道观防冻运营预案

道观防冻运营预案一、总则（一）编制目的为有效应对冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气对道观建筑、文物、人员及正常宗教活动的影响，规范防冻应急处置流程，最大限度降低灾害损失，保障道观安全运营与信众、游客人身安全，特制定本预案。（二）编制依据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国文物保护法》《宗教活动场所管理条例》国家及地方关于防冻、防滑、防雪灾等应急预案的相关规定（三）适用范围本预案适用于道观在冬季（通常为每年11月至次年3月，具体根据当地气候调整）应对低温、雨雪、冰冻等灾害天气的预防、预警、应急处置及灾后恢复等全过程管理。二、组织架构与职责（一）防冻应急领导小组组长：道观住持（或主要负责人）副组长：道观分管后勤、安全的负责人成员：道观各部门负责人、安保人员、后勤人员、宗教活动骨干等主要职责：全面统筹道观防冻工作，制定、修订应急预案。下达防冻应急响应指令，指挥应急处置行动。协调外部救援力量（如消防、文物部门、气象部门等）。负责灾后评估与总结，完善防冻措施。（二）专项工作组工作组组成人员主要职责监测预警组安保人员、后勤人员1.密切关注气象预警信息，及时向领导小组汇报。

2.每日巡查道观建筑、设施，记录温度、积雪等情况。应急处置组安保人员、青壮年道众1.执行除雪、除冰、加固等应急任务。

2.疏散受困人员，开展临时救援。

3.配合外部救援力量行动。后勤保障组后勤负责人、财务人员1.储备、管理防冻物资（如融雪剂、防滑垫、保暖设备等）。

2.保障应急用电、用水、通讯及饮食供应。文物保护组文物管理员、资深道众1.对古建筑、文物进行重点防护，制定专项保护方案。

2.灾后检查文物受损情况，协助专业修复。医疗救护组具备急救知识的道众/员工1.配备急救箱，对受伤人员进行初步救治。

2.联系医疗机构，协助伤员转运。宣传联络组办公室人员、新媒体负责人1.向信众、游客发布道观开放/关闭信息及安全提示。

2.与外部单位（气象、消防等）保持通讯畅通。三、预防与准备（一）风险评估建筑风险：重点排查道观内木结构建筑（如大殿、配殿）的梁、柱、屋顶，检查是否存在腐朽、裂缝等问题；评估墙体、台阶、坡道的抗冻能力，尤其是年久失修的部分。文物风险：梳理易受冻损的文物，如壁画、彩塑、碑刻等，分析其材质特性（如壁画颜料遇冷易剥落，石碑冻融易开裂），制定针对性保护措施。设施风险：检查供水管线、供暖设备、电力线路是否存在老化、裸露情况，评估低温对其运行的影响。人员风险：考虑冬季信众、游客活动特点（如老年人较多，行动不便），预判滑倒、冻伤等安全隐患。（二）物资储备物资类别具体物资储备要求除雪除冰类铁锹、推雪板、扫帚、融雪剂（环保型，避免腐蚀文物）、冰铲、防滑沙1.融雪剂需单独存放，远离文物区域。

2.工具按区域分配，确保取用便捷。防护加固类防滑垫、警示标识（“小心地滑”“结冰路段”）、草苫、保温棉被、塑料薄膜、加固绳索1.防滑垫重点布置在大殿入口、台阶、走廊等区域。

2.保温材料用于包裹水管、文物箱柜等。保暖设备类空调、电暖器、暖风机、热水袋、棉被1.优先保障文物库房、值班室的供暖。

2.避免在木结构建筑内使用明火取暖设备。医疗急救类急救箱（含冻伤膏、创可贴、绷带、消毒用品等）、担架、手电筒1.急救箱定期检查，补充药品。

2.手电筒配备备用电池，确保应急照明。通讯工具类对讲机、手机充电宝、应急广播设备1.对讲机确保电量充足，频道统一。

2.应急广播覆盖道观主要区域，用于发布紧急通知。（三）日常检查定期巡查：每日早、晚两次对道观进行全面巡查，重点检查：建筑屋顶是否有积雪、结冰，排水口是否堵塞。供水管线是否冻裂，供暖设备是否正常运行。台阶、坡道、广场是否有结冰迹象。设备维护：每年入冬前，对供暖系统、电力线路、消防设备进行全面检修，确保其在低温环境下稳定运行。对裸露的水管进行保温包裹，必要时排空管道内积水。人员培训：组织全体人员学习防冻知识、应急处置流程及急救技能，每季度开展一次模拟演练（如“古建筑除雪演练”“文物应急转移演练”）。四、监测与预警（一）监测机制气象监测：指定专人每日关注气象部门发布的寒潮、暴雪、冰冻预警（如蓝色、黄色、橙色、红色预警），建立“气象预警-道观响应”联动机制。现场监测：监测预警组每2小时记录一次道观内的温度、湿度、积雪厚度，重点关注以下区域：古建筑屋顶的积雪量（超过20厘米需立即报告）。台阶、坡道的结冰情况（出现冰层需立即处置）。文物库房的温度（需保持在5℃以上，湿度40%-60%）。（二）预警分级根据气象预警级别及道观实际情况，将应急响应分为四级：预警级别启动条件响应措施Ⅳ级（蓝色）气象部门发布寒潮/暴雪蓝色预警，预计气温降至-5℃以下，或积雪5-10厘米。1.监测预警组加强巡查，每1小时汇报一次情况。

