纷跟踪回访与督办机制跟踪回访对调解成功的矛盾纠纷，人民调解委员会应当在调解协议书生效后7日内进行第一次回访，了解调解协议的履行情况；在履行期限届满后，进行第二次回访，确保调解协议全面履行。回访方式包括入户回访、电话回访、微信回访等，回访情况应当记录在《矛盾纠纷调解回访记录表》中。对未履行调解协议的当事人，调解员应当及时进行劝导，督促其履行协议；对经劝导仍不履行的，引导对方当事人通过诉讼途径解决。督办机制社区矛盾纠纷排查化解工作领导小组对重大矛盾纠纷的调解工作进行督办，明确督办责任人、督办期限和督办要求。对超过调解期限未办结的矛盾纠纷，领导小组应当及时了解情况，协调解决调解过程中遇到的问题，确保矛盾纠纷及时化解。对因工作不力导致矛盾纠纷激化升级的，追究相关责任人的责任。六、矛盾纠纷风险评估与预警机制风险评估对排查发现的重大矛盾纠纷，社区矛盾纠纷排查化解工作领导小组应当组织开展风险评估，评估内容包括矛盾纠纷的激化可能性、影响范围、危害程度等，根据评估结果确定风险等级，分为高风险、中风险、低风险三个等级。预警机制对高风险矛盾纠纷，应当立即启动预警机制，向街道办事处、司法所、派出所等部门报告，同时组织力量进行调处，防止矛盾激化升级。对中风险矛盾纠纷，应当指定专人负责调处，密切关注矛盾纠纷动态，及时采取措施化解风险。对低风险矛盾纠纷，应当纳入日常调解范围，定期跟踪排查，确保矛盾纠纷不激化。七、工作保障措施队伍保障定期组织调解员参加业务培训，邀请法官、检察官、律师等专业人士授课，提升调解员的法律素养和调解能力。建立调解员激励机制，对调解工作成绩突出的调解员给予表彰奖励，提高调解员的工作积极性。经费保障矛盾纠纷排查化解工作经费纳入社区年度预算，用于调解员补贴、培训经费、调解场地建设等。积极争取上级部门的经费支持，保障矛盾纠纷排查化解工作顺利开展。法治保障邀请社区法律顾问为矛盾纠纷调解提供法律支持，为调解员