湿地公园管理承包协议书

湿地公园管理承包协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

**名称**：XX市XX湿地公园管理委员会（以下简称“甲方”）

**地址**：XX省XX市XX区XX路XX号

**法定代表人/负责人**：张三（以下简称“甲方负责人”）

**联系方式**以下简称“甲方联系方式”）

甲方系XX市XX湿地公园的唯一所有权人或合法运营主体，依法享有该湿地公园的经营管理权。为提升湿地公园的运营效率和服务水平，甲方经内部决策程序及上级主管部门批准，决定将湿地公园的部分管理权承包给具备相应资质和经验的乙方，以实现资源优化配置和生态保护与旅游开发的双重目标。甲方在湿地公园运营过程中，负责制定整体发展规划、协调相关政府部门、监督生态环境保护标准，并有权对乙方承包范围内的经营活动进行指导和监督。

在承包期限届满后，甲方将根据乙方的运营表现、环保合规性及社会效益，评估是否续约或终止承包关系。甲方承诺在协议履行期间，为乙方提供必要的政策支持和资源协调，确保乙方的合法权益不受侵害，并共同维护湿地公园的可持续发展。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

**名称**：XX生态旅游发展有限公司（以下简称“乙方”）

**地址**：XX省XX市XX区XX街XX号

**法定代表人/负责人**：李四（以下简称“乙方负责人”）

**联系方式**以下简称“乙方联系方式”）

乙方系依法注册成立的有限责任公司，主营业务包括生态旅游项目开发、自然景观保护及休闲农业服务。乙方在成立之初即确立了以生态保护为核心、以创新运营为驱动的发展战略，拥有丰富的湿地公园管理经验、专业的运营团队及完善的风险控制体系。为响应国家关于生态文明建设及旅游产业升级的政策号召，乙方积极寻求与大型湿地公园运营主体的合作机会，并具备以下核心优势：

首先，乙方在生态旅游领域积累了多年的运营经验，曾成功管理过多个类似规模的湿地公园，熟悉自然景区的游客流量控制、环境监测及资源保护工作。其次，乙方拥有专业的管理团队，包括生态学家、旅游规划师及法律顾问，能够确保湿地公园在运营过程中兼顾经济效益与社会效益。再次，乙方具备较强的资金实力和融资能力，可投入必要的资金进行设施升级、景观改造及营销推广，以提升湿地公园的市场竞争力。最后，乙方严格遵守国家环保法律法规，坚持可持续发展理念，与多家环保机构建立了长期合作关系，能够有效应对运营过程中的环境风险。

基于乙方的专业能力和合作诚意，双方经友好协商，同意就湿地公园管理承包事宜达成本协议，以明确双方的权利义务，确保合作顺利进行。乙方承诺在承包期间，将严格按照协议约定，履行湿地公园管理职责，维护生态平衡，提升游客体验，并接受甲方的监督与指导。协议期满后，乙方将向甲方提交完整的运营报告及财务审计文件，配合完成资产移交及后续合作评估。

**协议背景与前提条件**

本协议的签订，基于以下背景与前提条件：

（1）**政策支持**：国家及地方政府近年来出台了一系列政策，鼓励社会资本参与生态保护与旅游开发，推动湿地公园等自然景区的可持续发展。甲方作为湿地公园的管理主体，积极响应政策号召，选择通过承包方式引入专业运营团队，以提升管理水平。

（2）**资源优势**：XX湿地公园地处XX自然保护区核心区域，拥有独特的生态系统和丰富的旅游资源，但甲方在运营资源整合、市场推广及风险管控方面存在短板，亟需引入外部专业力量。乙方凭借其行业经验和管理能力，能够有效弥补甲方的不足，实现资源优化配置。

（3）**合作目标**：双方合作的核心目标是实现湿地公园的“生态保护+旅游开发”双重功能。甲方提供场地及政策支持，乙方负责具体运营管理，共同打造集科普教育、休闲观光、生态体验于一体的综合性旅游目的地。通过市场化运作，提升湿地公园的经济效益，同时确保生态环境不被破坏。

（4）**法律基础**：根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，双方在平等自愿、诚实信用的基础上，就湿地公园管理承包事宜达成一致，并承诺严格遵守相关法律要求。

（5）**前期准备**：在协议签订前，双方已就湿地公园的承包范围、运营标准、费用结算等核心条款进行充分沟通，并达成初步共识。甲方已完成湿地公园的资产清查及权属确认，乙方已提交完整的资质证明及运营方案，具备签署本协议的充分条件。

