安全生产责任制落实监督检查办法

安全生产责任制落实监督检查办法一、目的与依据为切实强化安全生产责任制落实，有效防范化解安全风险，保障生产经营活动安全有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及相关政策要求，结合工作实际，制定本监督检查办法。二、适用范围与基本原则（一）适用范围本办法适用于[单位/地区/行业]内各生产经营单位（含企业、事业单位、个体工商户等）及负有安全生产监督管理职责的部门，涵盖生产经营全过程的安全责任落实监督检查。（二）基本原则1.权责对等：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确责任主体的权利与义务，确保责任落实无盲区。2.问题导向：聚焦责任落实中的薄弱环节、突出问题，通过监督检查倒逼责任整改，堵塞管理漏洞。3.闭环管理：建立“检查—整改—复查—问责”全流程机制，确保问题整改到位、责任追究到底。4.多元协同：整合行政监管、企业自查、社会监督等力量，形成全方位、多层次的监督格局。三、监督检查内容（一）责任体系构建情况1.生产经营单位是否建立全员安全生产责任清单，明确主要负责人、分管负责人、部门负责人、岗位人员的安全职责，是否签订安全生产责任书并公示。2.负有监管职责的部门是否按“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，将监管责任分解到岗、落实到人。（二）责任分解与考核机制1.年度安全生产目标任务是否层层分解至各层级、各岗位，分解内容是否具体、量化（如隐患排查次数、培训覆盖率、事故控制指标等）。2.安全生产考核机制是否健全，考核周期、标准、流程是否明确，考核结果是否与绩效薪酬、职务晋升、评优评先直接挂钩。（三）责任履职情况1.主要负责人：是否履行“第一责任人”职责，如组织制定安全制度、督促隐患整改、保障安全投入、主持应急演练等，相关工作记录是否完整。2.分管负责人：是否落实分管领域安全管理责任，如组织开展专项检查、协调解决重大隐患、指导岗位人员履职等，工作台账是否清晰。3.岗位人员：是否熟知岗位安全职责，操作行为是否规范（如特种作业人员持证上岗、员工“三违”行为管控等），培训考核记录是否真实有效。（四）制度机制运行情况1.安全生产教育培训、隐患排查治理、风险分级管控、应急管理等核心制度是否完善并有效执行，相关记录（如培训台账、隐患整改单、风险管控清单）是否完整可追溯。2.安全投入是否足额提取、专款专用，劳动防护用品配备、安全设施维护等是否符合标准。（五）事故责任追究情况1.以往生产安全事故（含未遂事故）的调查处理是否合规，责任认定是否准确，整改措施是否闭环落实（如事故原因分析、责任人员处理、防范措施改进等）。2.事故教训是否纳入全员培训内容，同类问题是否重复发生。四、监督检查方式（一）日常检查由属地监管部门或企业上级主管单位常态化开展，结合行业特点制定检查计划（如危化品企业每月至少1次，一般企业每季度至少1次），重点检查责任落实的日常执行情况。（二）专项检查针对重点时段（如汛期、节假日）、重点领域（如建筑施工、消防、特种设备）或突出问题（如“三违”行为反弹），由行业主管部门牵头组织专项督查，明确检查主题、范围和标准，限期整改突出问题。（三）综合督查由上级政府或安委会办公室组织，每半年/年度开展综合督查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，抽查责任落实的系统性、长效性。（四）随机抽查依托“双随机、一公开”监管机制，随机抽取检查对象和检查人员，突击检查责任落实的真实状态，检查结果及时向社会公开。（五）社会监督开通举报电话、邮箱、微信公众号等渠道，鼓励群众、媒体对责任落实不到位的行为进行监督，对查实的问题依法依规处理并反馈。五、监督检查流程（一）计划制定监督检查主体应结合年度工作重点，提前制定检查计划，明确检查对象、内容、时间、人员及方式，报上级主管部门备案（企业自查计划需报属地监管部门备案）。（二）实施检查1.检查人员应出示有效证件，说明检查目的和依据，采用查阅台账、现场勘查、人员访谈、模拟操作等方式开展检查，如实记录发现的问题（含隐患描述、责任主体、整改建议等）。2.对复杂问题可邀请专家参与，或委托第三方机构评估，确保检查结论客观准确。（三）问题认定对照《安全生产法》《安全生产责任制实施细则》等法规标准，对检查发现的问题进行定性分析，区分一般隐患、重大隐患及责任落实不到位情形，形成《监督检查意见书》，书面告知被检查单位。（四）整改督办1.被检查单位应在规定期限内（一般隐患≤15日，重大隐患≤30日，特殊情况可申请延期）提交整改方案及落实情况报告。2.检查主体对整改情况跟踪复查，对逾期未整改或整改不力的，依法采取约谈、挂牌督办、行政处罚等措施。（五）结果运用1.检查结果纳入被检查单位（或部门）年度安全生产考核，与评优评先、资金分配、项目审批等挂钩。2.对责任落实优秀的单位和个人予以表彰；对问题突出的，通报批评并约谈主要负责人。六、整改与问责（一）整改要求1.一般隐患：责令限期整改，明确整改措施、责任人、完成时限，整改完成后报检查主体复查。2.重大隐患：实行“挂牌督办”，由检查主体向社会公示隐患信息，跟踪整改进度，整改完成后组织专家验收，验收合格方可销号。（二）问责情形1.安全生产责任制未建立或责任清单形同虚设，导致管理混乱的；2.主要负责人、分管负责人未履行法定职责，或岗位人员违规操作引发事故（含未遂事故）的；3.隐患整改不力、虚假整改，或对监督检查要求敷衍应付的；4.发生生产安全事故后瞒报、迟报，或责任追究不到位的。（三）问责方式1.对单位：责令限期整改、暂扣或吊销相关许可证、行政处罚、纳入失信名单等。2.对个人：通报批评、诫勉谈话、停职检查、党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。七、保障措施（一）组织保障成立安全生产责任制监督检查领导小组，由主要负责人任组长，统筹协调检查计划制定、资源调配、问题督办等工作，确保监督检查有力推进。（二）能力建设定期组织检查人员参加专业培训（如法规解读、隐患识别、执法技巧等），开展案例研讨、现场实训，提升监督检查的精准性和专业性。（三）信息化支撑建立安全生产责任落实管理平台，整合检查数据、隐患整改、责任考核等信息，实现线上跟踪、动态预警，提高监