法律硕士考试大纲变化

XX年法律硕士考试大纲变化

刑法部分：

第三章：第三节第五点，”犯罪的时间、地点、方法”略去“犯罪时间、地点、方法的法律意义”。

没有实质变化

第十五章：偷税菲改为逃税罪。

增加组织、领导传销活动罪

“组织领导传销罪”规定：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参

加者以缴纳费用或者者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序构成层级，直

接或者者间接以进展人员的数最作为计酬或者者返利根据，引诱、胁迫参加者继续进展他人

参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年下列有期徒刑或者者拘役，并处

罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。组织领导传销罪只将传销活动的组织

者、领导者作为组织领导传销者的犯罪主体与打击重点，对通常的传销参与人员则采取行政

处罚与教育相结合的措施。组织领导传销罪的构成：

第一，客体。本罪侵犯的客体为复杂客体，既侵犯了公民的财产所有权，又侵犯了市场

经济秩序与社会管理秩序。本罪的犯罪对象是公民个人财产,通常是货币。传销常伴随偷税

漏税、哄抬物价等现象，侵犯多个社会关系与法律客体。

第二，客观方面。本罪在客观方面表现为违反国家规定，组织、从事传销活动，扰乱市

场秩序，情节严重的行为.但不是所有的传销行为都构成犯罪，情节通常的，属于通常违法

行为，由工商行政管理部门予以行政处罚；只有行为人实施传销行为情节严重才构成犯罪，

依法追究刑事责任。另外，要区分传销罪与直销活动中的违规行为,若在直销行为中出现夸

大直销员收入、产品功效等欺骗、误导行为，应由直销监管部门处以行政处罚，而不应视为

传销罪。

情节严重的认定应结合传销涉案金额、传销进展人员数量、传销中使用的手段、传销造

成的影响等多方面因素综合衡量。

第三，主体。本罪主体是通常主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自

然人均能构成本罪。本罪追究的要紧是传销的组织策划者，多次介绍、诱骗、胁迫他人加入

传销组织的积极参与者。对通常参加者，则不予追究。

根据最高人民法院于1999年6月18口《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问

题的解释》第2条规定：”个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施

犯罪的，或者者公司、企业、事业单位设立后，以实施犯罪为要紧活动的，不以单位犯罪论

处。”故对专门从事传销行为的公司，依照司法解释的规定,不以单位犯罪论处，而对其组

织者与要紧参与人以自然人犯罪定罪处罚。

第四，主观方面。本罪在主观方面表现为直接有意，具有非法牟利的目的。即行为人明

知自己实施传销行为，为国家法规所禁止，但为达到非法牟利的目的，仍然实施这种行为，

日对危害结果的发牛持希望与积极追求的态度.

增加利用未公开信息交易罪

现行《刑法》第一百八十条第四款规定：“证券交易所、期货交易所、证券公司、期货

经纪公司、基金管理公司、商业银行、俣险公司等金融机构的从业人员与有关监管部门或者

者行业协会的工作人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开的信息，迂反规

定，从事与该信息有关的证券、期货交易活动，或者者明示、暗示他人从事有关交易活动，

情节严重的，依照第一款的规定处罚。”根据《罪名补充规定（四）》，该规定即为利用未

公开信息交易罪。利用未公开信息交易罪的构成要件如下:

