美丽田园建设指南标准文本

ICS13.080.10

CCSB10

DB4403

深圳市地方标准

DB4403/TXXX—XXXX

美丽田园建设指南

Guidelinesfortheconstructionofbeautifulfarmland

（送审稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

深圳市市场监督管理局发布

DB4403/TXX—2024

目次

前言..................................................................................II

1范围.................................................................................3

2规范性引用文件.......................................................................3

3术语和定义...........................................................................3

4总则.................................................................................4

指导思想.........................................................................4

因地制宜原则.....................................................................4

系统规划原则.....................................................................4

生态友好原则.....................................................................4

5农业基础设施建设.....................................................................4

基本要求.........................................................................4

提升农田地力.....................................................................5

建后管理.........................................................................5

6农业投入品管理.......................................................................6

农膜管理.........................................................................6

农药管理.........................................................................6

化肥管理.........................................................................6

7农业废弃物回收处置...................................................................6

8田园环境管控.........................................................................6

环境保护.........................................................................6

田园污染防护.....................................................................6

农田看护房生活污水治理...........................................................7

9田间景观化建设.......................................................................7

9.1打造景观农业产业带..............................................................7

9.2调整优化产业布局................................................................7

10评价指标及评价方法..................................................................7

参考文献..............................................................................12

I

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美丽田园建设指南

1范围

本文件对美丽田园建设的总则、农业基础设施建设、农业投入品管理、农业废弃物回收处置等相关

内容给出了指导性的意见。

本文件适用于深圳区域内的美丽田园建设，其他类型的田园建设可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB/T8321农药合理使用准则

GB/T16453水土保持综合治理技术规范

GB/T30600高标准农田建设通则

GB/T42679农业废弃物资源化利用生物质资源综合利用

HJ588农业固体废物污染控制技术导则

NY/T496肥料合理使用准则通则

NY/T3343耕地污染治理效果评价准则

NY/T3499受污染耕地治理与修复导则

DB4403/T324农药包装废弃物回收指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

美丽田园beautifulruralareas

坚持科学推进、因地制宜，从土壤质量、生态环境、基础设施、田园风光、生产管理等方面，塑造

的绿色生态、资源集约、风光宜人的新型农田。

耕地质量arablelandquality

由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。

[来源：GB/T30600—2022，3.8]

生态环境ecologicalenvironment

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与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然（包括人工干预下形成的第二自然）力量

（物质和能量）或作用的总和。

4总则

指导思想

美丽田园建设以“科学规划、生态宜居、治理有效、管理民主”为导向，以农田生态环境提升和农

业基础设施完善为基础，以耕地整洁美观、田园生态良好为重点，以农田整治和农业面源污染防治为突

破，通过美丽田园建设促进产业发展、文化复兴、生态改善和村庄治理，提升村民幸福感，推动实现乡

村振兴。

因地制宜原则

根据田园资源禀赋、耕地质量、发展水平和居民需求，因地制宜、量力而行的编制田园规划。维护

田园风貌，突出地域特色。

系统规划原则

田园建设应符合土地利用整体规划，坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节。科

学划分生产生活区域，功能布局安全合理、配套完善。

生态友好原则

田园建设应推动绿色发展，保护村庄生态环境。严禁在生态红线管控范围内开展开发建设活动，严

控耕地土壤质量和农业面源污染。围绕实现“碳达峰、碳中和”目标，在建设中注重节能、环保、低碳

材料和工艺的运用，发挥乡村生态价值。坚持人与自然和谐共生，尊重、顺应、保护自然，推动构建人

与自然生命共同体。

5农业基础设施建设

基本要求

5.1.1按照区域特点和存在的耕地质量问题，采取针对性措施，开展农田基础设施建设，其选址、设

计、改造、建设、运行管理应符合GB/T30600中的相关要求。

5.1.2农田基础设施建设包括田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输

配电及其他工程。

5.1.3田块整治措施：合理划分和适度归并田块，平整土地，减小田面高差和坡降。适应农业机械化、

规模化生产经营的需要，根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风蚀水蚀等因素，

合理确定田块的长度、宽度和方向。田块整治后，有效土层厚度和耕层厚度应满足作物生长需要。

5.1.4灌溉与排水设施应适宜农业生产需要，开展田间灌溉排水设施建设，有效衔接灌区骨干工程，

合理配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道及渠系建筑物等，实现灌排设施配套。因地制

宜推广高效节水灌溉技术、配套田间小型水源工程。

5.1.5田间道路工程的修建应按照“有利生产、兼顾生态”的原则，优化田间道（机耕路），合理确

定路网密度、道路宽度，根据实际需要整修和新建田间道（机耕路），配套建设农机下田（地）坡道、

桥涵、错车道和回车场等附属设施，提高农机作业便捷度。平原区道路通达度100%，山地丘陵区道路通

达度不小于90%。

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5.1.6农田输配电工程建设，对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设低压输电线路，配套建设变