2.后勤保障组检查物资储备，做好应急准备。

3.宣传联络组发布安全提示。Ⅲ级（黄色）气象部门发布寒潮/暴雪黄色预警，预计气温降至-10℃以下，或积雪10-20厘米。1.领导小组进入待命状态，各工作组人员到岗。

2.应急处置组准备除雪工具，后勤组发放保暖用品。

3.考虑暂停对外开放，疏散游客。Ⅱ级（橙色）气象部门发布寒潮/暴雪橙色预警，预计气温降至-15℃以下，或积雪20-30厘米，伴有冰冻。1.启动应急响应，领导小组现场指挥。

2.应急处置组开展除雪除冰作业，重点保障主要通道畅通。

3.文物保护组对重点文物进行覆盖、加固。

4.关闭道观，禁止人员进入。Ⅰ级（红色）气象部门发布寒潮/暴雪红色预警，预计气温降至-20℃以下，或积雪超过30厘米，出现严重冰冻。1.全员进入紧急状态，所有人员服从指挥。

2.应急处置组优先保障人员安全，必要时转移至临时安置点。

3.协调外部救援力量（如消防、文物部门）支援。

4.切断非必要电源，防止线路冻裂引发火灾。五、应急处置（一）响应启动当监测到符合预警分级条件的情况，或接到气象部门预警信息后，领导小组立即召开紧急会议，研判形势并下达响应指令。宣传联络组通过官网、微信公众号、现场广播等渠道向外界发布信息。（二）关键处置措施1.建筑与设施保护除雪作业：优先清理主要通道（如大殿入口、台阶、消防通道）的积雪，使用推雪板、铁锹等工具，避免损伤地面。对古建筑屋顶积雪，采用人工轻扫方式，禁止使用重物敲击或机械除雪，防止损坏屋顶结构（如瓦片、木梁）。若积雪过厚，可在屋顶下方临时搭建支撑（如木柱）。除冰作业：在结冰的台阶、坡道铺设防滑垫或撒布环保型融雪剂（避免使用盐类融雪剂，防止腐蚀石材、木材）。对裸露的水管，若发现冻裂，立即关闭总阀门，排空余水，并使用保温材料包裹。加固措施：对松动的门窗、牌匾，用绳索或木条临时加固；对倾斜的墙体，设置支撑柱，防止坍塌。2.文物保护壁画、彩塑：用保温棉被或塑料薄膜覆盖，保持环境温度稳定，避免忽冷忽热导致颜料剥落。碑刻、石雕：在表面覆盖防水布，防止积雪融化后渗入石缝，反复冻融导致开裂。珍贵文物：若道观面临坍塌风险，将易搬运的文物（如法器、经书）转移至安全库房；大型文物（如铜钟、石狮子）则用沙袋、木板围挡，减少碰撞损伤。3.人员安全保障疏散与安置：若道观内有滞留人员（如留宿道众、游客），引导至坚固的建筑内（如现代办公楼、食堂）躲避，提供保暖衣物、热水及食品。防滑防摔：在所有入口处放置“小心地滑”警示牌，提醒人员缓慢行走，避免奔跑。对行动不便的老年人、残疾人，安排专人搀扶。冻伤处理：若发现人员冻伤，立即将其转移至温暖处，用温水（38-42℃）浸泡受冻部位，严禁用火烤或热水烫，随后联系医疗救护组。4.后勤与通讯保障确保应急发电机正常运行，保障照明、供暖及通讯设备用电。储备至少3天的饮用水和食品（如方便面、面包、罐头），避免因道路结冰导致物资无法运输。保持对讲机、手机等通讯工具电量充足，若固定电话中断，启用卫星电话或微信群组进行联络。（三）应急终止当气象部门解除预警，道观内积雪、结冰已清理完毕，建筑、文物无安全隐患，经领导小组评估后，宣布应急响应终止。宣传联络组发布道观恢复开放的信息。六、灾后恢复与总结（一）灾后评估损失统计：各工作组提交报告，统计建筑损坏情况（如屋顶坍塌、墙体开裂）、文物受损情况（如壁画剥落、碑刻断裂）、设施损坏情况（如水管冻裂、电力中断）及人员伤亡情况。原因分析：分析防冻措施的不足，如物资储备不足、监测不及时、处置不当等，总结经验教训。（二）恢复重建建筑修复：联系专业古建筑维修单位，制定修复方案，优先修复大殿、文物库房等关键建筑。文物修复：邀请文物保护专家对受损文物进行评估，按照“最小干预”原则开展修复，避免二次损伤。设施恢复：更换冻裂的水管、电线，检修供暖设备，确保冬季来临前全部正常运行。（三）