2026年资源回收公司回收应急处置管理制度

2026年资源回收公司回收应急处置管理制度第一章总则第一条目的为规范公司回收业务全流程应急处置工作，明确各类突发事件的应急响应流程、职责分工及处置标准，提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染，保障回收业务合法有序开展，维护公司品牌形象与社会公共利益，结合《安全生产法》《环境保护法》《再生资源回收管理办法》等法律法规及公司回收业务实际（含回收站点、运输环节、贮存区域等），特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所有回收业务相关的应急处置管理工作，涵盖回收站点、运输途中、贮存区域等全场景，包括安全类突发事件（火灾、触电、机械伤害、交通事故等）、环保类突发事件（回收物泄漏、污水外溢、危险废物污染等）、极端天气类突发事件（暴雨、台风、冰雪、高温等）、公共卫生类突发事件（传染病传播、人员突发疾病等）及其他突发事件（客户纠纷激化、盗窃、回收物丢失等）。公司各部门、各回收站点、运输团队、全体从业人员及合作单位，均应严格遵守本制度。第三条基本原则（一）生命至上原则。突发事件处置优先保障人员生命安全，坚决杜绝盲目施救导致二次伤害，筑牢安全处置底线。（二）预防为主原则。强化日常风险排查与隐患整改，完善应急准备，定期开展培训演练，提升突发事件预防与预判能力。（三）快速响应原则。建立高效应急响应机制，突发事件发生后，相关人员需立即启动应急处置流程，快速联动、协同处置。（四）分级处置原则。按突发事件的严重程度、影响范围，划分应急等级，实行分级管控、分级处置，确保处置精准高效。（五）合规处置原则。突发事件处置需严格遵守相关法律法规，规范操作流程，避免因处置不当引发次生风险或合规纠纷。（六）全程追溯原则。突发事件处置全过程需做好记录，明确处置节点、责任人员及处置结果，确保处置过程可追溯、可复盘。第二章组织架构与职责第四条应急处置领导小组公司成立回收应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由总经理担任组长，分管安全环保副总担任副组长，成员包括安全环保部、运营管理部、回收站点、运输部、质检部、财务部、法务部、行政部负责人。主要职责包括：（一）审定应急处置管理制度、应急预案及应急处置流程，审批应急物资采购预算；（二）统一指挥各类突发事件的应急处置工作，协调外部救援力量（消防、医疗、环保等）对接；（三）决定应急响应等级的启动与终止，审批重大应急处置方案及费用支出；（四）监督应急处置制度执行情况，组织应急处置复盘，制定改进措施；（五）裁决应急处置过程中的争议事项，追究应急处置不力相关责任。第五条安全环保部（牵头管理部门）安全环保部作为应急处置管理的牵头部门，配备专职应急管理员，主要职责包括：（一）制定、修订应急处置管理制度、应急预案及操作流程，报领导小组审批后执行；（二）统筹应急物资的采购、配置、维护与管理，确保应急物资足额可用；（三）组织开展日常风险排查与隐患整改，建立风险台账，跟踪整改进度；（四）牵头组织应急培训与演练，提升从业人员应急处置技能与风险意识；（五）突发事件发生后，快速赶赴现场，协助现场指挥处置，同步上报领导小组；（六）负责应急处置全过程记录，组织处置复盘，形成复盘报告；（七）对接外部应急救援机构，配合开展救援、检测、调查等工作。