配电设施，合理布设弱电设施，为泵站、河道提水、农田排涝、喷微灌、水肥一体化以及信息化工程等

提供电力保障，提高农业生产效率和效益。

5.1.7农田防护与生态环境保护工程应根据农田防护需要，新建或修复农田防护林、岸坡防护、坡面

防护、沟道治理工程，保障农田生产安全。推广生态型改造措施，以生态脆弱农田为重点，因地制宜加

强生态沟渠及其它耕地利用设施建设，改善农田生态环境。

5.1.8农田看护房：为种植生产服务的农田看护房的建设标准应控制在单层、15m2以内。对农业看护

房占地面积超标的，要区分情况，切实加以整改。对违法违规占用耕地建设的非农业设施，采取清理整

治措施，尽快恢复农业生产。

5.1.9农业生产资料包装废弃物回收设施：农业生产资料包装废弃物可分为可回收废弃物和有害废弃

物两大类。农药包装废弃物的分类回收、归集转运、集中移交等可按DB4403/T324—2023的要求执行。

5.1.10秸秆尾菜堆沤还田：是将秸秆、尾菜与人畜粪尿等有机物进行堆沤腐熟，该过程会产生大量腐

殖质和多种可供农作物吸收利用的营养物质，如有效态氮、磷、钾等，是秸秆、尾菜无害化处理和肥料

化利用的重要途径。堆沤发酵时间一般不少于90天，主要设施为堆沤池或堆沤设备，应具有防雨、防渗

等功能。堆沤还田技术的关键是调节好碳氮比、腐熟菌剂、含水率、温度、pH值，控制好发酵条件，为

微生物提供良好的生存环境。

5.1.11农田工具房：原则上尽量少建或者不重建农田工具房。确有农业生产需要，应先经属地村同意，

采取“先备案后建造”的方式，建造农田工具房。农田工具房要求实用性强、安全性高、整洁美观。建

后的农田工具房只能用于化肥农药和农具存放，严禁用于居住。

5.1.12田间生态净化设施：是一种农业面源污染治理设施，通过“源头控制、过程拦截、末端消纳”

等措施，构建农田生态系统，减少向水体排放的氮磷等污染负荷。应积极利用现有沟、渠、塘等，建设

生态缓冲带、生态沟渠、地表径流集蓄和再利用等设施，有效拦截和消纳农田尾水中氮磷等有机物，净

化农田退水及地表径流，促进农田生态环境改善。

5.1.13田间厕所：设计原则应遵循适用、卫生、文明、方便、安全、节水、环保的原则；田间公厕应

选择不易积存雨水，无地质危险地段建设，与集中式给水点和地下取水构筑物等的距离应大于30m。田

间公厕的墙壁应采用明亮、光滑、便于清洗的材料，地面应采用防渗、防滑的材料。田间公厕的粪便污

水应进行无害化处理，不可直接排入环境。田间公厕应建立有效运行管护机制，明确运行管护主体，可

采用村民管护、承包管护、社会管护等方式。

5.1.14鼓励应用绿色材料和工艺，建设生态田埂、生态渠系、生态廊道等，减少对农田环境的不利影

响。

5.1.15通过农田基础设施建设，促进耕地集中连片，提升耕地质量。优化土地利用结构与布局，实现

节约集约利用和规模效益。完善基础设施，改善农业生产条件，提高机械化作业水平，增强防灾减灾能

力。

提升农田地力

5.2.1土壤改良：根据土壤退化成因，可采取掺黏、掺沙、施用调理剂、施有机肥、保护性耕作及工

程措施等，开展土壤质地、酸化、盐碱化及板结等改良，改善耕地质量。

5.2.2障碍土层消除：采用深耕、深松等措施，消除障碍土层对作物根系生长和水气运行的限制。

5.2.3土壤培肥：通过秸秆还田、施有机肥、种植绿肥、深耕深松等措施，保持或提高耕地地力。

建后管理

5.3.1完善农田建后管护制度，明确各部门相关责任，落实管护主体，压实管护责任。

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5.3.2建立农田建设项目管护经费保障机制，筹措农田建后管护资金。因地制宜探索创新管护模式，