基于上述背景与前提条件，双方同意以本协议为纽带，建立长期稳定的合作关系，共同推动XX湿地公园的高质量发展。协议的履行将严格遵循市场规律与法律要求，任何一方不得擅自变更协议内容或违反约定，否则应承担相应的法律责任。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲乙双方在XX湿地公园管理承包关系中的权利与义务，确保湿地公园在承包期间实现科学化、市场化、生态化的运营管理，提升资源利用效率和社会效益。协议范围包括但不限于以下内容：

1.承包区域：XX湿地公园的核心管理区域，具体范围以附件一《承包区域明细》为准，涵盖景观维护、游客服务、商业运营、生态监测等核心业务板块。

2.运营标准：乙方向甲方承诺按照国家及地方相关标准，执行湿地公园的日常管理、安全维护、环境保护及游客服务，确保运营符合《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规要求。

3.财务管理：双方约定承包期内财务核算、费用结算及审计机制，明确收入分成比例及支付方式，确保资金流转透明、合规。

4.续约与终止：协议明确承包期限、续约条件及终止情形，包括乙方的运营绩效评估标准、甲方的单方解除权及违约责任等。

5.协调机制：双方建立定期沟通机制，就重大事项、突发事件及政策调整进行协商，确保合作稳定推进。

第二条定义

1.**湿地公园**：指XX市XX区范围内由甲方合法拥有的，以保护湿地生态系统、提供科普教育及休闲观光功能为主的自然景区。

2.**承包区域**：指本协议附件一所界定的XX湿地公园具体管理范围，包括但不限于核心景区、服务设施、生态保育区及附属土地。

3.**运营管理**：指乙方对承包区域进行的规划布局、资源开发、服务提供、安全管理及品牌推广等综合性经营活动。

4.**环境保护**：指乙方在运营过程中需遵守的生态保护标准，包括水质监测、生物多样性维护、污染物排放控制及环保设施运行等。

5.**收入分成**：指甲方按约定比例从乙方经营收入中获取的收益，具体比例以协议正文及附件二《收入分成方案》为准。

6.**单方解除权**：指甲方在乙方严重违约（如环保检查不合格、游客投诉率超标、财务造假等）或出现不可抗力导致协议无法继续履行时，依法享有的提前终止协议的权利。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力和义务**

（1）**权力**：

a.对乙方的运营活动享有监督权，包括但不限于定期检查服务质量、审计财务报表、评估环境保护措施落实情况。甲方有权要求乙方整改不符合协议或法律法规的行为，并有权在乙方连续两次整改不力时解除协议。

b.依据国家政策及公园发展规划，对乙方的运营方向提出指导性意见，但不得干预乙方的日常经营自主权。甲方有权在承包期内对湿地公园的部分资源（如广告位、特许经营权）进行统一管理，并按协议约定与乙方分配收益。

c.在协议履行期间，甲方需保证湿地公园的基础设施及权属清晰，如因甲方原因导致乙方无法正常运营，甲方应承担相应责任并赔偿损失。

（2）**义务**：

a.按协议约定向乙方提供承包区域的使用权，并保证该区域的权属无争议，如因甲方原因引发权属纠纷，甲方需承担全部责任。

b.配合乙方开展市场推广活动，包括但不限于协助乙方申请政府补贴、协调周边资源（如交通、住宿）以提升公园竞争力。甲方有权对乙方的市场推广方案进行审核，但不得无故拖延或拒绝合理请求。

c.负责湿地公园的宏观管理，包括政策对接、部门协调及重大事件的决策，确保乙方运营环境稳定。如因政策变动或不可归责于乙方的不可抗力导致乙方损失，甲方应给予合理补偿。

d.保障乙方在承包区域内的经营安全，包括但不限于提供必要的消防设施、安保支持及应急预案协助，如因甲方未履行该义务导致事故，甲方需承担相应赔偿责任。

**2.乙方的权力和义务**

（1）**权力**：

a.在协议约定的范围内，享有承包区域内的独立经营权，自主制定运营计划、服务标准及营销策略，甲方不得无故干预。乙方有权在符合环保及安全要求的前提下，开发具有市场竞争力的旅游产品（如生态体验项目、文创商品），相关收益按协议分成。

b.获得甲方承诺的政策支持，包括但不限于税收优惠、人才引进补贴及项目审批协助，甲方应积极推动相关政策的落地执行。如因甲方原因导致政策支持未能兑现，乙方有权要求甲方赔偿损失。

c.在运营过程中，对突发环境事件或安全事故享有优先处置权，并有权要求甲方提供应急资源支持。如因乙方及时采取补救措施且非自身重大过失，造成的部分损失可由甲方分担。

（2）**义务**：

a.**运营管理**：

-乙方需组建专业的运营团队，明确各部门职责，确保服务流程标准化、管理精细化。核心运营指标（如游客满意度、资源利用率、能耗指标）需达到协议附件三《绩效考核标准》的要求，否则甲方有权要求整改或扣减分成比例。