第六条其他相关部门职责（一）运营管理部：负责回收站点、贮存区域突发事件的现场管控，协调回收物转移、现场清理等工作；配合优化应急处置流程，监督回收站点落实应急准备要求；（二）运输部：负责运输途中突发事件的初期处置与上报，协调运输车辆救援、货物转移等事宜；规范运输车辆应急物资配备，定期检查车辆应急性能；（三）回收站点：落实本站点应急准备工作，开展日常风险自查；突发事件发生时，启动初期处置流程，疏散现场人员，控制事态蔓延，并及时上报；配合后续处置与复盘；（四）行政部：负责应急救援人员的后勤保障，协调医疗救护、现场警戒等事宜；保管应急处置档案，整理上报应急相关信息；（五）财务部：负责应急物资采购、应急处置费用的核算与支付，保障应急资金及时到位；（六）法务部：审核应急处置相关法律文件，提供法律支持，协助处理处置过程中的合规纠纷与责任认定；（七）质检部：参与回收物泄漏、污染等突发事件的处置，核查回收物受损情况，提出后续处置建议；（八）合作单位：按本制度及合作协议要求，配合开展应急处置工作，提供必要的资源支持，及时上报合作环节的突发事件。第七条从业人员应急职责（一）熟悉本制度及对应岗位的应急处置流程，掌握基本应急操作技能与应急物资使用方法；（二）日常工作中主动排查岗位风险隐患，发现问题及时上报，不得瞒报、漏报；（三）突发事件发生时，保持冷静，立即启动初期处置流程，优先保障自身及他人生命安全；（四）按要求上报突发事件信息，准确说明事件地点、类型、严重程度及现场情况；（五）配合应急救援人员开展处置工作，服从统一指挥，不得擅自脱离现场或违规操作；（六）应急处置结束后，参与现场清理、物资清点等工作，配合做好处置记录与复盘。第三章应急准备与风险排查第八条应急预案制定与修订（一）安全环保部牵头，结合各类突发事件场景，制定公司综合应急预案及专项应急预案（含火灾、泄漏、交通事故等），明确处置流程、责任分工、应急物资、救援联络方式等内容；（二）各回收站点、运输团队需结合自身实际，制定岗位应急处置细则，报安全环保部备案；（三）应急预案需每年修订一次，遇法律法规调整、业务场景变更、重大突发事件处置后，需及时修订完善，确保预案贴合实际需求；（四）应急预案需向全体从业人员公示，组织专项培训，确保从业人员熟练掌握对应处置流程。第九条应急物资配备与管理（一）核心应急物资：各回收站点、运输车辆需配备灭火器、消防栓、急救包（含绷带、止血药、消毒用品等）、防渗垫、吸油毡、堵漏工具、应急照明设备、对讲机、警戒带、防滑沙、铁锹等基础应急物资；（二）专项应急物资：危险废物回收相关站点及运输车辆，额外配备防化服、防护手套、防毒面具、专用收集容器等专项应急物资；高温、冰雪天气多发区域，配备防暑降温、除冰除雪等应急物资；（三）物资管理要求：应急物资需定点存放、专人保管，张贴明显标识，注明使用方法与保质期；安全环保部每月检查一次应急物资完好情况，及时补充、更换过期或损坏物资；从业人员需熟悉应急物资存放位置与使用方法，定期开展实操演练；（四）物资采购与更新：财务部按预算保障应急物资采购资金，安全环保部根据业务需求与物资消耗情况，及时组织采购与更新，确保应急物资足额储备。第十条应急队伍组建与管理（一）组建兼职应急队伍：选拔具备一定应急处置经验的从业人员，组建公司兼职应急队伍，明确队伍负责人与队员职责，划分救援组、疏散组、联络组、后勤组等专项小组；（二）队伍培训与管理：安全环保部定期组织应急队伍开展专项培训，邀请专业人员讲解救援技巧、应急处置流程等内容；应急队伍需参与公司各类应急演练，提升协同处置能力；（三）应急联络机制：建立应急联络表，明确领导小组、各部门、应急队伍及外部救援机构（消防119、医疗120、环保部门等）的联络方式，确保突发事件发生时可快速联动；联络表需每月更新一次，及时补充变更联络信息。