第一、主体要件。利用未公开信息交易罪的主体为证券交易所、期货交易所、证券公司、

期货经纪公司、基金管理公司、商业银行、俣险公司等金融机构的从业人员与有关监管部门

或者者行业协会的工作人员。首先，利用非公开信息交易罪的主体为自然人，而非单位；其

次该等自然人可细分为三类人群，即金融机构工作人员、金融监管部门的工作人员与行业协

会的工作人员。

第二、主观要件。要求行为人有利用内幕信息以外的未公开信息进行交易的有意。假如

行为人没有此有意，则不构成犯罪。如何推断是否有有意，则要从下列几个方面进行：（1）

行为人是否知悉特定的未公开的信息，即内幕信息以外的其他未公开的信息，假如不知悉，

则当事人无法利用；（2）当事人是否从事了有关的行为，即只有从事了有关的行为，才有

可能推断其具有有意；（3）当事人从事有关行为前与行为时的心理状态。

第三，客观要件。客观要件是行为人利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开

的信息，违反规定，从事与该信息有关的证券、期货交易活动，或者者明示、暗示他人从事

有关交易活动,情节严重.具体构成如下：（I）利用信息,利用的信息具有下列特点：①

取得方式是利用职务便利获取；②信息不属于内幕信息；③信息具有非公开性；（2）违反

规定利用上述信息，只有有关规定禁止利用该等信息时，才可能构成犯罪，如无有关规定禁

止，则不构成犯罪，这就要求有关规定须与刑法进行衔接，才能起到惩处的FI的；（3）从

事有关的证券、期货交易活动，或者者暗示他人从事有关的交易活动；（4）情节严重，何

为情节严重，需要根据有关的司法解释确定.

