《行政能力与实践》课件-2.3公文概述

通用行政能力与实践公文概述CONTENTS目录公文的含义1党政机关公文种类2公文的分类301公文的含义公文的含义公文，即公文文书，又称文件。是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。公文形成的主体是国家机关及其他社会组织；公文形成的条件是行使职权和实施管理；公文是具有法定效力与规范格式的文书；公文是国家机关及其他社会组织处理政务、办理事务的重要工具。公文的含义为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》。该条例自2012年7月1日起施行。公文的含义《党政机关公文处理工作条例》规定我国现行公文有15种：决议决定命令(令)公报公告通告意见通知通报报告请示批复议案函纪要02党政机关公文种类党政机关公文种类1决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。2决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4公报。适用于公布重要决定或者重大事项。5公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。党政机关公文种类6通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。8通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。党政机关公文种类11请示。适用于向上级机关请求指示、批准。12批复。适用于答复下级机关请示事项。13议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。03公文的分类公文的分类(一)按基本使用范围分为：通用公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等在处理公务中的各种问题，反映各方面情况，或联系各项工作所形成的文书材料。如法定公文、普通事务文书。01专用公文是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的各种文书材料。如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，军事公文等。02公文的分类(二)按行文的方向分为：上行文请示、报告等1下行文决定、批复等2平行文函等3通行文意见4公文的分类(三)按公文的内在属性分为：1指令性公文（命令、决定等）2指导性公文（意见等）3知照性公文（通知、通报等）4公布性公文（公告、通告等）5商洽性公文（函等）6报请性公文（请示、报告等）7记录性公文（会议纪要）公文的分类(四)按公文的办理时限要求分为：特急件要求来文1天内办理完毕1加急件要求来文3天内办理完毕2一般要求来文7天内办理完毕3公文的分类(五)按保密程度分为：1绝密公文：指党和国家核心机密公文2机密公文：指党和国家重要机密