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安全生产法培训课程第一章：安全生产法概述法律制定背景为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，国家制定了安全生产法。适用范围本法适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，包括各类企业、事业单位和个体工商户。基本原则安全生产的基本方针01安全第一、预防为主、综合治理这是我国安全生产工作的根本方针。安全第一是前提,预防为主是关键,综合治理是手段。三者相辅相成,构成完整的安全生产管理体系。02全面落实管理责任贯彻"管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全"的原则,确保安全责任层层落实到位,不留死角。双重责任机制习近平总书记关于安全生产的重要论述"安全生产责任重于泰山"安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。各级党委和政府要始终把安全生产放在首要位置,树立安全发展理念。"发展不能以牺牲生命为代价"这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在第一位,坚决遏制重特大安全事故发生。习近平总书记的重要指示为我们做好安全生产工作指明了方向,我们必须深入学习贯彻,将生命至上的理念落实到每一个工作环节。第二章：生产经营单位的安全生产保障1第一责任人制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,必须亲自抓、负总责。2全员责任制建立健全并落实从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明确各岗位的安全职责,做到层层有人抓、事事有人管。3安全投入保障必须加强安全生产资金、技术、人员投入,具备安全生产条件。安全投入应当纳入年度生产经营计划和财务预算。生产经营单位安全管理机构职责核心职责内容制定完善的安全生产规章制度和操作规程,确保各项工作有章可循组织开展安全教育培训和应急演练,提高全员安全意识和应急处置能力定期排查安全隐患,建立台账,督促相关部门及时整改,防范事故发生协调各部门安全管理工作,形成安全管理合力安全管理机构是企业安全生产的中枢神经,必须配备专职安全管理人员,确保机构健全、职责明确、运转高效。安全生产费用管理费用列支原则安全生产费用应当按照国家有关规定据实列支于成本,专款专用,不得挪作他用。企业应建立安全生产费用管理台账。责任追究机制主要负责人对安全生产资金投入不足导致的后果承担直接责任。因投入不足发生事故的,将依法从重处罚。持续改善要求通过持续的资金投入,不断完善安全设施设备,改善作业环境,提升本质安全水平,保障安全生产条件持续改善。重要提示:矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用,确保安全投入达标。第三章：从业人员的安全生产权利与义务从业人员的权利知情权:了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权:对安全生产工作提出建议,对违章指挥有权拒绝执行索赔权:因生产安全事故受到损害时,依法享有工伤保险和提出赔偿的权利从业人员的义务必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理依法参加安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识特种作业人员必须持证上岗,未经培训合格不得从事特种作业特种作业人员管理资格证书要求特种作业人员必须经过专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》后,方可上岗作业。证书实行定期复审制度。违规操作后果特种作业人员违反安全操作规程或者违章指挥生产经营活动的,发现一次即可解除劳动合同,并依法追究相应责任。持证率目标矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,特种作业人员持证上岗率必须达到100%。