第四、客体要件。利用未公开信息交易罪侵犯的客体是金融秩序，更准确的说是证券期

货市场的交易秩序。

第十六章：拐卖妇女儿童罪删除

增加收买被拐卖妇女、儿童罪

收买被拐卖的妇女、儿童罪是指以建立婚姻家庭或者其他相对稳固的社会关系为目的，

明知是被拐卖的妇女、儿童而予以收买的行为。

（一）客体要件。本罪侵犯的客体是被害妇女、儿童的人格尊严权与身体自由权。所谓

身体自由权是指以身体的动静举止不受非法干预为内容的人格权，所谓人格尊严权，是指与

民事主体的尊严密切有关的以精神性人格利益为内容的人格权。收买被拐卖的妇女、儿童,

实际上是将妇女、儿童当作商品买回，将人作为商品购买，就侵犯了被害人的人格尊严权，

同时在人贩子与收买人之间的卖与买的交易中，被害人被当作“物”而没有决定自己去向

的权利，有意侵犯了被需人的身体自由权。

本罪犯罪对象为十四周岁以上的妇女与十四周岁下列的男、女童，而且务必是被拐卖的

妇女、儿童。如被收买的妇女是与人贩子合谋“放飞鸽”进行诈骗的妇女，则不构成此罪。

（二）客观要件。本罪在客观方面表现为收买被拐卖、绑架的妇女、儿童的行为。所谓

收买，是指行为人以货币或者其他财物换取他人拐卖的妇女、儿童。收买的方式多种多样,

有的是直接从前来“出售”的犯罪分子手中收买被拐卖的妇女、儿童；有的是由他人牵线后

从犯罪分子手中收买。只有当行为人与第三者通过讨价还价，约定成交并置于自己的操纵之

下后，才构成本罪既遂。假如试图购买因价格未达成一致而造成交易未果或者因被害妇女、

儿童的不满而放弃收买，通常应视为情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪。但虽只有收买

行为，而无收买结果，关7情节严重的，亦能够以未遂论处。行为人假如收买妇女、儿童后,

不对其进行操纵，不阻碍其回家或者主动、积极地为被害人寻找亲属的，对被收买儿童没有

虐待行为，不阻碍对其进行拯救的，能够不追究刑事责任。值得注意的是，能够不追究，并

不意味着一定不追究，是否要追究则应根据收买后的态度、收买的动机等具体案情而定。

收买被拐卖的妇女、儿童是接着拐卖的行为进行的，但二者没有行为上的实质联系，即

收买者没有参与任何拐卖活动。假如收买人参与「拐卖妇女、儿童的活动，则其行为不能认

定为收买被拐卖的妇女、儿童罪，而是已经直接构成拐卖妇女、儿童罪。

（三）主体要件。本罪的主体为通常主体，任何达到刑事责任年龄并具有刑事责任能力

的自然人均能构成本罪。

（四）主观要件。本罪在主观上只能是有意。行为人一方面明知自己所收买的妇女、儿

童是被他人拐卖的妇女、儿童，另一方面也明知自己的收买行为侵犯了妇女、儿童的人身权

利与人格尊严，但行为人仍然决意收买。值得注意的是，行为人主观上不能有出卖的目的，

否则不构成本罪，而构成拐卖妇女、儿童罪。不仅如此，收买被拐卖的妇女、儿童后，产生

出卖的意图并出卖妇女、儿童的，也以拐卖妇女、儿童罪论处。

收买妇女、儿童的行为.只要不是为了出责,不管行为人出干什么动机,都不影响本罪

的成立。比如，收买妇女是为了使妇女成为自己妻子，为了给自己生育子女，为了供自己,

为了让妇女给自己提供其他各类服务；收买儿童是为了传宗接代，为了对其进行奴役。如此

等等，都不影响犯罪的成立。

第十九章：

增加利用影响力受贿罪

国家工作人员的近亲属或者者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人

员职务上的行为，或者者利用该国家工作人员职权或者者地位形成的便利条件，通过其他国

家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者者收受请托人财

物，数额较大或者者有其也较重情节的，处三年下列有期徒刑或者者拘役，并处罚金；数额

巨大或者者有其他严重情节的，处三年以上七年下列有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或

者者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者者没收财产。

离职的国家工作人员或者者其近亲属与其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作

人员原职权或者者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。

民法部分：

第二十一章：民事黄任民事货任的归责原则删除公平责任归责原则

法理学：

第四章：第一节第二点，对法的规范作用与法的社会作用进行了具体表述，没有变化

第五章：第四节第二点，“我国法律对人的效力遵循以属地主义为主、以属人主义与保

护主义为补充的原则”改为“法律对人的效力的原则”，没有实质

变化

第十一章：第二节第一点，“法律关系主体”中删除“法律关系主体包含自然人、

法人、

其他社会组织、国家”。

宪法学：

第三章：第五节，”国家结构形式---------特别行政区制度部分”

增加“特别行政区的政治体制”