加强专业管护机构、社会化服务组织的建设，提高农田管护水平。

6农业投入品管理

农膜管理

6.1.1选用的农用薄膜应具有安全性、适用性、经济性的特点，提倡选用厚度不小于0.01mm、耐老化、

低毒性或无毒性、可降解的农膜，鼓励与推广使用全生物可降解农膜替代塑料农膜。

6.1.2优化覆膜技术，推广侧膜栽培技术、适时揭膜技术，降低连续覆盖年限。

6.1.3注重废旧膜的回收和再加工利用，在手工操作的基础上，合理采用清膜机械，加强废旧膜回收

利用。结合回收地膜再生加工技术，开发深加工产品，促进废旧膜回收。

农药管理

6.2.1选用的农药应具有安全性、适用性、经济性的特点，不使用国家禁止的农药。

6.2.2注重农药包装的回收，建立回收站，及时进行集中处理，可按DB4403/T324—2023的要求执行。

化肥管理

6.3.1根据土壤肥力状况和植物营养需求特性，坚持有机无机肥配合施用，确定肥料种类和施肥量。

6.3.2根据土壤肥力状况和植物营养需求特性，选择适宜的施肥方式、施肥时期。

6.3.3注重化肥包装的回收，建立回收站，及时进行集中处理。

7农业废弃物回收处置

7.1秸秆等植物纤维性废物可采取秸秆还田、堆肥、饲料化、能源利用、工业原料利用等多种途径，

实现农业植物性废物的资源化利用，可按GB/T42679—2023的要求执行。

7.2采取高温好氧堆肥、沼气生产等生物处理和利用方式，实现畜禽粪便的资源化利用，可按GB/T

42679—2023的要求执行。

7.3针对化肥、农药包装袋、农膜废弃物，要加强回收工作力度，不断提高回收技术水平，建立回收

相关办法，提高回收率。

8田园环境管控

环境保护

8.1.1大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB15618中与当地环境功能区相对应

的要求。

8.1.2对田园、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。

8.1.3开展水土流失综合治理，综合治理技术按GB/T16453的要求执行。

8.1.4保护农田周边山体，严禁开山、采石、采矿、取土等破坏山体的行为。

8.1.5保护农田周边及内部的林木，未经许可不得砍伐，鼓励育林、提升林地覆盖率。

田园污染防护

8.2.1推广测土配方施肥技术、施用有机肥、缓释肥；肥料使用符合NY/T496的要求。

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8.2.2推广植物病虫统防统治，采用农业、物理、生物、化学等防治措施，不得使用明令禁止的高毒