第十一条日常风险排查与隐患整改（一）自查排查：各回收站点、运输团队每日开展岗位风险自查，重点排查消防设施、用电设备、回收物存储、运输车辆性能等环节的风险隐患，做好自查记录；（二）专项排查：安全环保部每月开展一次专项风险排查，针对高温、暴雨等特殊时段，增加排查频次；重点排查危险废物回收、贮存区域、大型回收设备等高危环节，建立风险排查台账；（三）隐患整改：对排查发现的风险隐患，明确整改责任人、整改措施及整改时限，跟踪整改进度；一般隐患需在24小时内整改完成，重大隐患需立即暂停相关作业，启动应急管控措施，上报领导小组审批整改方案，限期整改；（四）闭环管理：隐患整改完成后，由整改责任人提交验收申请，安全环保部复核验收，验收合格后方可恢复作业；形成“排查-整改-验收”闭环管理，确保风险隐患及时清零。第四章突发事件分级与应急响应第十二条突发事件分级（一）一般突发事件：影响范围较小、无人员伤亡、财产损失轻微（低于1万元）、无明显环境污染的突发事件，如小型火灾（初期）、少量回收物泄漏、轻微客户纠纷等；（二）较大突发事件：影响范围较大、造成1-2人轻伤、财产损失1-5万元、局部环境污染的突发事件，如较大火灾、批量回收物泄漏、运输车辆轻微交通事故、人员突发疾病等；（三）重大突发事件：影响范围广、造成人员重伤或死亡、财产损失超过5万元、严重环境污染或引发社会关注的突发事件，如重大火灾、危险废物大面积泄漏、重大交通事故、传染病传播等。第十三条应急响应流程（一）信息上报：突发事件发生后，现场人员需立即向所在部门负责人及安全环保部上报，说明事件地点、类型、分级、现场情况及已采取的处置措施；一般突发事件需在30分钟内上报，较大及以上突发事件需在15分钟内上报，不得瞒报、漏报、迟报；（二）等级判定：领导小组接到上报后，快速判定事件等级，下达应急响应指令；一般突发事件由安全环保部牵头处置，较大及以上突发事件由领导小组统一指挥处置；（三）响应启动：应急响应指令下达后，相关部门、应急队伍立即启动对应应急预案，赶赴现场开展处置工作，同步联络外部救援机构（如需）；（四）现场处置：按应急预案及处置流程，开展人员疏散、事态控制、救援抢险、污染防控等工作，确保处置规范有序；（五）响应终止：突发事件得到有效控制，人员安全得到保障，隐患彻底消除，经领导小组审批后，终止应急响应，恢复正常作业；（六）信息发布：较大及以上突发事件处置过程中，由行政部统一对接外部单位，发布事件相关信息，避免不实信息传播引发不良影响。第五章各类突发事件具体处置流程第十四条安全类突发事件处置（一）火灾事件：现场人员立即停止作业，呼喊周边人员疏散，使用就近灭火器、消防栓扑救初期火灾（扑救时需站在上风向，避免吸入浓烟）；火势无法控制时，立即撤离至安全区域，切断现场电源、气源，设置警戒区域，拨打119报警；上报领导小组及安全环保部，配合消防部门开展救援；火灾扑灭后，排查余火隐患，清理现场，核查损失，分析火灾原因；（二）触电事件：现场人员立即切断电源或使用绝缘工具（如干燥木棍、绝缘手套）使伤者脱离电源，严禁直接徒手接触触电者；将伤者转移至通风安全区域，检查意识与呼吸，对心跳呼吸停止者立即进行心肺复苏；拨打120急救电话，上报相关负责人；保护事故现场，排查触电原因，避免二次触电；（三）机械伤害事件：立即停止机械设备运行，切断电源；对伤者进行简单止血、包扎等初期处理，避免随意移动伤者（尤其是骨折部位）；拨打120急救电话，上报相关负责人；保护事故现场，核查机械设备故障原因，制定整改措施；（四）交通事故（运输途中）：驾驶员立即停车，开启危险报警闪光灯，设置警示标志（高速公路需在来车方向150米外设置）；检查驾乘人员受伤情况，对伤者进行初期救助，拨打122报警、120急救电话；上报运输部及领导小组，同步联系保险公司；保护事故现场，配合交警部门开展事故调查；如需转移回收物，协调安排合规车辆进行转运，避免回收物泄漏或丢失。