(-)行政长官

1.行政长官由年满40周岁，在当地通常居住连续满20年并在外国无居留权的永久性

中国公民担任。注意：澳门的行政长官无“在外国无居留权”的规定。

2.行政长官由当地通过选举或者协商产生，由中吴人民政府任命。

3.任期5年，可连任一次。

4.行政长官是特别行政区的首长，代表特别行政区，对中央人民政府与本特别行政区

负责。

5.行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其

职务。

6.行政长官的辞职

香港特别行政区行政长宜如有下列情况之一者务必辞职：

（1）因严重疾病或者其他原因无力履行职务；

（2）因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三

分之二多数通过所争议的原案,而行政长官仍拒绝签署：

（3）因立法会拒绝通过财政预算案或者其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继

续拒绝通过所争议的原案3

（二）行政会议

1.香港特别行政区行政会议是协助行政长官决策的机构。

2.香港特别行政区行政会议的成员由行政长官从行政机关的要紧官员、立法会议员与

社会人士中委任，其任免由行政长官决定。行政会议成员的任期应不超过委任他的行政长官

的任期。

3.香港特别行政区行政会议成员由在外国无居留杈的香港特别行政区永久性居中的中

国公民担任。行政长官认为必要时可邀请有关人士列席会议

（三）特别行政区政府

1.特区政府是特别行政区的行政机关。

2.行政官员务必是在当地连续居住15年并在外国无居留权的永久性居民中的中国公

民担任。

3.香港特别行政区律政司主管刑事检查工作，不受任何干涉。

（四）立法会

1.香港的立法会

（1）香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关。

（2）香港特别行政区立法会由在外国无居留权的香港特别行政区永久件居民中住中国

公民构成。但非中国籍的香港特别行政区永久性居民与在外国有居留权的香港特别行政区永

久性居民也能够当选为香港特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的

20%o

（3）香港特别行政区立法会由选举产生。

（4）香港特别行政区立法会除第一届任期为2仔外，每屈任期4年。

（5）香港特别行政区立法会主席由立法会议员互选产生。香港特别行政区立法会主席

由年满40周岁，在香港通常居住连续满20年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居

民中的中国公民担任。

2.澳门的立法会

(1)立法会议员不要求有“无外国居留权”与“中国公民”的限制。同时，立法会只

是多数议员由选举产生。

(2)澳门特别行政区立法会设立主席、副主席各1人。澳门特别行政区立法会主席、

副主席由在澳门通常居住连续满15年(香港是20年)，同时不要求“无外国居留权”的限

制。

(五)法院

1.香港特别行政区的司法机关

(1)司法机关组织系统是：终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭与其他专门

法庭。高等法院设上诉法庭与原讼法庭。

(2)法官是根据当地法官与法律界及其它方面知名人士构成的独立委员会推荐，由行

政长官任命。通常终身任职，除法律规定的几种情形外。

2.澳门特别行政区的司法机美

(1)澳门设终审法院、中级法院、初级法院与行政法院。澳门还设有检察院。

(2)各级法院的法官，根据当地法官、律师与知名人士构成的独立委员会的推荐，由

行政长官任命。

(3)检察官经检察长提名，由行政长官任命，检察长由行政长官提名，报中央人民政

府任命。

(4)终审法院法官的免职由行政长官根据澳门特别行政区立法会议员构成的审议委员

会的建议决定。(香港是经立法会同意)

(5)澳门特别行政区各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长不要求

有“无外国居留权”的限制。

（六）特别行政区行政长官与立法会之间的关系

1.行政长官签署立法会的法案

（1）立法会通过的法案，须经行政长官的签署，公布，方能生效。

（2）香港特别行政区行政长官如认为立法会通过的法案不符合香港特别行政区的整体利

益，可在三个月内将法案发回立法会重议，立法会如以很多于全体议员三分之二多数再次通

过原案，行政长官务必在一个月内签署公布或者按本法第五十条的规定处理。

（3）香港特别行政区行政长官如拒绝签署立法会再次通过的法案或者立法会拒绝通过政

府提出的财政预算案或者其他重要法案，经协商仍不能取得•致意见，行政长官可解散立法

会。行政长官在解散立法会前，须征询行政会议的意见。行政长官在其一任任期内只能解散

立法会一次。

2.立法会对行政权的监督

（1）通过财政预算案与其他重要法案

（2）弹劾行政长官：如立法会全体议员的四分之一联合动议.指捽行政长官有严重违法

或者渎职行为而不辞职，经立法会通过进行调查，立法会可委托终审法院首席法官负责构成

独立的调查委员会，并担任主席。调查委员会负责进行调查，并向立法会提出报告。如该调

查委员会认为有足够证据陶成上述指控，立法会以全体议员三分之二多数通过，可提出弹劾

案，报请中央人民政府决定。（《香港基本法》第73条）

第五章；

增加第七节——地方国家机关:

县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会性质与地位；构成与任期;

要紧职权；会议制度

一、地方各级人民代表大会

（一）性质与地位

地方人大是地方国家权力机关，本级的地方国家行政机关、审判机关与检察机关都由

人民代表大会选举产生，在本行政区域内要对它负责，受它监督。地方各级人大在本级国家

机构中处于首要的地位。

（二）构成与任期

省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大

会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选

举产牛C

地方各级人民代表大会每届任期都为5年。

（三）职权

①在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规与上级人民代表大会及其党委会决议

的遵守与执行，保证国家计划与国家预算的执行；

②选举与罢免本级地方法国家机关构成人员或者领导人员等；

③决定重大的地方性事务；

④监督其他地方国家机关的工作，包含本级人民代表大会常务委员会，本级人民政府

与人民法院，人民检察院。

⑤保护各类权利，即保护社会主义公有财产，保护公民所有的私人所有的合法财产，

保护秩序，保障公民的人身权利、民主权利与其他权利。保障宪法与法律给予妇女的男女平

等、同工同酬与婚姻自由等各项权利。

⑥除以上五个方面的职权以外，省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域

的具体情况与实际需要，在不一致宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，能够制定与颁布

地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会与国务院备案。

（四）会议制度与工作程序

①会议的召集程序：地方各级人大会议由本级人大常委会召集，每年至少举行一次，

在预备会议上，选举本次大会的主席团与椎书长；经1/5以上代表提议，能够临时召集本

级人大会议。

②议案的提出程序：在地方人大举行会议时，主席团、常委会、各专门委员会、本级

人民政府、县级以上的地方各级人大10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上

联名,能够提出属干本级人大职权范围内的议案,由丰席团决定是否列入大会议程.