第四章：安全生产监督管理政府监管县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。行业管理负有安全生产监督管理职责的部门依照相关法律、法规的规定,对各自监管行业、领域的安全生产工作实施监督管理。社会监督工会依法对安全生产工作进行监督,维护职工合法权益。任何单位和个人有权对违法行为进行举报。协作机制建立部门之间信息共享、联合执法、协同监管的工作机制,形成监管合力,提高监管效能。"四不放过"原则详解01事故原因未查清不放过必须深入调查事故发生的直接原因和间接原因,找出事故的根源,绘制事故树,分析事故链条,确保原因查清楚、查透彻。02责任人未处理不放过依法依规严肃追究事故责任人的责任,该处分的处分,该处罚的处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关,决不姑息迁就。03责任人及群众未受教育不放过组织责任人和广大员工深刻吸取事故教训,开展警示教育,举一反三,防止类似事故再次发生。04整改措施未落实不放过制定切实可行的整改措施,明确责任人、完成时限,跟踪督促整改落实到位,从根本上消除隐患。第五章：生产安全事故应急救援与调查处理应急预案体系生产经营单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练。综合应急预案:针对各类事故的总体应急救援方案专项应急预案:针对具体事故类型制定的专门预案现场处置方案:针对具体场所或设备的应急处置程序事故报告要求发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。严禁:谎报、瞒报、漏报或者故意迟报生产安全事故,否则将承担严重的法律责任。重大事故隐患排查治理建立排查制度生产经营单位必须建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除隐患。隐患记录通报对排查出的隐患,应当按照隐患的等级进行登记,建立隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。重大隐患整改对重大事故隐患,生产经营单位应当制定治理方案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。停产整顿要求重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备,严禁带病运行。风险分级管控与动态管理1重大风险2较大风险3一般风险4低风险建立安全风险分级管控制度,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,确定安全风险等级,实施分级管控。对于重大风险要制定专项管控措施,较大风险要明确管控责任,一般风险和低风险也要有相应的管控办法。风险管控是一个动态过程,要定期进行风险评估,及时更新风险清单,根据生产经营活动的变化适时调整管控措施,确保风险始终处于受控状态。典型事故案例分析案例一:2025年"11·22"输油管道泄漏爆炸事故某地输油管道因管理不善、维护不当发生泄漏,油气积聚后遇明火发生爆炸,造成重大人员伤亡和财产损失。事故暴露出企业安全责任不落实、隐患排查不到位、应急处置不及时等问题。案例二:建筑工地脚手架坍塌致死事故某建筑工地未按规范搭设脚手架,且日常检查流于形式,导致脚手架在使用过程中突然坍塌,多名工人从高处坠落死亡。事故反映出施工单位违法分包、现场管理混乱、安全投入不足等严重问题。案例三:机械伤害与危化品储存违规案例某企业员工在操作机械设备时,因未按规定穿戴劳动防护用品,被卷入机器造成严重伤害。另一企业危险化学品储存不符合规定,与禁忌物混放,引发化学反应导致火灾。这些事故都是典型的违章作业和管理缺失所致。事故现场与隐患整改对比事故惨痛教训每一起事故背后都有血的教训。事故现场触目惊心,生命瞬间消逝,家庭支离破碎。这些惨痛代价警示我们,安全生产容不得半点马虎。安全管理成果规范的操作流程、完善的安全防护措施、整洁有序的作业环境,展现了良好的安全管理水平。安全与事故只有一线之隔,关键在于防患于未然。对比鲜明的画面让我们深刻认识到:安全生产不是一句空话,而是需要实实在在的行动。只有把安全责任扛在肩上、落到实处,才能避免悲剧重演,守护好每一个生命。