职业危害应急处置培训

职业危害应急处置知识培训主要

学

习

内容1.职业危害事故分类与分级2.应急管理基本知识3.应急预案编制与管理4.

事故报告和调查处理职业危害事故分类与分级第一节《工人职员伤亡事故报告规程》

：企业对于工人职员在生产区域中所发生的和生产有关的伤亡事故（包括急性中毒事故，

以下同）

，必须按照本规程进行调查、登记、统计和报告。《企业职工伤亡事故报告和处理规定》：本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。《生产安全事故报告和调查处理条例》

，重伤事故包括工业中毒事故。一、

国家有关规定《职业病危害因素分类目录》分为六大类459小类：

分别是粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、

生物因素、

其他因素。职业危害事故主要是劳动者在工作环境中接触有毒有害化学品和放射性因素引起的职业危害事故。新颁布的职业病危害因素分类目录中化学因素有375小类，占职

业病危害因素的80%以上。二、危害因素分类事故等级死亡人数重伤人数

(或急性中毒)直接经济损失(万元)特别重大事故≥30≥100≥10000重大事故10—3050—1005000—10000较大事故3—1010—501000—5000一般事故<

3<

10<

1000三、安全事故分级应急管理基本知识一、应急管理概况二、应急管理体制三、应急管理机制四、应急管理法治第二节应急管理：

是针对四大类突发事件（包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件），从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢复与重建等全方位、全过程的管理。应急管理是个复杂的、开放的系统工程。应急管理又称“一案三制”，即应急预案、应急管理体制、机制和法制。一、应急管理概况突发事件：

指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发性和紧迫性。事件在人们没有意料和先兆的情况下突然发生，如果不能第一时间采取有效措施加以控制，将会造成更大的危害和损失。社会危害性。事件将会给公众的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往是社会性的，受害对象也往往是群体性的。不确定性。即事件发生的时间、形态和后果往往难以意料，甚至可能引发各种类型的次生或衍生事件。复杂性。

一方面突发事件的起因多种多样，关联性越来越强；

另一方面突发事件容易放大，造成重大事件，应急处置复杂。一、应急管理概况自然灾害：

主要包括水旱灾害，

台风、暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震

灾害，

山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。一、应急管理概况事故灾难：

主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络等设备安全事故，核与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。一、应急管理概况公共卫生：

主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、

HO157、传染性非典型肺炎等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。一、应急管理概况社会安全：

社会安全事件主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。一、应急管理概况一、应急管理概况四大类突发事件关联性越来越强，相互影响，互相转化，导致次生衍生事件频发。2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂苯胺装置T-102塔发生堵塞，循环不畅，

因处理不当，发生爆炸。约100吨苯类

污染物流入松花江水体，受污染的松花江水流过的江面总长度超过了1000公里；大范围停水，严重影响部分城市正常生产生活。吉化双苯厂“11.13”爆炸事故全国有13个省（区、市）电力系统运行受到影响，170个县（市）停电。截至2月11日，

110千伏及以上线路倒塔8709基，断线2.7万余条，变电站停运1497座。贵州、江西500千伏电网一度基本

瘫痪，电网解列运行，西电东送通道中断。湖南电网500千伏和

220千伏变电站有1/3停运。2008年雨

雪

冰冻2008年雨

雪

冰冻2008年雨

雪

冰冻突发事件等级预警等级预警颜色I级（特别重大）I级（特别严重）红II级（重大）II级（严重）橙III（较大）III级（较重）黄IV（一般）IV级（一般）蓝我国突发事件和预警等级划分应急管理

内

涵预防突发事件应急管理四个阶段恢复准备响应1.以人为本,减少危害;2.居安思危,预防为主;3.统一领导,分级负责;4.依法规范,加强管理;5.快速反应,协同应对;6.依靠科技,提高素质。应急管理工作原则国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。二、应急管理体制•

应急救援队伍：我国应急救援队伍包括综合应急救援队伍、专业性应急救援队伍、应急志愿者队伍和其他类别应急队伍。我国安全生产应急救援队伍按照“统一规划、依托现有、整合资源、合理布局”的原则，在中央财政、各级政府及重点中央企业的大力支持下，国家建立了84支安全生产应急救援队，共17961人