高残留农药，按照GB/T8321的要求合理用药。

8.2.3农业固体废物污染控制和资源综合利用可按HJ588要求进行；农药瓶、废弃塑料薄膜等农业生

产废弃物及时处理；农膜回收率≥80%；农作物秸秆综合回收率≥70%。

8.2.4改善土壤环境，提高农田质量，对污染土壤按NY/T3499、NY/T3343等的要求进行修复。

农田看护房生活污水治理

8.3.1农田看护房生活污水指菜农生活活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房排水，

不包括工业废水。

8.3.2倡导节约用水，鼓励农民群众形成良好的用水习惯，从源头减少生活污水乱倒乱排的现象。

8.3.3生活污水的处理应从实际出发，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，综合考虑污

水产生量、污水集中收集难易程度、排水去向等，采用污染治理和资源利用相结合、工程措施与生态措

施相结合、集中和分散相结合的建设模式和处理工艺。

8.3.4生活污水处理后用于农业灌溉、渔业或其他用途时，相关控制指标应满足国家或地方相应的水

质标准。用于农田、林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求，不得造成环境污染。

9田间景观化建设

9.1打造景观农业产业带

9.1.1按照“政府推动、政策扶持、主体自愿”的原则，以各区国道、省道、城市快速路等公路沿线

及风景区周边为重点区域，引导生产经营主体种植油菜花、紫云英、黄花菜、向日葵等农作物，形成景

观农业带。同时结合观光农业生态园区创建，重点打造一批农业休闲观光旅游景观线、景点，培育发展

美丽农业新业态。

9.1.2作物布局美观，田间搭架整齐，有美丽菜园、作物布局景观化等亮点。

9.1.3做好田间道路、渠系两侧、房前屋后、闲置地、违法建筑拆后地的绿化美化，不存在裸土现象。

9.1.4田间农业设施整洁，大棚塑料薄膜无飘浮、散落，田园范围内无乱搭乱建、乱堆乱放现象。

9.1.5农田范围不存在化肥农药包装袋，生活垃圾等丢弃物，农田周围溪塘、沟、渠等水面上无漂浮

杂物。

9.2调整优化产业布局

9.2.1发展现代农业，积极推广适合当地农业生产的新品种、新技术、新机具及新种养模式，促进农

业科技成果转化；鼓励精细化、集约化、标准化生产，培育农业特色品牌。

9.2.2发展现代林业，提倡种植高效生态的特色经济林果和花卉苗木；推广先进适用的林下经济模式，

促进集约化、生态化生产。

9.2.3发展现代畜牧业，推广畜禽生态化、规模化养殖。

9.2.4沿海或水资源丰富的村庄，发展现代渔业，推广生态养殖、水产良种和渔业科技，落实休渔制

度，促进捕捞业可持续发展。

10评价指标及评价方法

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美丽田园建设评价方法为打分法，总分100分，由农业基础设施建设(44分)、农业投入品管理(18

分)、农业废弃物回收处置(10分)、田园环境管控(18分)和田园景观化建设(10分)组成。具体的指标分

值和评分标准见表1。

表1美丽田园建设评价评分表

序现场

评分项目评分标准分值

号评分

合理划分田块，平整土地，减小田面高差和坡降。适应农业机

械化、规模化生产经营的需要，根据地形地貌、作物种类、机

械作业效率、灌排效率和防止风蚀水蚀等因素，合理确定田块

1田块整治4

的长度、宽度和方向。田块整治后，有效土层厚度和耕层厚度

应满足作物生长需要。基础分2分，视具体情况酌情加分，最

高加4分

适应农业生产需要，开展田间灌溉排水设施建设，有效衔接灌

区骨干工程，合理配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟

灌溉与排

2（管）道及渠系建筑物等，实现灌排设施配套。因地制宜推广4

水设施

高效节水灌溉技术、配套田间小型水源工程。基础分2分，视

具体情况酌情加分，最高加4分

修建田间道路应按照“有利生产、兼顾生态”的原则，优化田

间道（机耕路），合理确定路网密度、道路宽度，根据实际需

田间道路要整修和新建田间道（机耕路），配套建设农机下田（地）坡

34

工程道、桥涵、错车道和回车场等附属设施，提高农机作业便捷度。

农业基

平原区道路通达度100%，山地丘陵区道路通达度不小于90%。

础设施

基础分2分，视具体情况酌情加分，最高加4分

建设

对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设低压输电线路，配

套建设变配电设施，合理布设弱电设施，为泵站、河道提水、

农田输配

4农田排涝、喷微灌、水肥一体化以及信息化工程等提供电力保4

电工程

障，提高农业生产效率和效益。基础分2分，视具体情况酌情

加分，最高加4分

根据农田防护需要，新建或修复农田防护林、岸坡防护、坡面

农田防护

防护、沟道治理工程，保障农田生产安全。推广生态型改造措

与生态环

5施，以生态脆弱农田为重点，因地制宜加强生态沟渠及其它耕4

境保护工

地利用设施建设，改善农田生态环境。基础分2分，视具体情

程

况酌情加分，最高加4分

为种植生产服务的农田看护房的建设标准应控制在单层、15m2

以内。对农业看护房占地面积超标的，要区分情况，切实加以

农田看护

6整改。对违法违规占用耕地建设的非农业设施，采取清理整治4

房

措施，尽快恢复农业生产。基础分2分，视具体情况酌情加分，

最高加4分

8

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表1美丽田园建设评价评分表（续）

农业生产农业生产资料包装废弃物可分为可回收废弃物和有害废弃物

资料包装两大类。农药包装废弃物的分类回收、归集转运、集中移交等

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废弃物回可按DB4403/T324—2023的要求执行。基础分2分，视具体