安全标志与警示识别禁止标志红色圆形带斜杠禁止吸烟禁止烟火禁止通行禁止触摸警告标志黄色三角形当心触电当心爆炸当心有毒当心坠落指令标志蓝色圆形必须戴安全帽必须系安全带必须戴防护眼镜必须穿防护服提示标志绿色方形紧急出口疏散通道急救点安全通道正确识别和理解安全标志是每位从业人员的基本技能。这些标志用统一的图形符号和颜色传递重要的安全信息,帮助我们及时发现危险、采取防护措施。安全标志的正确应对措施1禁止标志的应对看到禁止标志时,必须立即停止相关行为,不得违反规定。比如看到"禁止烟火"标志,任何人都不得在该区域使用明火或吸烟,这是绝对的禁令。2警告标志的应对遇到警告标志要高度警惕,提高安全意识,根据具体情况采取相应的防护措施。比如"当心触电"提示该区域有电气危险,需与带电设备保持安全距离,使用绝缘工具。3指令标志的应对指令标志要求必须遵守规定的动作或行为。进入指令标志标识的区域,必须按要求佩戴相应的劳动防护用品。比如"必须戴安全帽"的区域,任何人都必须佩戴合格的安全帽。4提示标志的应对提示标志指示安全设施或紧急出口的位置。日常要熟悉这些标志的位置,紧急情况下按照提示标志迅速撤离到安全地带或寻找急救设施。安全培训与文化建设安全培训常态化建立完善的安全教育培训体系,实现培训常态化、制度化。新员工入职前必须进行三级安全教育,在岗员工定期接受安全再培训。培训内容要贴近实际,注重实操演练,提高应急处置能力。岗前培训:了解岗位危险因素和防护措施专项培训:针对特殊作业和新工艺开展培训应急演练:定期组织各类应急预案演练事故案例:学习典型事故案例,吸取教训安全文化建设安全文化是企业文化的重要组成部分,要将安全理念融入企业价值观,让"安全第一"深入人心。通过开展安全月活动、安全知识竞赛、优秀班组评选等形式,营造"人人讲安全、事事讲安全"的良好氛围。员工安全意识提升关键点从"要我安全"转变为"我要安全"从被动执行转变为主动参与从个人安全扩展到团队安全养成良好的安全行为习惯安全生产责任制落实案例某化工企业安全管理转型经验某大型化工企业曾经历严重的安全事故,痛定思痛后实施全面的安全管理转型。公司董事长亲自担任安全委员会主任,将安全生产纳入企业战略,每月主持召开安全生产专题会议。1第一阶段:体系重建全面梳理安全管理制度,建立健全安全生产责任体系,明确各级管理人员和岗位员工的安全职责,签订安全责任书。2第二阶段:投入保障大幅增加安全投入,三年投资2亿元用于设备更新改造、安全设施完善、自动化控制系统升级,从源头提升本质安全水平。3第三阶段:文化建设开展"我要安全"主题活动,建立安全积分制,对发现隐患、提出合理化建议的员工给予奖励,激发全员参与安全管理的积极性。4转型成果经过三年努力,企业实现了从事故频发到零事故的转变,安全管理水平显著提升,成为行业安全管理标杆,证明了领导重视、全员参与、持续改进的重要性。生产安全事故责任追究刑事责任重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险物品肇事罪等,最高可判处七年有期徒刑。行政处罚责令停产停业整顿、吊销有关证照、罚款、行政拘留。对企业主要负责人、安全管理人员可处年收入30%至80%的罚款。经济处罚生产经营单位违法行为最高可处五千万元罚款。发生重大、特别重大事故,对单位处上一年年收入1倍至2倍的罚款。终身责任制企业主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人和安全管理人员。严厉震慑:新修订的安全生产法大幅提高了违法成本,对企业和个人的处罚力度空前,体现了国家对安全生产的高度重视和零容忍态度。安全生产法律法规更新要点(2025版)1新增职业病防治法实施细则强化用人单位职业病防治主体责任,完善职业健康监护制度,加大对职业病危害严重企业的处罚力度,切实保障劳动者健康权益。2加强企业安全主体责任明确企业主要负责人是安全生产第一责任人,建立全员安全生产责任制,加大安全投入,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。3明确安全生产委员会职责规范各级安全生产委员会的组织形式、工作机制和职责权限,强化综合协调、监督指导和考核问责功能,推动安全生产责任落实。安全生产标准化与信息化建设标准化建设安全生产标准化是企业安全管理的基础性工作,通过建立安全生产责任制、制度化管理、规范化操作、标准化建设等,实现企业安全管理的科学化、规范化和制度化。