第十五条环保类突发事件处置（一）回收物泄漏事件：现场人员立即穿戴防护用品，使用防渗垫、吸油毡等应急物资封堵泄漏源，收集泄漏回收物，避免泄漏物渗入土壤、河流；对泄漏区域进行清理、消毒，检测达标后方可恢复作业；上报安全环保部，核查泄漏原因；如发生大面积泄漏或污染周边环境，立即联系环保部门，配合开展污染处置；（二）污水外溢事件：立即关闭污水排放阀门，启动污水回收设备，收集外溢污水，导入污水处理设施；使用防渗物资覆盖外溢区域，避免污水扩散；对外溢区域进行清理、消毒，检测水质达标后，方可排放；排查污水外溢原因（如管道堵塞、设施故障），及时整改；（三）危险废物污染事件：立即停止相关作业，疏散现场人员，设置警戒区域，严禁无关人员进入；现场人员穿戴防化服、防毒面具等防护用品，使用专用容器收集污染物资及受污染土壤、水源；上报安全环保部及领导小组，联系具备资质的危险废物处置单位，规范处置污染物资；配合环保部门开展污染检测与调查，制定污染治理方案，承担相应治理责任。第十六条极端天气类突发事件处置（一）暴雨、台风天气：提前停止室外作业，将回收物转移至室内或防雨、防风区域，固定好站点设施、运输车辆；检查排水系统、供电设施，及时清理排水口杂物，防范积水、漏电风险；台风期间严禁外出作业，人员留在安全区域；雨后、台风过后，排查站点设施、回收物受损情况，清理现场积水、杂物，确认安全后恢复作业；（二）冰雪、低温天气：提前对站点设施、运输车辆进行防冻处理，配备防滑沙、除冰工具；作业时穿戴防滑、保暖防护用品，避免路面结冰导致滑倒；运输车辆减速慢行，防范交通事故；低温天气加强设备检查，避免设备冻裂；（三）高温天气：合理调整作业时间，避开中午高温时段；为从业人员配备防暑降温物资（如绿豆汤、防暑药品）；作业现场设置遮阳棚，保持通风；定期检查从业人员身体状态，发现中暑症状，立即转移至阴凉通风区域，给予降温处理，严重者拨打120急救电话。第十七条公共卫生类突发事件处置（一）传染病传播事件：立即停止站点作业，对感染者进行隔离，拨打120急救电话，上报卫生防疫部门及领导小组；对站点、运输车辆进行全面消毒，排查密切接触者，配合卫生防疫部门开展流调与管控；组织从业人员进行核酸检测、疫苗接种，做好个人防护宣传；疫情得到控制后，经卫生防疫部门验收合格，方可恢复作业；（二）人员突发疾病事件：现场人员立即停止作业，将患者转移至安全、通风区域，检查身体状态，给予必要的急救处理（如心肺复苏、服用常备药品）；拨打120急救电话，联系患者家属；上报相关负责人，保护现场，配合医疗部门开展救治；后续跟进患者病情，分析发病原因，优化作业环境与作息安排。第十八条其他突发事件处置（一）客户纠纷激化事件：现场人员保持冷静，主动安抚客户情绪，将客户引导至独立区域沟通，避免冲突升级；耐心倾听客户诉求，如实记录，对能当场解决的问题立即处理，无法当场解决的，承诺解决时限，上报运营管理部协调处理；如客户存在过激行为（如辱骂、斗殴、损毁财物），立即拨打110报警，保护现场人员与财产安全，避免事态扩大；（二）盗窃、回收物丢失事件：立即停止作业，保护现场，严禁随意翻动现场物品；拨打110报警，上报领导小组及运营管理部；梳理丢失回收物信息、数量、价值，提供监控录像、台账记录等线索，配合警方开展调查；排查站点、运输环节的安全漏洞，制定防范措施，避免再次发生；（三）回收设备故障事件：立即停止设备运行，切断电源，设置警戒标志，严禁无关人员操作；排查设备故障原因，如可现场修复，由专业维修人员进行维修；如无法现场修复，上报运营管理部，协调安排备用设备或专业维修团队；故障修复后，检查设备运行状态，确认安全后方可恢复作业；记录设备故障及维修情况，纳入设备维护台账。