-乙方需建立完善的环境保护体系，包括定期监测水质、土壤、空气质量，维护生态廊道，并按季度向甲方提交环保报告。如因乙方管理不善导致环保处罚或生态损害，乙方需承担全部责任并赔偿甲方损失。

-乙方需投入不少于运营收入5%的资金用于设施维护及升级，确保公园硬件设施符合安全标准，如因设施老化或维护不足导致事故，乙方需承担主要责任。

b.**财务管理**：

-乙方需建立独立的财务核算体系，所有收入（包括门票、商业、赞助等）需全额上缴甲方指定的账户，同时向甲方提供真实、完整的财务报表。双方约定每月15日前完成上月收入结算，甲方需在结算确认后30日内支付分成款项。如乙方财务造假或挪用资金，甲方有权解除协议并追究法律责任。

-乙方需依法缴纳承包区域相关的税费（如土地使用税、增值税等），税负承担方式以协议附件二《收入分成方案》为准。如因乙方未依法纳税导致甲方承担责任，乙方需全额赔偿。

c.**安全管理**：

-乙方需配备专业的安保团队，24小时监控巡逻，确保游客及资产安全。承包期内发生重大安全事故（如游客伤亡、火灾、盗窃等），乙方需第一时间启动应急预案并上报甲方，同时承担事故主体责任及相应的赔偿费用。

-乙方需购买足额的公众责任险及财产险，并将保单复印件提交甲方备案。如因保险范围不足导致甲方承担额外赔偿，乙方需补足差额。

d.**品牌与合规**：

-乙方需尊重甲方的品牌形象，所有宣传材料需经甲方审核，不得损害公园声誉。如乙方擅自使用与甲方品牌不符的宣传语或标识，甲方有权要求停止并赔偿损失。

-乙方需遵守劳动法规，保障员工合法权益，并建立完善的投诉处理机制。如因乙方用工问题引发集体性事件，乙方需承担全部责任并赔偿甲方因此遭受的损失。

e.**协议终止后的移交**：

-承包期满或协议终止后，乙方需向甲方移交完整的运营资料（包括财务报表、环保记录、设备清单、员工名册等），并确保所有设施处于可用状态。如因乙方原因导致资产贬损或功能丧失，需承担修复或补偿责任。双方需在终止前30日完成资产盘点及费用结算，确保无遗留纠纷。

第四条价格与支付条件

1.**价格条款**：乙方在承包期间，需向甲方支付管理承包费，具体金额及支付方式以附件二《收入分成方案》为准。该方案明确了甲方获取固定管理费的标准以及按比例分成收入的计算方法，双方确认该方案是本协议不可分割的一部分。管理承包费的计算基数为乙方在承包区域内产生的全部合法营业收入，包括但不限于门票收入、商业配套服务费（如餐饮、住宿、购物、娱乐项目等）、场地租赁费、活动策划费及其他合法经营收入。收入分成比例及固定管理费的具体金额由双方在协议签署时协商确定，并可根据市场变化及运营绩效，在协议执行过程中按照约定的调整机制进行合理调整。

2.**支付方式**：乙方应通过银行转账方式将应支付给甲方的款项汇入甲方指定的银行账户。甲方指定的银行账户信息如下：

开户名称：XX市XX湿地公园管理委员会

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXXXXX

3.**支付时间**：

a.**固定管理费**：如采用固定管理费模式，乙方应于每月10日前，根据上月实际营业收入计算当月应支付的管理费，并在当月15日前完成支付。

b.**收入分成**：如采用收入分成模式，乙方应在每月10日前向甲方提交上月财务报表及收入明细，甲方审核无误后，乙方需在当月20日前按照约定比例将分成收入支付至甲方账户。如双方对收入核算存在争议，应协商解决，期间乙方应暂按约定比例支付，争议解决后多退少补。

c.**逾期支付**：乙方未按约定时间支付款项的，每逾期一日，应按应付未付金额的千分之一向甲方支付违约金。逾期超过30日，甲方有权解除协议，并要求乙方支付全部应付款项及违约金，同时保留追究乙方其他违约责任的权利。甲方有权要求乙方在支付逾期款项前暂停部分或全部经营权，直至款项付清。

