煤矿安全行为管控实施方案

煤矿安全行为管控实施方案一、总体要求煤矿安全生产是企业发展的生命线，员工安全行为是防范事故的核心环节。当前，煤矿作业环境复杂、风险因素多，员工不安全行为仍是事故发生的主要诱因。为规范全员安全行为，消除“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）隐患，依据《安全生产法》《煤矿安全规程》及企业安全管理实际，制定本方案，通过系统化管控实现安全生产形势持续稳定。二、管控目标1.行为规范目标：“三违”行为同比下降50%，员工安全行为规范知晓率、执行率均达100%；2.事故防控目标：轻伤及以上事故同比下降40%，杜绝重大及以上安全事故；3.培训教育目标：全员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。三、组织架构成立安全行为管控领导小组，统筹推进方案实施：组长：矿长（全面负责管控工作的决策与督导）；副组长：安全副矿长、总工程师（分管现场管控、技术支撑）；成员：安全科、生产科、机电科、培训科及各生产区队负责人（负责具体执行与监督）。职责分工：安全科：牵头日常检查、“三违”查处、隐患整改跟踪；培训科：组织安全培训、行为规范宣贯、实操考核；区队：落实岗位行为管控，开展班组自查自纠；机电科：保障设备本质安全，规范机电作业行为。四、重点管控内容（一）人的不安全行为分类管控1.操作失误类（如设备参数误设、流程跳步）：制定《岗位标准化操作手册》，明确操作步骤、参数范围、禁操作项；开展“手指口述”实操考核，不合格者暂停上岗，补考通过后方可复工。2.违规作业类（如无证上岗、超员作业）：严格资质审核，建立“一人一档”，特种作业人员证件到期前1个月预警；安装井下人员定位系统，实时监控作业人数、区域，超员时自动预警。3.安全意识淡薄类（如不戴自救器、酒后下井）：班前会设置“安全宣誓+酒精检测”环节，检测不合格者禁止下井并追责；强制配备防护用品，区队每班检查佩戴情况，未按要求佩戴者立即停工整改。（二）岗位安全行为规范1.采煤岗位：严格执行“敲帮问顶”制度，作业前由班长、安全员共同确认顶板安全；支护作业必须按设计参数施工，煤壁片帮时立即停止作业，采取加固措施。2.掘进岗位：掘进机操作前检查截齿、液压系统，运行中严禁人员站在铲板、截割臂下；局部通风机专人管理，停风时立即撤人，恢复通风前检测瓦斯浓度。3.机电岗位：严格执行“停送电制度”，停电后悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，验电、放电后作业；防爆设备每班检查防爆面、电缆接头，发现失爆立即停用并上报。4.运输岗位：斜巷运输时，绞车司机、信号工、把钩工必须持证上岗，“一坡三挡”装置完好；机车运输严格执行“行人不行车、行车不行人”，弯道、岔口处提前鸣笛示警。（三）特殊作业与关键环节管控1.爆破作业：爆破工持证上岗，炸药、雷管分开运输、存放，领用、剩余量双人核对；起爆前设三道警戒（岗哨、拉绳、警示灯），爆破后等待15分钟再验炮。2.灾害应急环节：每月开展避灾路线演练，员工必须熟悉本区域逃生路线、应急装备位置；瓦斯超限、透水等险情发生时，现场负责人立即启动撤人程序，禁止盲目施救。五、实施步骤（一）宣传动员阶段（第1-2周）召开全员动员大会，解读方案目标、管控重点，签订《安全行为承诺书》；利用井下宣传栏、微信公众号发布“安全行为红线”漫画、案例视频，营造氛围。（二）自查自纠阶段（第3-4周）员工对照《岗位行为清单》自查，填写《安全行为隐患自查表》，区队汇总后报安全科；开展“班组互查”，重点排查“习惯性违章”（如带电作业、空顶作业），建立问题台账。（三）集中整治阶段（第5-10周）领导小组每周开展2次“四不两直”检查，对“三违”行为现场纠正、通报曝光；对重复违规、严重违规（如违规爆破、带电检修）的人员，停岗培训3-7天，考核合格后返岗。（四）巩固提升阶段（第11周及以后）总结管控经验，修订《安全行为规范》，将“手指口述”“双确认”等做法固化为制度；开展“安全行为之星”评选，每月表彰10名合规员工，奖励安全积分（可兑换物资）。六、保障措施（一）制度保障完善《安全行为奖惩细则》：对连续3个月无“三违”的班组奖励5000元，对违规指挥的管理人员加倍处罚；建立“三违”档案，对累计3次“三违”的员工，调整至辅助岗位或待岗培训。（二）技术保障安装井下视频监控系统，在掘进头、变电所等关键区域设摄像头，实时监控作业行为；推广“智能安全帽”，具备定位、语音警示、瓦斯浓度预警功能，违规操作时自动提醒。（三）培训保障每季度开展“安全行为实训营”，模拟“冒顶、透水”等场景，训练应急处置能力；邀请事故幸存者、家属进矿宣讲，用“血的教训”强化安全意识。（四）文化保障每月举办“安全故事会”，员工分享身边的“违规险事”，共同分析根源、制定对策；制作《安全行为口袋书》，涵盖岗位禁忌、应急口诀，员工随身携带、随时学习。七、效果评估与持续改进1.评估指标：“三违”发生率、隐患整改率、员工满意度（匿名问卷）、事故率；2.评估周期：每月由安全科自评，每季度领导小组评审，每年邀请专家开展外部评估；3.改进机制：根据评估结果，动态调整管控重点（如某岗位“三违”反弹，针对性加强培训或技术管控）。结语