纳木那尼峰国家公园宗教圣地保护实施办法

纳木那尼峰国家公园宗教圣地保护实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强纳木那尼峰国家公园内宗教圣地的保护与管理，传承和弘扬优秀宗教文化，维护宗教活动场所的正常秩序，根据《中华人民共和国文物保护法》《宗教事务条例》《风景名胜区条例》等法律法规，结合纳木那尼峰国家公园实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于纳木那尼峰国家公园内依法登记的宗教活动场所（以下简称“宗教圣地”）及其周边一定范围内的保护区域。具体范围由国家公园管理机构划定并公布。第三条基本原则保护优先：坚持保护第一的原则，将宗教圣地的历史文化价值、生态环境价值与宗教信仰价值有机结合，确保其真实性、完整性和延续性。依法管理：严格遵守国家法律法规和政策，依法规范宗教活动，维护宗教和睦与社会和谐。合理利用：在有效保护的前提下，合理利用宗教圣地的文化资源，促进文化传承与旅游发展的良性互动。尊重信仰：充分尊重宗教信仰自由，保护宗教团体和信教群众的合法权益，维护宗教活动场所的庄严与肃穆。第四条管理主体纳木那尼峰国家公园管理机构（以下简称“管理机构”）负责统筹协调宗教圣地的保护、管理和监督工作。宗教事务部门、文物部门、生态环境部门等相关部门按照各自职责，协同做好宗教圣地的保护工作。宗教团体和宗教活动场所应当依法履行保护责任，接受管理机构和相关部门的指导、监督。第二章保护范围与保护措施第五条保护范围划定管理机构应当会同文物、宗教等部门，根据宗教圣地的历史沿革、建筑格局、周边环境及生态敏感性，科学划定核心保护区、建设控制区和环境协调区，并设立明确的界碑、界桩和保护标识。核心保护区：包括宗教圣地的主体建筑、重要文物、古树名木及直接影响其风貌的区域。区内禁止任何与保护无关的建设活动。建设控制区：核心保护区外围，为保护宗教圣地的空间格局和视觉景观而划定的区域。区内的建设活动应当符合保护规划，其高度、体量、风格、色彩等必须与宗教圣地的整体风貌相协调。环境协调区：建设控制区外围，为维护宗教圣地周边生态环境和文化氛围而划定的区域。区内的开发建设活动应当进行环境影响评价，并采取有效措施保护生态环境和文化景观。第六条建筑与文物保护建筑修缮：宗教圣地的建筑修缮应当遵循“不改变文物原状”的原则，由具备相应资质的单位承担。修缮方案须经文物部门批准，并报管理机构备案。文物保护：宗教圣地内的文物（包括可移动文物和不可移动文物）应当登记造册，建立档案，并采取防火、防盗、防破坏等安全措施。禁止在文物上刻划、涂污、张贴或擅自移动、损毁。日常维护：宗教活动场所应当定期对建筑、文物进行检查和维护，及时消除安全隐患。发现建筑结构损坏、文物受损等情况，应当立即向管理机构和文物部门报告。第七条生态环境保护植被保护：宗教圣地周边的植被（尤其是古树名木）应当予以重点保护，禁止砍伐、移植或擅自修剪。确需修剪的，应当经林业部门批准。水资源保护：禁止在宗教圣地周边的水源地、溪流、湖泊等水域内倾倒垃圾、排放污水。宗教活动用水应当节约用水，避免对水资源造成污染。污染防治：宗教活动场所应当设置垃圾收集设施，实行垃圾分类处理，并定期清运。禁止在宗教圣地内及周边焚烧垃圾、燃放烟花爆竹（经批准的宗教活动除外）。生态修复：对因历史原因或自然灾害造成的生态破坏区域，管理机构应当组织开展生态修复工作，恢复植被，改善生态环境。第八条文化传承与展示文化传承：鼓励宗教团体和宗教活动场所开展宗教文化研究、交流活动，传承和弘扬优秀宗教文化。支持开展宗教典籍整理、宗教艺术创作等活动。文化展示：在不影响宗教活动正常进行的前提下，经管理机构批准，宗教活动场所可以设立展示区域，通过图片、文字、实物等形式，向公众介绍宗教历史、文化和教义。展示内容应当健康向上，符合国家法律法规和政策。非物质文化遗产保护：对宗教圣地内的非物质文化遗产（如宗教仪式、传统工艺等），应当予以保护和传承。鼓励开展相关的传承活动和培训。第三章宗教活动管理第九条宗教活动规范活动审批：宗教团体和宗教活动场所举办大型宗教活动（如法会、庙会等），应当按照《宗教事务条例》的规定，提前向宗教事务部门提出申请，经批准后方可举行。活动方案应当报管理机构备案，内容包括活动时间、地点、规模、安全保障措施等。秩序维护：宗教活动应当在宗教活动场所内或经批准的地点举行，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序。宗教活动场所应当制定活动秩序维护方案，配备必要的安保人员，确保活动安全、有序进行。文明敬香：倡导文明敬香，减少香烛燃烧对环境的污染和对建筑、文物的损害。鼓励使用环保香烛，设置专用的焚香区域，并加强对焚香活动的管理。第十条游客管理参观秩序：进入宗教圣地的游客应当遵守场所规定，尊重宗教信仰和习俗，不得喧哗、嬉闹、追逐，不得在禁止拍照的区域拍照。行为规范：禁止游客在宗教圣地内吸烟、饮食（经批准的斋饭等除外）、躺卧、赤膊或从事其他不文明行为。禁止携带宠物、易燃易爆物品及其他可能危害场所安全的物品进入。导游服务：宗教圣地内的讲解服务应当由具备资质的导游或场所内的工作人员提供，讲解内容应当准确、客观，尊重宗教信仰，不得进行虚假宣传或误导性讲解。第十一条商业活动管理禁止性规定：宗教圣地内禁止设立商业性店铺、摊点（宗教活动场所根据需要设立的、与宗教活动相关的服务点除外）。禁止在宗教圣地周边摆摊设点、兜售商品，影响场所秩序和环境。许可经营：确需在宗教圣地周边开展与宗教文化相关的经营活动（如宗教用品、旅游纪念品等），应当经管理机构批准，并在指定区域内规范经营。经营活动不得影响宗教圣地的整体风貌和环境。第四章监督检查与法律责任第十二条监督检查机制管理机构应当建立健全宗教圣地保护的监督检查制度，定期或不定期对宗教圣地的保护状况、宗教活动开展情况、生态环境保护情况等进行检查。发现问题的，应当及时责令整改，并跟踪整改情况。相关部门应当加强对宗教圣地保护工作的指导和监督，依法查处违法行为。第十三条法律责任违反本办法第五条规定，擅自移动、损毁保护标识或界碑、界桩的，由管理机构责令恢复原状，并处以五百元以上一千元以下罚款。违反本办法第六条规定，擅自修缮宗教建筑或损毁文物的，由文物部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法第七条规定，破坏植被、污染环境的，由生态环境部门或林业部门依法予以处罚。违反本办法第九条规定，未经批准举办大型宗教活动或活动秩序混乱造成不良影响的，由宗教事务部门依法予以处罚。违反本办法第十条、第十一条规定，游客或经营者有不文明行为或违法经营的，由管理机构或相关部门予以劝阻、警告；情节严重的，依法予以处罚。管理机构及相关部门工作人员在宗教圣地保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追