第六章应急处置结束与复盘第十九条应急处置结束流程（一）现场清理：应急响应终止后，相关部门组织人员清理处置现场，回收应急物资，修复受损设施，转移回收物，确保现场环境整洁、安全；（二）损失核算：财务部牵头，联合运营管理部、回收站点等部门，核算突发事件造成的人员伤亡、财产损失、处置费用等，形成损失核算报告；（三）保险理赔：对符合保险理赔条件的突发事件，行政部或相关部门及时整理理赔材料，对接保险公司办理理赔手续，最大限度减少公司损失；（四）档案整理：安全环保部收集应急处置全过程资料，包括上报记录、处置方案、现场照片、损失核算报告、救援记录等，整理归档，建立应急处置档案，保存期限不少于5年。第二十条应急处置复盘（一）复盘组织：一般突发事件处置结束后1周内，由安全环保部组织相关部门开展复盘；较大及以上突发事件处置结束后3日内，由领导小组组织开展复盘；（二）复盘内容：梳理突发事件发生原因、应急响应流程、现场处置措施、物资保障、人员协作等环节，分析处置过程中存在的问题（如预案不完善、应急技能不足、物资配备不足等）；（三）改进措施：针对复盘发现的问题，制定具体改进措施，明确责任人、整改时限，跟踪整改进度；优化应急预案与处置流程，补充应急物资，加强专项培训演练；（四）复盘报告：形成应急处置复盘报告，上报领导小组审批；复盘报告需纳入应急处置档案，作为制度修订、培训优化的重要依据。第七章应急培训与演练第二十一条应急培训管理（一）岗前培训：新入职从业人员需参加应急岗前培训，培训内容包括本制度、应急预案、应急物资使用方法、初期处置技能等，考核合格后方可上岗；（二）在岗培训：安全环保部每季度组织一次全员应急在岗培训，结合近期突发事件案例、季节风险特点，讲解专项应急处置流程、风险防控要点等；针对高危岗位（如危险废物回收、运输），开展专项培训，提升岗位应急处置能力；（三）培训方式：采用线下授课、现场实操、案例分析、视频学习等多种方式开展培训，邀请消防、医疗、环保等专业人员开展专题讲座，提升培训效果；（四）培训记录：建立应急培训台账，记录培训时间、内容、参训人员、考核结果等信息；参训人员需签字确认，培训资料与考核成绩归档留存，保存期限不少于3年。第二十二条应急演练管理（一）演练频次：各回收站点、运输团队每月开展一次初期应急处置演练（如灭火器使用、初期火灾扑救、泄漏处置等）；公司每半年开展一次综合应急演练，每年开展一次较大及以上突发事件专项演练；（二）演练组织：由安全环保部牵头制定演练方案，明确演练主题、流程、参与人员、评估标准等；演练前开展动员培训，明确各环节职责；演练过程中安排专人记录，模拟真实突发事件场景，检验应急响应、协同处置及物资保障能力；（三）演练评估：演练结束后，组织相关人员对演练效果进行评估，分析演练过程中存在的问题（如响应不及时、协作不畅、技能不足等）；（四）演练改进：针对演练评估发现的问题，制定改进措施，优化应急预案与演练方案；将演练结果纳入从业人员考核，提升演练积极性与实效性。第八章考核与奖惩第二十三条考核管理（一）考核对象：各部门、各回收站点、运输团队及全体从业人员；（二）考核指标：核心考核指标包括应急准备到位率（100%）、隐患整改完成率（100%）、培训演练参与率（100%）、应急响应及时率（100%）、处置规范率（100%）、突发事件发生率（