企业“双边作业”安全管理制度

资料来源于网络整理，更多高质量文档请联系。企业“双边作业”安全管理制度第一章总则1.1目的与依据目的：为规范企业高危场所周边“边生产、边施工”（以下简称“双边作业”）的安全管理，从源头防范化解安全隐患，防止群死群伤事故发生。依据：《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《山东省化工和危险化学品企业高危场所周边施工安全风险管控措施清单（试行）》（鲁应急发〔2025〕7号）《山东省化工和危险化学品企业高危场所人员聚集安全风险管控措施清单（试行）》（鲁安办函〔2024〕19号）《山东省危险化学品企业承包商安全风险管控指南（试行）》1.2适用范围适用于本企业内所有涉及高危场所周边的“双边作业”活动。定义：“双边作业”指在高危场所装置设施生产运行状态下，在其爆炸风险评估的人员损伤范围内开展的特级动火、一级动火作业或新建项目施工、相邻项目扩建、改造等施工作业活动。1.3管理原则（1）非必要不施工原则：优先选择低风险时段或非施工方式替代。（2）风险最小化原则：控制作业人数，压缩作业时间。（3）红线管控原则：明确严禁实施双边作业的情形。第二章组织机构与职责2.1领导职责主要负责人：对“双边作业”安全负总责，批准重大“双边作业”方案。分管负责人：专项负责“双边作业”的组织协调与方案审核。2.2职能部门职责安全管理部门：牵头制定管理制度，监督措施落实，负责作业审批监管。生产/工艺部门：负责生产装置的风险评估、工艺隔离（盲板抽堵）、置换及生产状态确认。设备/工程部门：负责施工项目的必要性论证、施工方案编制及承包商管理。2.3属地车间职责负责作业现场的日常监管、交底及应急配合。第三章高危场所划分与风险评估3.1高危场所界定依据“鲁安办函〔2024〕19号”文件，结合甲乙类火灾、爆炸、中毒窒息危险性，科学划分高危场所（以装置、罐组、防火分区为最小单位）。建立《高危场所台账》并动态更新。3.2爆炸风险评估与损伤范围划定评估要求：对高危场所内装置设施进行爆炸风险评估（TNT当量法、CFD模拟等）。范围划定：计算并划定死亡半径、重伤半径、轻伤半径等人员损伤范围。可视化公示：在入口处设置公示图，标明损伤范围及人员限额。第四章作业准入与审批4.1必要性甄别所有“双边作业”必须进行必要性论证，能停产施工的坚决停产，能延后施工的坚决延后。4.2严禁作业情形（负面清单）（1）生产不稳定：装置处于试生产、开停车、工艺参数异常波动、正在处理泄漏堵塞时。（2）隐患未整改：未进行风险辨识或现场存在未整改的重大隐患。（3）条件不具备：无专项方案、恶劣天气（雷暴、大风≥6级、暴雨）、联合装置未全部停产等。4.3专项施工方案由施工单位会同企业共同编制，内容包含：工程概况、风险辨识（双向风险）、隔离措施、人员车辆管控、应急处置等。第五章现场安全管控措施5.1物理与工艺隔离（1）物理隔离：生产装置与施工区域之间设置实体围挡（不燃材料），划定缓冲区域，严禁堆放可燃物。（2）工艺隔离：优先采用物理断开。必须加装盲板隔断，并实行“挂牌编号”管理及“隔离锁”锁定。严禁仅靠阀门切断。5.2人员聚集风险管控限员管理（严格执行“鲁安办函〔2024〕19号”）：同一高危场所原则上不超过9人。重点监管工艺（如硝化、加氢等）车间，同一时间原则上不超过2人。外来检查/参观人员原则上不超过9人。门禁与实名制：施工区域入口设置门禁，严格登记进出人员信息。5.3智能化管控依托安全风险智能化管控平台，整合三大系统：人员定位：实时显示位置，防止误入损伤范围，超员自动报警。视频监控：全覆盖作业区域，智能识别违章。气体检测：实时监测可燃、有毒气体浓度，联动报警。第六章承包商与特殊作业管理6.1承包商准入与交底资质核查：严格审查营业执照、资质证书、人员操作证。书面交底：由生产部门向承包商进行书面安全技术交底（含毒性、爆炸风险、应急路线），并签字确认。6.2过程监管专人监护：企业必须指派非承包商人员作为专职监护人进行现场监督。特殊作业：动火、受限空间等作业严格执行GB30871及山东省相关清单要求，提级管理。第七章联合装置管控特别规定7.1联合装置定义与管控定义：集中布置、集中进料、同开同停的装置群。同停要求：联合装置改造必须全部停产，严禁“停一套、开一套”进行施工。复工条件：必须经盲板隔断、置换合格（易燃易爆气体<25%LEL）、验收确认后方可施工。第八章应急管理8.1现场处置方案编制针对性的“双边作业”现场处置方案（涵盖泄漏、火灾、爆炸、中毒等场景）。8.2物资与演练物资：施工现场配备专用应急柜及急救药品（如涉及高毒物质）。演练：每年至少组织1次企业与承包商的联合演练，重点演练“装置泄漏→施工人员紧急撤离”流程。第九章监督检查与考核9.1检查机制建立“日检查、周抽查”机制，将“双