检察执法档案制度

检察执法档案制度一、总则（一）目的为加强检察执法规范化建设，全面、客观、公正地评价检察人员执法工作，规范执法行为，提高执法质量，确保依法履行检察职能，依据相关法律法规及检察工作实际，制定本检察执法档案制度。（二）适用范围本制度适用于本院全体检察人员在履行法律监督职责过程中的执法活动记录与管理。（三）基本原则1.客观真实原则执法档案应如实记录检察人员的执法行为、过程和结果，确保档案内容真实可靠，能够准确反映执法实际情况。2.全面规范原则涵盖检察执法工作的各个环节，包括案件受理、立案、侦查、审查起诉、审判监督等，对执法活动进行全面、系统、规范的记录。3.动态管理原则随着执法活动的推进，及时更新和完善执法档案内容，保持档案的时效性和完整性，为执法质量评估和监督提供动态依据。4.保密性原则严格遵守保密规定，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容的执法档案，妥善保管，防止信息泄露。二、执法档案的内容与分类（一）案件档案1.案件基本信息包括案件来源、案件名称、案件性质、犯罪嫌疑人基本情况、案发时间、地点等。2.执法依据记录办理案件所依据的法律法规、司法解释、规范性文件等。3.执法程序记录详细记载案件办理过程中各个环节的时间节点、承办人、审批人、采取的措施及相关法律文书的制作、送达情况等。如受理案件的登记时间、立案决定书的制作与批准时间、讯问犯罪嫌疑人的时间和地点、询问证人的情况、采取强制措施的种类和时间、案件移送审查起诉的时间等。4.证据材料收集、固定、审查和运用证据的相关记录，包括证据的种类、来源、证明内容、证据的审查判断过程及对证据的采信情况等。5.案件讨论记录记录案件讨论的时间、地点、参与人员、讨论内容及形成的结论等。对于重大、疑难、复杂案件，应详细记录讨论过程中不同观点的交锋及最终决定的理由。6.案件处理结果包括不起诉决定书、起诉书、判决书、裁定书等法律文书的内容，以及案件的执行情况等。（二）专项执法活动档案1.专项活动方案记录专项执法活动的发起背景、目标任务、工作安排、组织领导等内容。2.活动开展情况详细记载专项执法活动的实施过程，包括参与人员、工作措施、取得的阶段性成果、遇到的问题及解决办法等。3.活动总结对专项执法活动进行全面总结，分析活动成效、存在的不足及改进建议等。（三）执法监督与考核档案1.内部监督记录包括本院内部执法监督检查中发现的问题、整改情况及处理结果等。如案件质量评查中发现的瑕疵案件、违法违纪行为的查处情况等。2.外部监督反馈记录人大代表、政协委员、人民群众等对检察执法工作的意见、建议及处理情况。3.执法考核结果依据执法质量考核指标体系，记录检察人员在执法办案数量、质量、效率、效果及执法纪律等方面的考核得分、排名情况及奖惩结果等。三、执法档案的建立与收集（一）建立主体各业务部门负责本部门检察人员执法档案的建立与日常管理工作，指定专人负责收集、整理和保管档案资料。（二）收集要求1.及时性承办案件的检察人员应在执法活动结束后及时将相关材料提交给档案管理人员，确保档案内容的及时更新。2.完整性提交的材料应齐全完整，涵盖执法活动的各个方面，不得遗漏重要信息。3.准确性材料内容应准确无误，数据、事实、法律适用等应符合规定要求。（三）档案编号与存储1.编号规则执法档案采用统一的编号规则，以确保档案的唯一性和可识别性。编号应包含年份、部门代码、人员代码、档案类别代码等信息。例如，202301001A，表示2023年第一部门的第001号检察人员的案件档案（A类）。2.存储方式执法档案应采用纸质档案与电子档案相结合的方式存储。纸质档案应按照档案类别和编号顺序装订成册，妥善保管在专门的档案柜中。电子档案应进行分类存储，建立相应的文件夹结构，并进行加密处理，确保数据安全。同时，应定期对电子档案进行备份，防止数据丢失。四、执法档案的查阅与使用（一）查阅权限1.检察人员本人有权查阅自己的执法档案，了解档案内容，以便总结经验教训，改进执法工作。2.部门负责人经分管检察长批准，部门负责人可以查阅本部门检察人员的执法档案，用于工作指导、业绩考核等。3.分管检察长分管检察长有权查阅分管部门检察人员的执法档案，全面掌握执法工作情况，进行宏观管理和决策。4.检察长检察长根据工作需要，可以查阅全院检察人员的执法档案，对全院执法工作进行整体把握和监督。5.纪检监察部门纪检监察部门在进行执法监督检查、查处违法违纪行为时，经批准可以查阅相关执法档案。6.其他需要查阅的部门或人员因工作需要，其他部门或人员如需查阅执法档案，应经检察长批准，并按照规定办理查阅手续。（二）查阅程序1.查阅申请查阅人应填写《执法档案查阅申请表》，注明查阅目的、查阅内容、查阅时间等信息，并签字确认。2.审批申请表经所在部门负责人审核后，报分管检察长或检察长批准。批准后，申请表交档案管理部门备案。3.查阅登记档案管理人员根据批准的申请表，对查阅人进行登记，记录查阅时间、查阅人姓名、查阅内容等信息。4.查阅方式查阅人应在档案管理人员指定的地点进行查阅，不得擅自将档案带出指定场所。查阅过程中，档案管理人员应在场监督，确保档案安全。如需复印或摘录档案内容，应经档案管理人员同意，并按照规定办理相关手续。（三）使用限制1.查阅人应严格遵守保密规定，不得泄露执法档案中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息。2.执法档案仅供查阅人在规定的查阅目的范围内使用，不得用于其他任何用途。如需将档案内容用于对外宣传、研究等，应另行办理审批手续。五、执法档案的更新与补充（一）定期更新1.档案管理人员应定期对执法档案进行检查和梳理，确保档案内容的时效性和准确性。2.每年年底，应对本年度的执法档案进行全面更新，补充新产生的执法信息，如案件的最终处理结果、执法考核结果等。（二）动态补充1.在执法活动过程中，如发现档案内容存在遗漏或错误，承办人员应及时补充或更正相关材料，并提交给档案管理人员进行更新。2.对于执法活动中出现的新情况、新问题，如法律法规的修订、执法实践中的创新做法等，应及时在档案中进行记录和反映，以便为今后的执法工作提供参考。六、执法档案的保管与销毁（一）保管期限1.案件档案一般案件档案保管期限为案件办结后[X]年，重大、疑难、复杂案件及有典型意义的案件档案保管期限为[X]年。2.专项执法活动档案保管期限为专项活动结束后[X]年。3.执法监督与考核档案保管期限为相关监督检查或考核工作结束后[X]年。（二）保管要求1.档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等安全设施，确保档案的安全存放。2.档案管理人员应定期对档案进行检查和维护，发现问题及时处理，如档案破损、褪色等应及时进行修复或复制。3.建立档案保管台账，详细记录档案的入库、保管、查阅、借阅、销毁等情况，便于查询和管理。（三）销毁程序1.档案达到保管期限后，由档案管理部门提出销毁意见，填写《执法档案销毁申请表》，注明档案名称、编号、保管期限、销毁理由等信息。2.申请表经所在部门负责人审核后，报分管检察长和检察长批准。3.批准后，由档案管理部门会同