收设施情况酌情加分，最高加4分

堆沤发酵时间一般不少于90天，主要设施为堆沤池或堆沤设

备，应具有防雨、防渗等功能。堆沤还田技术的关键是调节好

秸秆尾菜

8碳氮比、腐熟菌剂、含水率、温度、pH值，控制好发酵条件，4

堆沤还田

为微生物提供良好的生存环境。基础分2分，视具体情况酌情

加分，最高加4分

原则上尽量少建或者不重建农田工具房。确有农业生产需要，

应先经属地村同意，采取“先备案后建造”的方式，建造农田

农田工具

9工具房。农田工具房要求实用性强、安全性高、整洁美观。建4

农业基房

后的农田工具房只能用于化肥农药和农具存放，严禁用于居

础设施

住。基础分2分，视具体情况酌情加分，最高加4分

建设

应积极利用现有沟、渠、塘等，建设生态缓冲带、生态沟渠、

田间生态地表径流集蓄和再利用等设施，有效拦截和消纳农田尾水中氮

104

净化设施磷等有机物，净化农田退水及地表径流，促进农田生态环境改

善。基础分2分，视具体情况酌情加分，最高加4分

设计原则应遵循适用、卫生、文明、方便、安全、节水、环保

的原则；田间公厕应选择不易积存雨水，无地质危险地段建设，

与集中式给水点和地下取水构筑物等的距离应大于30m。田

间公厕的墙壁应采用明亮、光滑、便于清洗的材料，地面应采

11田间厕所4

用防渗、防滑的材料。田间公厕的粪便污水应进行无害化处理，

不可直接排入环境。田间公厕应建立有效运行管护机制，明确

运行管护主体，可采用村民管护、承包管护、社会管护等方式。

基础分2分，视具体情况酌情加分，最高加4分

选用的农用薄膜应具有安全性、适用性、经济性的特点，提倡

选用厚度不小于0.01mm、耐老化、低毒性或无毒性、可降解

的农膜，鼓励与推广使用全生物可降解农膜替代塑料农膜。优

化覆膜技术，推广侧膜栽培技术、适时揭膜技术，降低连续覆

12农膜管理6

盖年限。注重废旧膜的回收和再加工利用，在手工操作的基础

农业投

上，合理采用清膜机械，加强废旧膜回收利用。结合回收地膜

入品管

再生加工技术，开发深加工产品，促进废旧膜回收。基础分6

理

分，每发现一处不符合要求，扣1分，扣完为止。

选用的农药应具有安全性、适用性、经济性的特点，不使用国

家禁止的农药。注重农药包装的回收，建立回收站，及时进行

13农药管理6

集中处理，可按DB4403/T324—2023的要求执行。基础分6

分，每发现一处不符合要求，扣1分，扣完为止。

9

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表1美丽田园建设评价评分表（续）

根据土壤肥力状况和植物营养需求特性，坚持有机无机肥配合

农业投施用，确定肥料种类和施肥量。根据土壤肥力状况和植物营养

14入品管化肥管理需求特性，选择适宜的施肥方式、施肥时期。注重化肥包装的6

理回收，建立回收站，及时进行集中处理。基础分6分，每发现

一处不符合要求，扣1分，扣完为止。

秸秆等植物纤维性废物可采取秸秆还田、堆肥、饲料化、能源

利用、工业原料利用等多种途径，实现农业植物性废物的资源

化利用，可按GB/T42679—2023的要求执行。采取高温好氧

堆肥、沼气生产等生物处理和利用方式，实现畜禽粪便的资源

15农田废弃物回收处置10

化利用，可按GB/T42679—2023的要求执行。针对化肥、农

药包装袋、农膜废弃物，要加强回收工作力度，不断提高回收

技术水平，建立回收相关办法，提高回收率。基础分5分，视

具体情况酌情加分，最高加10分

大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB15618

中与当地环境功能区相对应的要求。对田园、森林、湿地、水

体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。开

展水土流失综合治理，综合治理技术按GB/T16453的要求执

16环境保护6

行。保护农田周边山体，严禁开山、采石、采矿、取土等破坏

山体的行为。保护农田周边及内部的林木，未经许可不得砍伐，

鼓励育林、提升林地覆盖率。基础分6分，每发现一处不符合

要求扣1分，扣完为止

推广测土配方施肥技术、施用有机肥、缓释肥；肥料使用符合

NY/T496的要求。推广植物病虫统防统治，采用农业、物理、

生物、化学等防治措施，不得使用明令禁止的高毒高残留农药，

按照GB/T8321的要求合理用药。农业固体废物污染控制和资

田园环农田污染

17源综合利用可按HJ588要求进行；农药瓶、废弃塑料薄膜等6

境管控防护

农业生产废弃物及时处理；农膜回收率≥80%;农作物秸秆综合

回收率≥70%。改善土壤环境，提高农田质量，对污染土壤按

NY/T3499、NY/T3343等的要求进行修复。基础分2分，视

具体情况酌情加分，最高加6分

