建筑装饰工程安全监督管理细则

建筑装饰工程安全监督管理细则一、总则为强化建筑装饰工程安全生产监督管理，有效防范安全事故发生，保障从业人员生命财产安全及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑装饰工程特点，制定本细则。本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建筑装饰装修工程（含住宅室内装饰、公共建筑装饰）的安全监督管理活动。建筑装饰工程安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，建设、施工、监理等参建单位依法承担安全生产主体责任，监督管理部门履行行业监管职责。二、监督管理职责分工（一）建设单位职责建设单位是工程安全管理的首要责任主体，应在工程发包前核查施工场地及周边环境安全条件，向施工单位提供真实、准确的工程地质、管线分布等资料；落实安全文明施工专项费用，专款专用；协调参建各方解决安全管理中的重大问题，督促施工、监理单位履行安全职责。（二）施工单位职责施工单位对工程施工安全负直接责任，需建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，配备专职安全管理人员；编制施工组织设计及危险性较大分部分项工程（如高空作业、动火作业、幕墙安装等）专项施工方案，按规定组织专家论证；对作业人员开展岗前安全培训及“三级安全教育”，特种作业人员（如电工、焊工、架子工等）必须持证上岗；定期开展安全隐患排查，对发现的问题立即整改，情况紧急时可暂停施工。（三）监理单位职责监理单位应审查施工组织设计、专项施工方案的安全性与可行性，核查施工单位资质、人员资格及设备验收记录；实施全过程安全监理，对高危作业、关键工序进行旁站监督；发现安全隐患时，及时签发监理通知单要求整改，情节严重的责令暂停施工并报告建设单位；对拒不整改的，向监督管理部门报告。（四）监督管理部门职责住房和城乡建设主管部门及所属监督机构依法对装饰工程安全实施监督：1.制定安全监督计划，开展日常巡查、专项检查及随机抽查；2.查处违法违规施工行为，对责任主体实施信用惩戒；3.参与安全事故调查处理，监督事故整改措施落实；4.组织安全管理培训与技术推广，指导企业完善安全体系。三、施工安全管理要求（一）施工方案管理施工单位应结合工程特点编制施工安全专项方案，内容包括危险源辨识、防护措施、应急处置等。对于搭设高度超过24米的脚手架、吊篮作业、动火区域面积超30㎡等危大工程，专项方案需经专家论证通过后方可实施。（二）作业人员管理1.施工单位应建立作业人员台账，如实记录培训、考核及健康状况；2.新入场人员必须接受“三级安全教育”（公司、项目、班组），考核合格后方可上岗；3.特种作业人员需持有效证件上岗，严禁无证操作或证件过期人员作业。（三）现场作业安全1.高空作业：临边、洞口应设置防护栏杆、安全网，作业人员佩戴安全带并挂设可靠支点；吊篮作业前需检查钢丝绳、限位装置，严禁超载或带病运行。2.动火作业：动火前办理《动火许可证》，清除作业区域易燃物，配备灭火器材及看火人；动火后确认无残留火种方可离开。3.机械作业：施工机械（如电锯、电钻、吊篮等）需经进场验收，定期维护保养；机械操作人员严格遵守操作规程，严禁违规操作。四、材料与设备安全管理（一）材料安全管理1.装饰材料（如涂料、胶粘剂、板材等）应符合国家环保及防火标准，进场时核查质量证明文件，按规定抽样送检；2.易燃易爆材料（如油漆、稀料）应单独存放于阴凉、通风的专用仓库，设置防火、防爆、防静电措施，与作业区保持安全距离。（二）设备安全管理1.施工设备（如电动工具、起重设备）应具有产品合格证及使用说明书，进场前经联合验收（施工、监理、设备厂家参与）；2.特种设备（如施工电梯、吊篮）需经法定检测机构检验合格，办理使用登记后方可投入使用；3.设备使用过程中定期检查维护，建立运行台账，发现故障立即停用检修。五、施工现场安全管理（一）临时设施管理施工现场临时办公、住宿用房应采用阻燃材料搭建，符合防火、防风、防雨要求；宿舍内严禁私拉乱接电线、使用大功率电器，人均居住面积不低于2.5㎡，通道宽度不小于0.9米。（二）临时用电管理1.施工现场实行“三级配电、两级保护”，配电箱按“一机、一闸、一漏、一箱”配置，漏电保护器参数匹配；2.电缆线架空或穿管埋地敷设，严禁浸泡水中或直接拖地；照明线路分工作、应急照明，潮湿环境使用安全电压。（三）消防安全管理1.施工现场按规定配置灭火器、消火栓、应急照明及疏散指示标志，定期检查维护；2.动火作业区、材料仓库等重点部位设置明显警示标志，严禁在作业区吸烟或违规动火；3.编制消防应急预案，每半年组织一次消防演练，确保人员熟练使用灭火器材。（四）环境安全管理1.施工扬尘控制：作业面采用洒水、覆盖等措施，拆除作业时封闭围挡并喷水降尘；2.噪声控制：夜间（22:00-次日6:00）严禁产生噪声的施工作业，特殊情况需办理夜间施工许可证；3.废弃物管理：建筑垃圾分类堆放、及时清运，油漆桶、胶粘剂瓶等危险废弃物交由专业单位处置。六、应急与事故处理（一）应急预案管理施工单位应编制生产安全事故应急预案（含高处坠落、物体打击、火灾、触电等专项预案），明确应急组织、救援程序及物资储备；预案每半年修订一次，报建设、监理单位备案。（二）应急演练与培训施工单位每季度组织一次应急演练，演练后评估效果并完善预案；对作业人员开展应急知识培训，确保掌握逃生、急救及报警技能。（三）事故报告与处置1.发生安全事故后，施工单位应立即启动预案，抢救伤员、保护现场，并在1小时内向建设单位、监督管理部门报告；2.事故调查按“四不放过”原则（原因未查清、责任未落实、整改未到位、教育未触及）开展，施工单位配合调查并落实整改措施。七、监督检查与考核（一）监督检查方式监督管理部门采用日常巡查、专项检查、联合督查等方式开展监督：日常巡查：随机抽查工程安全管理情况，重点检查危大工程、特种作业；专项检查：针对火灾隐患、临时用电、高空作业等开展专项整治；联合督查：联合消防、应急管理部门开展跨部门检查，形成监管合力。（二）检查内容与整改检查内容包括：1.参建单位安全制度、人员履职及隐患排查记录；2.施工现场安全防护、设备运行、消防措施落实情况；3.危大工程专项方案实施及特种作业人员持证情况。对检查发现的问题，监督机构签发《整改通知书》，明确整改要求及时限；施工单位整改后提交复查申请，监督机构现场核查，形成“检查-整改-复查”闭环管理。（三）考核与信用管理1.将参建单位安