，我国综合应急救援能力得到很大提升。二、应急管理体制•

国家建立了84支安全生产应急救援队伍，共17961人。

其中：国家矿山救援队37支、

6124人；国家危险化学品救援队31支、

9194人；国家油气管道救援队6支1294人；国家隧道救援队3支、

156人；国家水上救援队2支、

101人；国家安全生产医疗救援基地1个、

961人；国家危险化学品救援技术指导中心1个、

34人；国家安全生产救护（瑞金）体验中心1个、

20人；国家油气田井控救援队1支、

47人；国家安全生产应急勘测队1支、

30人。国家安全生产应急救援队伍建设生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。生产经营单位应按照安全生产法律法规完善应急管理机构，根据企业风险管理重点建立相应的专兼职应急救援队伍，做好事故先期应急处置工作，防止事故扩大或衍生、次生事故发生。二、应急管理体制各级政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。地方人民政府要会同有关部门，整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强城市应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；大中城市要充分发挥在应急救援工作中的骨干作用，协助周边地区开展应急救援工作。三、应急管理机制预测预警机制是指根据事故的监测和预测信息，基于风险评估结果，依据事故可能造成的影响范围、危害程度和事态发展趋势，确定相应的事故预警级别，并向社会发布相关警示信息的机制。省级人民政府、国务院有关部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。三、应急管理机制《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调：建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。三、应急管理机制应急响应机制是指生产安全事故按照事故的严重程度、可控性和影响范围，实行分级响应。应急响应主要包括事故报警与接警、指挥与协调。生产安全事故发生后，企业首先按照预案组织实施救援，并按照分级响应的原则报企业上级单位、企业主管部门、当地政府有关部门以及当地安全生产应急救援指挥中心。三、应急管理机制突发事件应对法安全生产法

职业病防治法特种设备安全法

传染病防治法消防法

食品安全法四、应急管理法治生产安全事故报告和调查处理条例突发公共卫生事件应急条例重大动物疫情应急条例生产安全事故应急条例建筑工程安全生产管理条例核电厂核事故应急管理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例四、应急管理法治突发事件应急预案管理办法突发事件应急演练指南生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产安全事故应急演练指南四、应急管理法治应急预案编制与管理一、应急预案体系建设二、企业应急预案编制三、应急预案培训演练四、应急预案备案管理第三节依法有序

迅速科学应急预案是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，

最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。一、应急预案体系建设预防准备

事前

监测预警事中

处置救援应急预案重点规范应急处置与救援等应对工作，适当向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的监测预警和预防准备，

向后延伸主要是指必要的应急恢复，

包括有效防止和应对次生、衍生事件。一、应急预案体系建设恢复重建事后事发应急预案按照制定主体，划分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案；应急预案按照事件类别，划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全应急预案；应急预案按照预案功能，划分为总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案。一、应急预案体系建设国家建立健全突发事件应急预案体系。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。一、应急预案体系建设全国应急预案体系基本形成国家预案省政府预案市政府预案县政府预案乡镇政府预案企事业预案重点工程预案公共聚集场所预案社区、家庭预案部委预案部门预案部门预案部门预案机关预案机关预案机关预案机关预案北京市突发公共事件总体应急预案区县应急预案18

专项应急预案34

应急保障预案7北京市突发公共事件应急预案体系自然灾害7

事故灾难17

公共卫生4

社会安全6企事业单位应急预案

街道、社区应急预案中国石化突发公共事件总体应急预案工业生产预案

公共卫生预案

自然灾害预案

社会安全预案所属公司级应急预案

车间级应急预案（现场处置卡）中石化突发公共事件应急预案体系生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。二、企业应急预案编制GB中华