第五条履行期限

1.**协议有效期**：本协议自双方签字盖章之日起生效，承包期限为【五年】（即【201X年X月X日至201X年X月X日】），期满前【三个月】，经双方协商一致，可签订续约协议。如乙方在承包期满前【一个月】未提出续约申请，甲方有权单方终止协议，但应给予乙方合理的过渡期安排。

2.**关键时间节点**：

a.**协议启动日**：本协议签署之日起【10】日内，双方完成相关手续交接，乙方正式开始履行协议义务。

b.**年度评估**：每年【12月31日】前，乙方需向甲方提交年度运营报告及财务审计报告，甲方应在收到报告后【30】日内完成评估，并就绩效改进提出意见。

c.**重大事项通知**：任何一方涉及可能影响协议履行的重大事项（如投资、并购、政策变更等），应在事件发生前【15】日书面通知对方，双方应就影响及对策进行协商。

d.**终止或解除日**：如发生协议约定的终止或解除情形，双方应在【15】日内完成清算手续，包括资产盘点、费用结算、员工遣散（如适用）等，并办理相关手续交接。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任**：

a.**未按约定提供承包区域**：如因甲方原因（如未完成产权转移、未提供必要的运营许可等）导致乙方无法按时开始运营，每延迟一日，甲方应按合同总金额的【千分之一】向乙方支付违约金，违约金总额不超过合同总金额的【10%】。延迟超过【30】日，乙方有权解除协议，并要求甲方退还已支付的全部款项并支付双倍违约金。

b.**干预乙方正常经营**：甲方及其工作人员不得无故干涉乙方的合法经营活动，如因甲方直接或间接干预导致乙方经济损失（如业务中断、商誉受损等），乙方有权要求甲方赔偿损失，赔偿金额不超过实际损失。

c.**未履行配合义务**：甲方未按协议约定配合乙方开展市场推广、政策协调或资源对接，导致乙方错失市场机会或增加运营成本，每发生一次，甲方应向乙方支付【人民币10万元】的违约金，并承担乙方因此遭受的直接损失。

2.**乙方违约责任**：

a.**未达运营标准**：乙方运营管理未达到协议附件三《绩效考核标准》的，甲方有权要求乙方限期整改，整改期内乙方可按未达标比例扣减当期分成收入。连续【两次】未达标，甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金【人民币50万元】。

b.**环保违规**：乙方违反环境保护法律法规或协议约定的环保措施，导致被环保部门处罚或发生生态损害，乙方应承担全部责任，并按处罚金额的【200%】向甲方支付违约金，同时赔偿甲方因此遭受的直接损失（包括罚款、修复费用等）。如违约行为严重，甲方有权立即解除协议。

c.**财务造假或收入隐瞒**：乙方故意隐瞒或虚报营业收入，经查证属实，甲方有权解除协议，并要求乙方退还所有不当得利，同时支付违约金【人民币100万元】。若涉及刑事犯罪，乙方需承担相应的法律责任，甲方亦保留追究民事赔偿的权利。

d.**安全事故责任**：承包期内发生重大安全事故（如游客伤亡、重大火灾、群体性事件等），且认定系乙方责任，乙方需承担全部赔偿责任（包括但不限于人身损害赔偿、财产损失赔偿、行政处罚等），并按事故等级向甲方支付违约金【人民币50万-200万元】。若事故系第三方责任，乙方仍需承担先行赔付责任，并配合甲方向第三方追偿。

e.**擅自转让或分包**：乙方未经甲方书面同意，擅自将承包经营权转让给第三方或进行分包，甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金【人民币80万元】，同时甲方有权追究乙方违反协议约定的责任。

f.**未按时支付款项**：乙方未按第四条约定支付管理费或分成收入，每逾期一日，应按应付未付金额的【千分之一】向甲方支付违约金。逾期超过【30】日，甲方有权解除协议，并要求乙方支付全部应付款项、违约金及甲方因此产生的诉讼费、律师费等全部费用。