生活污水的处理应从实际出发，以污水减量化、分类就地处理、

循环利用为导向，综合考虑污水产生量、污水集中收集难易程

度、排水去向等，采用污染治理和资源利用相结合、工程措施

农田看护

与生态措施相结合、集中和分散相结合的建设模式和处理工

18房生活污6

艺。生活污水处理后用于农业灌溉、渔业或其他用途时，相关

水治理

控制指标应满足国家或地方相应的水质标准。用于农田、林地、

草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求，不得造成环境

污染。基础分2分，视具体情况酌情加分，最高加6分

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表1美丽田园建设评价评分表（续）

作物布局美观，田间搭架整齐，有美丽菜园、作物布局景观化

等亮点。做好田间道路、渠系两侧、房前屋后、闲置地、违法

建筑拆后地的绿化美化，不存在裸土现象。田间农业设施整洁，

大棚塑料薄膜无飘浮、散落，田园范围内无乱搭乱建、乱堆乱

19田间景观化建设放现象。农田范围不存在化肥农药包装袋，生活垃圾等丢弃物，10

农田周围溪塘、沟、渠等水面上无漂浮杂物。根据乡村的实际

情况发展现代农业、现代林业、现代畜牧业，沿海或水资源丰

富的村庄，发展现代渔业等。基础分5分，视具体情况酌情加

分，最高加10分

注：评价标准（□A+.P≥95□A.85≤P≤94□B.70≤P≤84□C.60≤P≤69□D.60分以下）

11

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参考文献

[1]GB/T32000美丽乡村建设指南

[2]GB/T33469耕地质量等级

[3]GB/T38353—2019农村公共厕所建设与管理规范

[4]GB/T42550—2023农业废弃物资源化利用农业生产资料包装废弃物处置和回收利用

[5]NY525—2021有机肥料

[6]NY884—2012生物有机肥

[7]NY/T3441—2019蔬菜废弃物高温堆肥无害化处理技术规程

[8]T/UPSC0004特色田园乡村建设指南

[9]农业农村部，自然资源部.关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的

方案的通知：农农发〔2018〕3号

[10]农村经济司发布.各地积极探索农业面源污染治理有效模式.2019年

[11]生态环境部办公厅，农业农村部办公厅.关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见(征求

意见稿)：环办土壤〔2023〕24号

12

《美丽田园建设指南》（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律、法规和标准情况

美丽田园建设是一个较为宽泛的范围，脱胎于“美丽乡

村”建设。“十二五”期间，浙江省率先提出了《浙江省美

丽乡村建设行动计划》，广东省、海南省陆续开展"美丽乡

村"建设。“十三五”期间一系列与美丽田园的相关的标准

及政策性文件包括田园综合体建设、乡村人居环境、田园环

境环境、自然环境等文件陆续出台，主要有：《乡村振兴示

范村建设指南》（DB31T1109-2018）、《美丽田园建设规

范》（TLJH015-2019）、《新时代美丽乡村建设规范》（DB33/T

912-2019）等。

但是各地的文件对美丽田园建设目标重点和要求标准

不一，侧重点偏向于乡村建设或田间工程设施建设，对于耕

地上耕地环境相关要求提及较少，但深圳市主要的农业工作

主要集中在农田环境整治、耕地土壤管理、农业面源污染防

治等耕地环境工作上。因此，制定科学、规范的，符合深圳

市实际工作需求的美丽田园建设指南，对指导深圳市各级部

门和相关企业开展美丽田园建设具有十分重要的现实意义。

（二）制定标准的必要性和意义

在全面推进乡村振兴工作和深圳市推行“无废城市”建

设的工作背景下，为了推进农业绿色发展，全面提升耕地土

壤环境质量，预防农业面源污染，加强食用农产品质量保障，

1

自2018年开始，深圳市在农业领域积极开展农田环境整

治、化肥农药减量增效、农业废弃物回收处置等工作。

经过近五年的工作实施，深圳市农业工作取得了一定进

展，同时一些问题也凸显出来。一、各项工作范围边界模糊，

工作内容重合。农田环境整治、农业废弃物回收处置工作和

秸秆回收利用等都是对耕地范围内的废弃物进行清除、回收

和利用，同时也是对耕地土壤污染防治工作中对农业面源污

染防控的主要部分。但是在深圳市实际工作中，这几项高度

重合的工作却被分为不同的工作任务甚至不同部门开展，耗

费人力物力，有必要将各项工作进行整合，形成一个有机综

合体。二、各项工作实施技术要求不明，工作实施偏差大。