人

民

共

和

国

国

家

标

准GB/T29639—2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则Guidelinesforenterprisesto

developemergency

responseplanforworkplaceaccidents前言1

范围2

规范性引用文件3

术语和定义4

应急预案编制程序5

应急预案体系6

综合应急预案主要内容7

专项应急预案主要内容8

现场处置方案主要内容9

附件中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中

国

国

家标

准

化

管

理

委

员

会发布应急预成立工作组

成立以单位有关负责人为组长，单位

相关部门人员参加的应急预案工作组。预案评审

合法性、完整性、科学性、针对性、实用性、操作性、衔接性等。预案编制

应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效原则，做到相互衔接、语言直白、使用方便。

收集资料有关法规、标准，周边环境水文，

企业功能区划分，

工艺流程，单位和行业事故事故资料，相关应急预案等。风险评估辨识有害因素和可能发生事故，分析事故发生的可能性及危害程度，评估风险等级。包括人力资源、物资资源、设备设施资源、场所、监测监控报警手段等。案编制程序040502030601应急资源调查风险是指危险源和受到威胁的主体之间相互作用而产生危害后果的可能性。风险通常用危险出现的可能性、承灾体的脆弱性、后果的严重性的函数进行度量；

风险R

=

f

（可能性P，脆弱性V，

严重性S）风

险评估风险评估包括：危险源辨识、脆弱性分析、风险评估与风险控制策略。危险源辨识：应遵循全面性、系统性、科学性和预测性原则，按照生产工艺流程，结合同行业、同类型单位历史上发生的各种不同类型事故，以事故为导向，针对本单位可能存在的危险源和事故隐患进行分析，识别可能存在重大危险因素，按照底线思维，判断可能发生的事故类型。风

险评

估脆弱性分析：是指一旦发生事故，哪些地方容易受到破坏，哪些人员容易受到伤害；受事故严重影响的区域，以及该区域影响的因素，预计该区域中的人口数量和类型等；可能遭受的基础设施和交通线路破坏；可能对环境的影响等。脆弱性具有放大灾害的作用，当一些较小的事件发生后，如果管理者和承灾体存在系统结构上的脆弱性，甚至可以使灾害行为变异、扩展和加速，以致损失增加。风

险评

估风险评估：风险评估是根据脆弱性分析的结果，评估事故发生时，造成破坏或伤害的可能性，以及可能导致的最坏破坏或伤害的程度。风险评估应选择事故可能造成的最坏情况进行分析。风险评估通常采用安全检查表、事故树、危险指数、调查统计等分析方法进行，方法要适当，不必过于强调分析结果的精确性，分析的目的主要是认识风险，评估技术和管理上采取的防范措施存在的差距，以及一旦发生事故应该采取的应急行动，以及应急准备情况。风

险平

估风险控制策略：通常是指采取本质安全、控制危险源、安全隔离、被动保护等措施，已达到相应的风险防控目的。安全管理是一项系统工程，发生事故的因素涉及人、物、环境和管理等因素。人的因素包括心理、生理等有害因素，安全知识、素质等行为性危险有害因素；

物的因素包括设备设施存在的危险和有害因素，危险

化学品等危险性物资存在的危险和有害因素；环境因素包括工作环境不符合人机工程学要求以及不良行为等危险和有害因素；管理因素包括组织管理机构不健全，责任制不落实，规章制度不完善，安全投入和管理工作不到位等因素。风

险评

估可能性等级概率描述可能性说明近乎可能每年≥1.0在大多数情况下每年都有可能发生很可能1.0＞每年≥0.01在设施的使用年限内可能发生若干次有时0.01＞每年≥10-4在设施的使用年限内有时可能发生很少10-4＞每年≥10-7在设施的使用年限内不易发生，但事故历史上有个别的记录极不可能10-7＞每年几乎没有发生过事故发生的可能性等级严重程度不重要的较小的严重的重大的特大的人急救治疗①通过治疗能够很快恢复；②住院时间<

24h①

多

人

次

的

损伤—多处伤害；②

住

院

时

间

＞

24h1

～

10

人是人员死亡10人以上的人员死亡财产现场损坏的设

备

在

24h内修复，没有产品的损失现场损坏的设备在

7天内可以修复现场设备的损失在7～120天可以修复。因设备的损坏，可能造成产品的损失现场设备的损失在

4

～12

月可以修复，要求大量的资金支

出（低于1000万元）现场设备全部、大部分损害需要重新更换，要求大量资金支出（超过1000万元环境现场释放物能够很容易的清除在现场有限的区域内产生微小的生态反应对当地的生态系统有短期的损害大范围、中长期的生态系统损害对生态功能产生严重的、持续的、不可挽回的损害事故后果严重程度等级严重程度可能性不重要的较小的严重的重大的特大的近乎可能IVIIIIIII很可能IVIIIIIIII有时VIVIIIIIII极少VVIVIIIII极不可能VVVIIIIII事故风险分析矩阵表全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告，其内容包括但不限于下列：1.本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；2.针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；3.上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；4.可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。应急资源