3.**不可抗力免责**：因地震、洪水、战争等不可抗力导致协议无法履行，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方并采取措施减少损失。不可抗力影响消除后，双方应协商是否继续履行协议或调整履行方式。

4.**违约金上限**：本协议约定的各项违约金总额不超过合同总金额的【200%】，超出部分甲方不予主张。但若乙方违约行为构成刑事犯罪或对甲方造成特别重大损失，甲方有权另行主张赔偿。

5.**争议优先解决**：任何一方违约时，守约方应在违约行为发生后【15】日内书面通知违约方，要求其纠正行为或支付违约金。双方应通过协商解决违约事宜，协商不成的，可按本协议争议解决条款处理。

第七条不可抗力

1.**定义**：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、暴雨、干旱等）、战争、动乱、政府行为（如法律变更、政策调整、征收征用等）、疫情及其防控措施等。不可抗力事件应导致或合理预期将导致本协议部分或全部义务无法履行。

2.**举证责任**：主张不可抗力的一方应在不可抗力事件发生后【7】日内，向对方提供不可抗力事件发生的时间、地点、性质等初步证据，并在合理期限内补充完整证据（如政府部门公告、新闻报道、损失证明等），否则对方有权要求其承担违约责任。

3.**责任免除**：因不可抗力导致协议无法履行或延迟履行，受影响一方可部分或全部免除违约责任，但应及时通知对方，并采取措施减少损失。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或终止协议。如不可抗力影响持续超过【30】日，双方均有权解除协议，已产生的费用按实际贡献比例分担，剩余款项结算后结清。

4.**不可免除的义务**：即使发生不可抗力，乙方仍需履行维护安全、保护资产、配合紧急救援等基本义务，甲方亦需履行提供必要支持、协助恢复运营等责任。因不可抗力导致的额外费用（如紧急修复费、保险免赔额等），由双方根据责任划分承担。

5.**不可抗力认定**：不可抗力的认定以发生地或影响地政府部门的正式认定为准。如无官方认定，由双方协商确认；协商不成的，提交【仲裁委员会/有管辖权的人民法院】裁决。任何一方对不可抗力认定有异议，应在【15】日内提出，逾期未提出视为认可。

第八条争议解决

1.**协商解决**：双方因本协议产生的任何争议，应首先通过友好协商解决。协商应在协议签署地或争议发生地以书面形式进行，任何一方应在收到对方争议通知后【30】日内提议协商，双方应积极寻求互谅互让的解决方案。

2.**调解机制**：如协商不成，双方可共同委托【XX调解委员会/具有公信力的第三方调解机构】进行调解。调解协议达成后，可签订调解书并由双方签字盖章，调解书经司法确认后具有强制执行力。调解期间，不影响双方行使其他权利，但调解费用由双方按比例分担。

3.**仲裁选择**：如调解未果，双方应将争议提交【XX仲裁委员会/本协议签订地有管辖权的人民法院】仲裁/诉讼解决。仲裁/诉讼适用【中华人民共和国仲裁法/民事诉讼法】，仲裁/诉讼语言为中文。双方应选择其中一种争议解决方式，并在争议发生后【15】日内书面确认，逾期未确认的，视为选择【仲裁/诉讼】。

4.**仲裁/诉讼时效**：本协议项下的争议，应自知道或应当知道权利受损之日起【三年】内提出仲裁/诉讼。仲裁/诉讼期间，任何一方不得泄露商业秘密或恶意破坏对方利益，否则应承担反诉责任。

5.**保全措施**：如一方因情况紧急，需申请财产保全或证据保全，应提供担保，并立即通知对方。对方应在收到通知后【7】日内答复，逾期未答复的，视为同意。保全费用由申请人承担，如保全错误导致对方损失，申请人应赔偿。

6.**地方法院管辖**：如选择诉讼，由本协议签订地或争议发生地有管辖权的人民法院专属管辖。任何一方不得就同一争议重复起诉或上诉，但仲裁裁决不服的除外。

第九条其他条款

1.**通知方式**：本协议项下的所有通知、文件、通知等均应以书面形式（包括但不限于专人送达、挂号信、传真、电子邮件）发送至本协议首部载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前【10】日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；专人送达的，签收日视为送达；挂号信的，寄出后【3】日视为送达。

2.**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，均需双方协商一致，并以书面形式作出，经双方签字盖章后生效。任何未经书面确认的口头约定或单方行为均不产生效力。变更内容与本协议原条款有冲突的，以书面变更为准。

3.**保密义务**：双方应对本协议内容