③选举与罢免程序：地方人大按照选举程序选举产生本级地方一府两院的领导人，主

席团、常务委员会或者者1/10以上代表联名，能够提出对本级人大常委会构成人员、人民

政府构成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。在乡

一级，主席团或者1/5以上代表联名，能够提出对本级人大主席、副主席、（副）乡长、

（副）镇长的罢免案。

④质询与询问程序：地方各级人大举行会议时，代表10人以上联名能够书面提出对本

级人民政府及其各工作部门与人民法院、人民检察院的质询案。质询案由主席团交受质询机

关在主席团、大会全体会议或者者有关的专门委员会会议上口头答复，或者者由受质询机关

书面答复。在地方各级人大审议议案时，代表能够向有关地方国家机关提出询问，由有关机

关派人说明。

（五）专门委员会与调查委员会:

各专门委员会受本级人大领导，在大会闭会期间，受本级人大常委会领导。各专门委

员会的主任委员、副主任委员、委员由主席团在代表中提名，大会通过。各专门委员会要紧

是研究、审议与拟定有关议案；对有关问题进行调查研究，提出建议。县级以上的地方人大

经主席团或者1/10以上代表提请，能够组织关于特定问题的调查委员会。

1、性质、地位、构成、职权

地方人大常委会是本级人大的常设机关，它从属于本级人民代表大会，对它负责并报

告工作。

乡级以上人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人与委员若

干人构成。常委会的构成人员不得担任国家行政机关、审判机关与检察机关的职务；假如担

仟卜述职务,务必向常委会辞夫常委委员的职务c

常委会的每屈任期同本级人大的任期相同，它行使职权到下届人大选举新的常委会为

止。其职权要紧有：

①在本行政M域内，保证宪法、法律、行政法规与上级人民代表大会及其常委会决议

的遵守与执行；②主持选举与召集会议；③决定重大的地方性事务；④本级一府两院的人事

任免权（政府首长、法院院长、检察院检察长除外）；⑤监督其他地方国家机关的工作等等。

2、工作程序

召开会议是要紧工作方式。常委会会议由主任召集，每两个月至少举行1次。

常委会主任会议、本级人民政府、人大各专门委员会，能够向本级人大常委会提出议

案，由主任会议决定提交常务委员会会议审议。县级人大常委会构成人员3人以上联名，市

级人大常委会构成人员务必5人以上联名，也可向人大常委会提出议案。

县级人大常委会构成人员3人以上联名，市级人大常委会构成人员务必5人以上联名，

能够向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案由主任会

议决定交由受质询的机关在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者者由

受质询机关书面答复。

常委会的决议，由常委会以全体构成人员的过半数通过。

3、乡镇一级人民代表大会没有设立常委会。

二、县以上地方各级人大常委会

（一）地方各级人大常委会的性质、地位构成与任期

县以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，是同级国家权力机关的构成部门，

地方各级人大常委会对本级人大负责并报告工作。

省、自治区、直辖市、白治州、设区的市的人大常委会由本级人大在代表中选举主任、

副主任若干人、秘书长、委员若干人构成：县、自治县、不设区的市、市辖区的人大常委会

由本级人大在代表中选举主任、副主任若干人与委员若二人构成。各级人大常委会的名额按

照法律规定确定。常委会构成人员不得担任国家行政机关、审判机关与检察机关的职务。

县以上地方各级人大常委会的任期同本级人大任期相同，均为5年。

(-)地方各级人大常委会的职权

1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规与上级人大及其常委会决议的遵守与

执行。

2、领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议。

3、决定本行政区域内政治、经济科学、文化、卫生、民政、民族、计划生育工作等重

大事项；根据本级人民政府的建议，对本行政区域内的国民经济与社会进展计划、预算作部

分变更：决定授予地方荣誉称号。

4、对本级人民政府、人民法院、人民检察院与下级人大及其常委会的工作进行监督，

撤销其不适当的决议、决定、命令等，受理人民群众对国家机关及其工作人员的申诉意见。

5、依法任免行政机关、人民法院与人民检察院的有关工作人员；在本级人大闭会期间,

补选上一级人大出缺的代表与撤换个别代表。

6、省、自治区、直辖市的人大常委会，在不违背宪法、法律与行政法规的前提下，能

够依法制定与颁布地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市与经国务院批准的较大的市

的人大常委会能够依法制定地方性法律.