调

查生产经营单位主要负责人负责编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的内容。生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。应急预案

编

制按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，相关部门及其人员可采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案。桌面演练的相关要求参见AQ/T9007。桌面推演是模拟事故情景，利用图纸、流程图、视频等辅助手段，通过相互讨论和推演，检验应急预案或应急演练活动准备的过程。桌面

推

演应急预案桌面演练评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应当包括应急预案涉及的政府部门管理人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证。应急预案评审工作组通过讨论并提出会议评审意见。应急预案

评

审生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。批准实

施纵横向向到到底边爆炸专项预案现场处置方案综合应急预案专项应急预案现场处置方案1生产经营单位应急预案体系综合预案泄漏专项预案现场处置方案n火灾专项预案现场处置方案2……•综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。•综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。•生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。综合应急预

案1.总则：适用范围、响应分级2.应急组织机构及职责3.应急响应：信息报告、预警、响应启动、应急处置、应急支援、响应终止4.后期处置5.应急保障：通信与信息、应急队伍、物资装备、

其他综合应急预

案应急组织机构应紧密结合现有组织体系，并尽可能利用现有的组织体系，明确各部门的应急管理职责或牵头部门，做到应急工作常态化管理，才能关键时刻发挥应有的作用。应急管理工作主要体现在应急预案的编制和实施，要明确应急预案编制部门的工作职责以及各有关部门确保应急预案实施的工作职责。应急救援工作主要体现在现场应急救援指挥机构的建立和执行，要按照事故类型成立相应的应急救援指挥机构，明确现场指挥人员及职责，有序组织开展应急救援工作。应急组织机构与职责预警:根据本单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。信息报告:按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：信息接收与通报、信息上报、信息传递等内容。预警及信息报告企业应急响应等级通常应按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，

一般分为三级或二级。Ⅰ级：超出企业应急处置能力，

需要借助社会力量处置的事故；Ⅱ级：企业能够控制，需要启动企业应急响应程序处置的事故；Ⅲ级：发生事故险情或事故，车间或工作岗位工作人员能够处置的事故。应急

响应分

级企业应根据事故级别和态势，按照事件处置流程描述接处警、信息处置与研判、应急指挥机构启动、现场控制与指挥、应急资源调配、扩大应急等响应程序。

企业是生产安全事故的责任主体，

对险情或者事故应按照“早发现、早报告、早研判、早处置、早解决”的原则，做好事故险情或事故的应急处置工作，并建立与所在地人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门相衔接的应急响应机制。应急响应程序1.迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；2.根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；3.及时通知可能受到事故影响的单位和人员；4.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；5.根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；6.维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；7.法律、法规规定的其他应急救援措施。应急救援措

施•专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。•专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。•专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案专项应急预

案1.事故风险分析：针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。2.应急指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。3.处置程序：明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。4.处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。专项应急预案内容•

现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。•

现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。•事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。现场处置方

案1.事故风险分析：通过风险分析列出可能发生的事故类型、危害程度及影响范围、事故前可能出现的征兆及可能引发的次生、衍生事故。2.应急工作职责：根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确岗位工作人员的应急工作分工和职责。3.应急处置：明确事故现场应急处置程序、应急处置措施，事故应急处置相关单位和人员联络方式、事故报告基本要求和内容。4.注意事项：通常包括佩戴个人防护器具方面的注意事项、使用抢险救援器材方面的注意事项、现场自救和互救注意事项、其他需要特别警示的事项等。现场处置方案内容

三、应急预案培训与演练

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划

，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。•《突发事件应急演练指南》

：应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）

组织相关单位及人员，依据有关应急预案，

模拟应对突发事件的活动。•《生产安全事故应急演练指南》

：

针对事故情景，

依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。•应急演练强调的是：一要有事件情景，二要有应急预