在深圳市美丽田园建设、农业废弃物回收处置和化肥农药减

量增效等工作开展中，对于相关工作的开展技术要求、工作

流程、工作措施等，都没有形成明确的标准。在实际工作中，

相关工作人员没有参考标准，只能各行其是，各地区完成结

果差异颇大，需要明确的工作标准用于指导工作开展。三、

各项工作完成情况无量化性指标、工作评价体系缺失。经过

几年的摸索，各项工作的形成了初步的框架，如农业废弃物

回收点建立和管理方案、田间环境集中整治方案等，各项工

作的落实初具雏形，但是对于工作完成程度和完成满意度，

并未形成统一意见，无法对各地区工作的开展进行评价，不

利用工作的推进。

本标准立足于深圳市农业绿色发展，对农田生态环境维

护、农业废弃物回收处置、农业投入品减量增效、农田景观

2

建设、农业基础设施完善等提出了技术要求，将各项工作整

合为“美丽田园”建设，并为“美丽田园建设”提供了具有

指导性和操作性的规范要求，弥补了此前各项工作无明确实

施要求、工作范围重合、评价指标模糊、空白的问题，助力

深圳市耕地土壤环境分类管理和深圳市“无废城市”创建工

作。

二、工作简况

（一）任务来源

为践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，发

展绿色农业，搭建农业废弃物循环利用、无公害生态农业体

系，将深圳市所有耕地建设成清洁、整洁、美观、设施齐全、

生态良好的美丽田园，2018年开始，深圳市陆续在全市各区

推行农药包装废弃物回收处置、农膜回收处置、秸秆回收再

利用、化肥农药减量增效技术推广、农田环境整治等工作，

对各项工作在深圳的开展有丰富的实践经验，对各项工作存

在的问题、界定范围等掌握了一手数据。

在此基础上，2020年，深圳市市场监督管理局在各区推

行美丽田园建设工作，要求各区将全部基本农田建设成美丽

田园，各区纷纷积极开展工作。同时，深圳市绿创人居环境

促进中心率先制定了《美丽田园建设考核评分表》，在龙岗

区、龙华区、大鹏新区开展美丽田园考核评分试行工作，考

核工作取得圆满成功。现实的工作需求和丰富的前期数据，

为本标准的制定和验收提供了坚实的支撑。对此，深圳市市

3

场监督管理局计划制定美丽田园建设指南的地方标准，以便

更好指导和规范深圳市美丽田园建设工作。

（二）主要起草过程

1、前期准备

对深圳市内不同区域、类型和规模的农田进行实地考

察，了解农田现状和发展潜力。收集相关数据，包括土壤质

量、水资源状况、气候条件、农作物种类和产量等。分析现

有农田基础设施、生产水平和发展需求等方面的情况，为制

定标准提供数据支持。整理国家和地方政府针对农业与生态

环境保护领域已经发布实施或即将发布执行的法律法规和

政策文件，重点关注与美丽田园建设相关的政策导向和扶持

措施，确保标准制定符合政策要求。

2、标准立项

2021年2月起，标准编制组开展了前期研究与资料收集

工作，分析、总结国内外有关标准资料和文献，探讨了标准

建设基本思路，为标准的顺利编制夯实基础。2021年3月，

标准编制组讨论并确定了标准的适用范围、内容框架和回收

处理过程中关键技术流程与要求等内容。由牵头单位填写

《深圳市地方标准制修订计划项目建议书》，提交至深圳市

市场监督管理局立项。

3、组织起草

2021年5月至2022年12月，标准编制组查阅了国内外

美丽田园、美丽乡村建设相关文献、法律法规和标准资料的

基础上，结合深圳市绿创人居环境促进中心在龙岗区、龙华

4

区、大鹏新区开展美丽田园考核评分试行工作的丰富前期数

据，形成了标准初稿。

2023年1月至11月，标准编制组组织了多次专家研讨

会，对标准初稿中的框架构建、技术流程、操作要求等关键

性内容进行了讨论，并根据专家建议对初稿进行修改、完善，

形成征求意见稿。

4、征求意见

2023年12月至2024年1月，根据《深圳市地方标准管

理办法》发函向深圳市生态环境局、深圳市规划与自然资源

局等相关主管部门和深圳市11个区（含深汕特别合作区）

农业主管部门及相关企业征求意见，共收到8条反馈意见，

采纳8条意见并作相应修改，形成标准送审稿、编制说明及

《征求意见汇总处理表》。

5、送审

2024年7月，将送审稿、编制说明及《征求意见汇总处

理表》提交至深圳市市场监督管理局。

三、地方标准编制原则及依据

（一）编制原则

标准编制组充分研究分析国内各省市美丽乡村、特色田

园的相关建设规范和指南，参考现有的耕地质量等级和农田

建设通则，既要体现标准的“科学性”和“规范性”，还要

符合深圳市美丽田园建设的实际工作需求，考虑标准的“适

用性”和“可操作性”。

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1、科学性与规范性相结合原则

在充分研究并分析国内各省市已出台的美丽田园建设

