镇政府档案借阅利用制度

PAGE镇政府档案借阅利用制度一、总则（一）目的为加强镇政府档案的管理，规范档案借阅利用行为，充分发挥档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府机关各部门、下属事业单位及相关工作人员对镇政府档案的借阅利用。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关档案管理的法律法规，确保档案借阅利用工作合法合规。2.安全保密原则在档案借阅利用过程中，要采取有效措施，确保档案的安全，防止档案信息的泄露。3.服务高效原则以服务镇政府各项工作为宗旨，简化借阅手续，提高工作效率，为借阅利用者提供优质服务。二、档案借阅利用的范围（一）可借阅利用的档案类型1.各类行政管理文件材料，包括上级文件、本级政府文件、会议纪要、工作计划与总结等。2.涉及经济发展、社会事务、民生保障等方面的业务档案，如项目申报材料、统计报表、合同协议等。3.人事档案，包括干部职工的履历、考核、任免、奖惩等材料。4.其他具有保存价值的档案资料。（二）限制借阅利用的档案1.涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的档案，未经批准不得借阅。2.正在进行审查、处理的案件相关档案，在规定期限内限制借阅。3.其他按规定不宜借阅利用的档案。三、借阅利用程序（一）借阅申请1.借阅人需填写《镇政府档案借阅申请表》，详细注明借阅档案的名称、数量、用途、借阅期限等信息。2.申请表经所在部门负责人审核签字后，交档案管理部门。（二）审批1.档案管理部门收到借阅申请表后，对申请内容进行审核。2.对于一般性档案借阅申请，由档案管理部门负责人审批；对于涉及重要事项、机密档案或批量档案的借阅申请，需报镇政府分管领导审批。（三）借阅登记1.经审批同意后，档案管理人员对借阅档案进行详细登记，包括借阅人姓名、部门、借阅日期、档案名称及数量、预计归还日期等。2.借阅人需在《镇政府档案借阅登记簿》上签字确认。（四）档案交付1.档案管理人员根据借阅申请表和登记簿，将借阅的档案交付给借阅人，并当面核对档案数量和完整性。2.借阅人应妥善保管档案，不得擅自涂改、污损、抽取、撤换档案材料。（五）归还1.借阅人应在规定的借阅期限内归还档案。如需延期归还，应提前向档案管理部门提出申请，经批准后方可延期。2.归还档案时，借阅人需将档案整理整齐，交档案管理人员核对验收。档案管理人员检查档案是否完整无损、有无涂改等情况，确认无误后在《镇政府档案借阅登记簿》上注明归还日期。四、借阅利用要求（一）借阅人职责1.严格遵守本制度及相关法律法规，爱护档案，不得擅自转借、转让、出卖档案。2.按照规定的用途使用档案，不得将档案用于与工作无关的目的。3.妥善保管档案，防止档案丢失、损坏、泄密。如发现档案有损坏或丢失情况，应及时向档案管理部门报告，并采取相应措施。4.按时归还档案，如需延期应办理相关手续。（二）档案管理人员职责1.负责档案借阅利用的日常管理工作，严格按照制度办理借阅手续。2.对借阅档案进行跟踪管理，及时提醒借阅人归还档案。3.定期对借阅档案进行清查核对，确保档案的安全和完整。4.做好档案借阅利用情况的统计和分析工作，为档案管理工作提供参考依据。五、档案利用方式（一）查阅1.借阅人可在档案管理部门指定的场所查阅档案。查阅时，档案管理人员应在场监督，确保查阅过程规范有序。2.如需复印档案材料，应经档案管理部门同意，并按照规定的程序办理复印手续。复印的档案材料应与原件核对无误，并加盖档案管理部门印章。（二）摘录借阅人如需摘录档案内容，应经档案管理部门批准。摘录内容应准确无误，并注明出处。（三）出具证明根据工作需要，档案管理部门可为镇政府机关各部门、下属事业单位及相关单位出具档案证明。出具证明应严格按照规定的程序办理，确保证明内容真实、准确。六、安全保密措施（一）档案保管场所安全1.档案管理部门应配备必要的安全防护设施，如防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等设备，确保档案保管场所的安全。2.档案保管场所应安装监控设备，对档案出入库及查阅利用情况进行实时监控。（二）档案信息保密1.档案管理人员应严格遵守保密制度，不得泄露档案内容。对涉及机密的档案，应采取专人专管、专柜存放等措施。2.借阅利用涉及机密的档案时，应在符合保密要求的场所进行，并严格限制接触人员。借阅人不得擅自复制、传播机密档案信息。3.档案管理人员应对档案借阅利用情况进行记录和跟踪，发现异常情况及时报告并采取措施。七、监督与检查（一）内部监督1.镇政府纪检监察部门负责对档案借阅利用制度的执行情况进行监督检查。2.档案管理部门应定期对档案借阅利用情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督接受上级档案管理部门及相关部门的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。八、责任追究（一）对借阅人的责任追究1.借阅人违反本制度规定，擅自转借、转让、出卖档案，或将档案用于与工作无关目的，造成档案丢失、损坏、泄密等后果的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过等处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。2.借阅人未按时归还档案，经多次催促仍不归还的，档案管理部门有权采取相应措施，如暂停其借阅档案资格等，并视情节轻重给予相应处分。（二）对档案管理人员的责任追究1.档案管理人员违反本制度规定，擅自批准借阅档案，或未履行档案管理职责，导致档案丢失、损坏、泄密等后果的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过等处分；造成重大损失的，依法追究法律责任。2.档案管理人员对档