(三)地方各级人大常委会的会议制度

县以上人大常委会会议分常委会会议与主任会议。常委会会议由主任召集，至少每两

个月举行一次。县以上地方各级人民政府、人大各专门委员会，省、自治区、设区的市的人

大常委会构成人员5人以上联名，县级人大常委会构成人员3人以上联名，能够向本级人大

常委会提由议案，由主任会议决定提请常委会会议审议或者先交有关的专门委员会审议，提

出报告，再决定是否提请常委会会议审议。常委会构成人员按法定人数联名能够提出对本级

人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询机关答复。

主任会议由常委会主任、副主任、秘书长（县级由主任、副主任）构成，处理常委会

日常工作。

县以上各级人大常委会设立代表资格审查委员会，并设立办事机构。

三、地方各级人大代表

（一）代表的权利：

①出席会议，提出议案，审议有关议案与报告，参加表决；②参加各项选举活动;

③提出质询案与进行询问；④言论免责权；⑤人身特别保障权；⑥物质特别保障权。

（二）代表的义务：

①有义务与原选举单位或者选民保持密切联系，同意原选举单位与群众的监督；

②倾听广大人民群众的意见，经常列席原选举单位的人民代表大会会议;③宣传法律与政策,

协助本级政府进行工作，同时向人民代表大会及其常委会、人民政府反映群众的意见与要求。

二、县级以上地方各级政府性质与地位；构成与任期；要紧

职权；领导体制；派出机关

（一）性质、地位与任期

地方各级人民政府使地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。由

本级人大选举产生，并对人大负责并报告工作，人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报

告工作。地方各级人民政府的任期与本级人民代表相同，除乡镇一•级为3年外，其余都为5

年。

（二）领导体制

我国各省、自治区、直辖市、自治州、市、县、自治县、市辖区、乡、民族乡、镇的人

民政府都实行省长、自治区主席、市长、州长、市长、乡长、区长、乡长、镇长负责制。

（三）职权

执行本级人民代表大会及其常委会决议，与.上级国家行政机关的决定与命令，执

行国民经济与社会进展计划、预算；规定行政措施，公布决定与命令；领导与管理所属各工

作部门与下级人民政府的工作；管理本行政区域内的行政事务；保障宪法与法律给予公民的

权利获得实现；改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示与下级人民政府的不适

当的决定、命令；办理上级国家行政机关交办的其他事项。

（四）T作部门

省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少

或者合并，由本级政府报请国务院批准，并报本级人大常委会备案；每一级人民政府内部工

作部门的设立、增加、减少或者合并，都由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本

级人大常委会备案。

此外，县级以上的地方人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定

独立行使审计监督权，对本级人民政府与上一级审计机关负责。

（五）派出机构

省、自治区人民政府在必要时，经国务院批准，能够设立若干的派出机关，如设

“行政公署”，但在一些地方实行地市合并、市管县的体制后，法律上不再使用“行政公署”。

县、自治县的人民政府在必要时，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，能够

设立若干区公所，作为它的派出机关。

市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，能够设立若干街道办事处，

作为它的派出机关。

法制史：

第一节第二点，“犯罪与量刑”改为“犯罪与量刑的特点”没有实质变化

第二节第二点，”定罪量刑的要紧原则与挣点”改为“定罪量刑的特点”没有

实质变化

第五章：第一节第二点，“商事立法”改为“商事立法的特点”，没有实质变化

增加“法院组织法与诉讼法”

中国封建法律历来是实体法与程序法混合编撰，没有单独的诉讼法典。主持修订佗沈家

本十分注重诉讼法，认为刑法为体，诉讼法为用，“体不全，无以标立法之宗旨；用不备，

无以手法之实功。二者相因，不容偏废。”在他主持下，1906年编成《大清民、刑诉讼法》。

这部法典是仿照西方与日本的审判制度完成的，由于使月了资