相关标准资料的基础上，参考了深圳农业投入品管理（化肥、

农药、农膜）、耕地土壤环境管理、农业废弃物（农药、农

膜、秸秆等）回收处置再利用、农田环境整治等工作成果；

同时结合深圳市田园建设、耕地管理现状，鉴于各项工作内

容相互关联和影响，为提高工作效率、避免人力物力浪费。

此标准有针对性的设置了美丽田园建设的相关内容及要求，

以便更好指导和规范深圳市美丽田园建设工作。

2、适用性和可操作性相结合原则

标准既要体现先进性，同时对深圳市各区域的美丽田园

建立具有一定的指引作用；同时也应考虑在现有的经济、技

术水平下可操作性强，对田园建设工作起到切实指导作用。

（二）编制依据

1、编制规则：按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编制。

2、第2章，规范性引用文件。主要有GB/T30600《高

标准农田建设通则》、GB/T32000《美丽乡村建设指南》、

GB/T33469《耕地质量等级》等文件。

3、第3章，术语和定义。主要参考GB/T32000《美丽

乡村建设指南》、GB/T30600《高标准农田建设通则》等

文件，结合深圳田园建设情况给出了本文件有关术语和定

义。其中，3.1美丽田园定义参考GB/T32000《美丽乡村建

设指南》中的定义3.1；3.2耕地质量定义来源于GB/T3060

6

《高标准农田建设通则》中的定义3.8。

4、第4章，总则。主要参考GB/T32000《美丽乡村建

设指南》和T/UPSC0004《特色田园乡村建设指南》等文件，

对深圳市美丽田园建设工作的整体规划、建设理念等基本原

则进行编制。

5、第5章，农田基础设施建设。主要参考GB/T30600

《高标准农田建设通则》和GB/T32000《美丽乡村建设指

南》等文件，结合深圳市农田基础设施建设的实际情况进行

编制。其中，5.1为农田基础设施建设的基本要求。5.1.1

参考了GB/T30600《高标准农田建设通则》中的6.1.1。

5.1.2-5.1.7，5.1.14和5.1.15主要参考了GB/T30600《高

标准农田建设通则》中6.1.2、6.1.3、6.2、6.3、6.4、6.5

和6.6的内容。5.1.8参考了农业农村部、自然资源部印发

的《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农

地非农化的方案》。5.1.9参考了GB/T42550-2023《农业

废弃物资源化利用农业生产资料包装废弃物处置和回收利

用》的6和7以及DB4403/T324—2023《农药包装废弃物回

收指南》。5.1.10参考了NY884-2012《生物有机肥》和

NY525-2021《有机肥料》。5.1.12参考了农业农村部发布的

《各地积极探索农业面源污染治理有效模式》，5.1.13参考

了GB/T38353-2019《农村公共厕所建设与管理规范》的4

和5。关于5.2提升农田地力，其中5.2.1-5.2.3分别参考

了GB/T30600《高标准农田建设通则》的7.2-7.4。5.3建

后管理，参考GB/T30600《高标准农田建设通则》的8.4

7

以及GB/T32000《美丽乡村建设指南》的12.1和12.2的部

分内容。

6、第6章，农业投入品管理。其中6.1参考HJ588《农

业固体废物污染控制技术导则》中的7.1、7.2、7.3；6.2

参考GB/T8321《农药合理使用准则》和DB4403/T324—2023

《农药包装废弃物回收指南》；6.3参考了NY/T496《肥料

合理使用准则通则》的4.5。

7、第7章，农业废弃物回收处置。其中7.1参考HJ588

《农业固体废物污染控制技术导则》中的3.5和5.2.1，GB/T

42679—2023《农业废弃物资源化利用生物质资源综合利

用》中的5以及NY/T3441-2019《蔬菜废弃物高温堆肥无害

化处理技术规程》；7.2参考HJ588《农业固体废物污染控

制技术导则》6.2，GB/T42679—2023《农业废弃物资源化

利用生物质资源综合利用》中的6；7.3主要参考HJ588

《农业固体废物污染控制技术导则》7.2、7.3，GB/T8321

《农药合理使用准则》以及GB/T32000《美丽乡村建设指南》

的7.2.1。

8、第8章，田园环境管控。主要参考GB3095《环境空

气质量标准》、GB3096《声环境质量标准》、GB15618《土

壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》和GB/T

32000《美丽乡村建设指南》等文件。关于8.1环境保护，

其中8.1.1参照GB3095《环境空气质量标准》、GB3096

《声环境质量标准》、GB15618《土壤环境质