建筑工程承发包合同管理及风险控制

建筑工程承发包合同管理及风险控制建筑工程承发包活动中，合同作为权责界定、利益分配的核心载体，其管理水平与风险控制能力直接关乎项目的经济效益、工期进度及质量安全。在行业竞争加剧、政策规范趋严的背景下，如何通过精细化合同管理规避风险、保障项目目标实现，成为建设方、承包方及参建主体共同关注的命题。本文结合工程实践经验，从合同管理核心要点、风险类型识别及全流程风控策略三个维度展开分析，为行业主体提供兼具理论性与实操性的参考。一、承发包合同管理的核心实践要点（一）合同体系的系统性构建建筑工程具有周期长、环节多、参与方复杂的特点，需围绕“勘察-设计-施工-运维”全周期构建分层级、全覆盖的合同体系。例如，EPC（工程总承包）模式下，总承包合同需明确设计优化责任、设备材料采购标准及施工界面划分；施工分包合同则需细化劳务、专业分包的工作范围、质量标准及付款节点，避免因合同体系缺失导致的责任真空。实践中，可通过“主合同+附件+补充协议”的组合形式，将技术规范、工程量清单、图纸会审记录等纳入合同文件，确保各环节权责闭环。（二）合同条款的精细化设计合同条款是风险防控的“第一道防线”，需聚焦工程范围、价款结算、工期履约、质量责任、变更索赔等核心要素实现精准约定。以价款条款为例，采用“固定总价+调价机制”时，需明确可调价的触发条件（如材料涨幅超5%、设计变更金额超合同价3%）、调价周期及计算方式；工期条款则需细化关键节点工期、工期延误的责任划分（如甲方图纸延误、乙方施工组织失误）及赶工措施费的计取规则。此外，针对“阴阳合同”“霸王条款”等行业乱象，需严格遵循《民法典》《建筑法》等法规，确保条款合法合规，避免因条款瑕疵导致合同无效或权益受损。（三）履约过程的动态化管控合同履约并非“签完即管”，而是需建立“计划-执行-检查-处置”的PDCA闭环管理机制。建设方应定期核查承包方的进度报表、质量验收记录，通过现场巡检、监理报告等方式验证履约真实性；承包方则需强化签证管理，对甲方指令变更、地质条件变化等情况，在48小时内完成签证单的签认，避免“口头变更”引发的纠纷。例如，某住宅项目因基坑开挖遇溶洞，承包方及时提交签证申请并附地质勘察报告、设计变更图纸，最终顺利获得工期顺延及费用补偿，体现了过程管控的价值。二、承发包合同常见风险类型及成因分析（一）合同条款缺陷风险条款模糊、权责不清是引发纠纷的主要诱因。如某市政工程合同未明确“不可抗力”的具体范畴，台风导致工期延误后，双方对“台风是否属于约定的不可抗力”产生争议；又如部分劳务分包合同仅约定“包人工”，未明确辅材供应责任，施工中因辅材短缺导致窝工，双方互相推诿。此类风险源于合同起草阶段的粗放化，未结合项目特点进行场景化条款设计。（二）履约执行偏差风险履约环节的风险集中体现为“三超”（超工期、超造价、超质量标准）与“三缺”（缺进度管控、缺质量验收、缺付款依据）。承包方可能因施工组织不力导致工期滞后，或为追求利润偷工减料；建设方则可能因资金链紧张延迟付款，或随意压缩合理工期。例如，某商业综合体项目因建设方拖欠进度款，承包方暂停施工，引发工期索赔与反索赔的连锁反应，最终通过仲裁解决，但项目已延误半年。（三）外部环境波动风险政策调整、地质条件、不可抗力等外部因素易打破合同履约平衡。如2021年建材价格大幅上涨，部分固定总价合同的承包方面临亏损风险；又如某山区公路项目因暴雨引发山体滑坡，施工便道损毁导致材料运输中断，工期与成本均超预期。此类风险具有突发性与不可控性，需通过合同条款预设应对机制，如价格调差条款、不可抗力免责条款等。三、全流程风险控制的优化策略（一）事前：合同策划与合规评审合同签订前，需开展“三维度”策划：主体维度核查承包方资质、业绩及信用（如四库一平台记录），避免挂靠、转包风险；风险维度识别地质、气候、政策等潜在风险，在合同中设置风险分担条款（如材料涨价风险由双方按比例承担）；合规维度邀请法务、造价、技术专家参与评审，重点审查条款合法性、计价合理性及权责对等性。例如，某央企在EPC合同评审中，通过法务审核发现“罚款无上限”条款违反《行政处罚法》，及时修订为“罚款总额不超过合同价2%”，规避了合规风险。（二）事中：动态管理与争议调解履约过程中，需建立“信息化+现场化”的管控体系：利用BIM模型、项目管理软件跟踪进度与质量，实时对比合同约定与实际履约；针对变更、索赔等争议，优先采用协商调解方式，避免直接仲裁或诉讼。例如，某地铁项目因管线迁改延误工期，建设方与承包方通过“损失共担、工期顺延”的调解方案，既保障了项目推进，又维护了合作关系。此外，需规范签证与索赔程序，签证单需经双方授权代表签字并附影像、图纸等佐证材料，索赔通知需在约定时效内（如28天）提交，确保证据链完整。（三）事后：复盘优化与索赔管理项目竣工后，需对合同管理进行“双复盘”：流程复盘梳理签约、履约、结算中的问题（如条款漏洞、管控盲区），形成《合同管理改进手册》；索赔复盘总结成功索赔案例的经验（如证据收集、谈判策略），为后续项目提供参考。对于已发生的争议，若协商无果，需及时启动仲裁或诉讼，注意诉讼时效（如工程款纠纷诉讼时效为3年）及证据保全（如公证施工影像、往来函件）。例如，某装饰工程承包方因建设方拖欠尾款，在诉讼中凭借完整的签证单、验收报告及催款函，最终胜诉并追回欠款。四、案例实践：某产业园项目的合同风控启示某智能制造产业园项目采用施工总承包模式，合同签订阶段因条款粗放（如工期仅约定总日历天，未细化节点工期；价款结算未明确材料调差规则），施工中遭遇钢材价格暴涨、设计变更频繁，导致承包方亏损、工期延误。项目复盘后，建设方优化合同管理：条款层面补充“材料涨幅超8%可调价”“设计变更需7天内签认”等条款；管控层面建立每周进度例会、每月成本分析会制度，对变更签证实行“一单一审”；风险层面引入工程担保（履约保函、预付款保函），转移部分履约风险。后续项目中，合同纠纷率下降60%，工期履约率提升至95%，验证了精细化管理的有效性。结语建筑工程承发包合同管理是一项系统工程，需以“全周期、精细化、动态化”为原则，从条款设计到履约管控形成闭环。在