国家标准与行业标准的严格执行企业内部标准体系的建立完善作业标准和操作规程的制定落实定期开展标准化达标评审信息化建设利用现代信息技术提升安全管理水平,建设智慧安全监管平台。安全生产信息系统:实现安全数据实时采集、统计分析、预警提示视频监控系统:重点部位、重大危险源实施24小时视频监控智能监测预警:对事故隐患进行智能识别、自动报警、快速响应移动巡检系统:利用移动终端实现隐患排查、整改闭环管理重点行业安全管理要求矿山行业必须配备专职安全管理人员,建立安全避险"六大系统",定期进行安全风险评估和隐患排查。矿长必须具备安全生产知识和管理能力,并经考核合格。建筑施工实行施工总承包的,由总承包单位统一管理。严禁违法分包、转包。高处作业、深基坑、脚手架等危险性较大工程必须编制专项施工方案并组织专家论证。危险化学品必须取得危险化学品生产、经营许可证。建立安全管理台账,实施重大危险源监控。从事危化品作业的人员必须经过专门培训,持证上岗。道路运输运输危险货物必须取得相应资质,车辆应当符合安全技术条件,驾驶员、押运员必须持证上岗。严格执行动态监控管理,防范交通事故。应急管理与救援体系建设01应急预案编制根据可能发生的事故类型和危害程度,编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应当与上级预案和相关部门预案相衔接,具有针对性和可操作性。02应急演练规范每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后要进行总结评估,完善应急预案。03应急物资储备根据可能发生的事故类型,配备必要的应急救援器材、设备和物资,并定期检查维护,确保完好有效。建立应急物资储备清单,实施动态管理。04救援队伍建设矿山、金属冶炼等高危行业企业应当建立应急救援队伍。小型企业可以与邻近救援队伍签订救援协议。救援队伍要定期培训训练,保持良好的应急救援能力。05快速响应机制发生事故后,立即启动应急预案,迅速组织救援,采取有效措施防止事故扩大。第一时间向有关部门报告,接受政府统一指挥。安全生产监督检查实务检查内容安全生产责任制落实情况安全管理制度建立执行情况从业人员教育培训情况重大危险源监控管理情况事故隐患排查治理情况检查重点与处理流程监督检查要突出重点行业、重点企业、重点时段,采取日常检查、专项检查、突击检查等方式。发现违法违规行为或事故隐患,应当依法作出处理决定。发现问题现场检查发现安全隐患或违法行为,当场记录并拍照取证,形成检查记录。下达指令对发现的问题,下达责令限期整改指令书或责令停产停业整顿决定书,明确整改要求和期限。跟踪督办对整改情况进行跟踪检查,确保整改措施落实到位。逾期未整改的,依法从重处罚。监督检查案例某企业在监督检查中被发现存在重大事故隐患,监管部门立即责令停产整顿。企业投入300万元进行整改,消除了隐患,避免了一起可能的重大事故。企业安全投入与绩效考核2%最低投入比例安全生产投入不得低于企业营业收入的2%,高危行业比例应更高100%责任制覆盖率全员安全生产责任制覆盖率达到100%,每个岗位都有明确的安全职责30%考核权重安全生产在企业绩效考核中的权重不低于30%,实行一票否决制安全生产绩效考核指标体系过程指标安全教育培训完成率隐患排查整改闭合率应急演练完成率安全检查覆盖率特种作业人员持证率结果指标生产安全事故起数事故死亡人数直接经济损失职业病发生率员工安全满意度建立科学合理的激励约束机制。对安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对发生事故的,严格追究责任,实施经济处罚和行政处分。员工安全行为规范严格遵守操作规程熟练掌握本岗位安全操作规程,严格按照规程进行作业,不违章操作、不冒险蛮干。对不熟悉的操作,必须先请教学习,在确保安全的前提下作业。正确佩戴防护装备根据作业性质和环境,正确佩戴和使用劳动防护用品。安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护服等防护用品要齐全完好,并按要求规范佩戴,不得图省事而省略。及时报告安全隐患在工作中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。不要抱有侥幸心理,认为"没什么大不了"而不报告,小隐患可能酿成大事故。主动接受安全教育积极参加单位组织的安全教育培训,认真学习安全知识和操作技能,不断提高自