道路交通事故应急处置预案

道路交通事故应急处置预案一、总则1.1编制目的为建立健全道路交通事故应急处置机制，规范应急处置流程，提高应对道路交通事故的快速反应能力和协同作战水平，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会秩序稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《道路交通事故处理程序规定》等相关法律法规及规范性文件，结合本地区道路交通安全管理实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内发生的造成人员伤亡、财产损失或对交通秩序产生重大影响的道路交通事故的应急处置工作。包括但不限于：一次死亡3人以上或重伤10人以上的重大及以上道路交通事故；造成重要交通干线中断2小时以上的道路交通事故；涉及危险化学品运输车辆泄漏、爆炸等可能引发次生灾害的道路交通事故；其他需要启动本预案的道路交通事故。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先开展伤员救治和人员疏散工作。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，实行分级响应、分级处置。快速反应，协同联动：建立快速响应机制，各部门、各单位密切配合，形成应急处置合力。预防为主，平战结合：加强日常道路交通安全管理和隐患排查治理，定期开展应急演练，提高应急处置能力。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立道路交通事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导担任总指挥，公安、交通运输、卫生健康、应急管理、消防救援、生态环境、气象等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在公安机关交通管理部门。2.2成员单位职责单位主要职责公安机关交通管理部门负责事故现场交通管制、秩序维护、事故调查取证；组织协调应急救援力量；及时上报事故信息。交通运输部门负责协调应急运输车辆，保障救援物资、设备及人员运输；组织道路抢修，尽快恢复交通。卫生健康部门负责组织医疗急救队伍，开展伤员救治和转运；统计伤亡人员信息。应急管理部门负责统筹协调应急救援工作；组织协调危险化学品泄漏等次生灾害的处置；指导灾后恢复重建。消防救援队伍负责事故现场灭火、破拆救援、人员搜救；参与危险化学品泄漏处置。生态环境部门负责监测事故现场及周边环境质量；评估环境污染风险，提出处置建议。气象部门负责提供事故现场及周边地区的气象信息，为应急处置提供气象支持。其他相关部门财政部门负责应急资金保障；宣传部门负责舆情引导和信息发布；民政部门负责受灾群众安置等。三、预警与信息报告3.1预警分级根据道路交通事故的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级：Ⅰ级（特别重大）：一次死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上的道路交通事故。Ⅱ级（重大）：一次死亡10-29人，或重伤50-99人，或直接经济损失5000万元-1亿元的道路交通事故。Ⅲ级（较大）：一次死亡3-9人，或重伤10-49人，或直接经济损失1000万元-5000万元的道路交通事故。Ⅳ级（一般）：一次死亡1-2人，或重伤3-9人，或直接经济损失100万元-1000万元的道路交通事故。3.2信息报告报告主体：事故发生单位、过往车辆驾驶人员、行人及其他知情人员有义务立即向公安机关交通管理部门或应急指挥机构报告。报告内容：事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、车辆及货物信息、可能引发的次生灾害等。报告程序：公安机关交通管理部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内上报本级政府和上级公安机关交通管理部门；对于重大及以上事故，应在2小时内上报至省级政府和公安部。四、应急响应4.1响应分级根据事故等级和预警级别，对应启动四级应急响应：Ⅰ级响应：由省级政府启动，指挥部总指挥由省级政府分管领导担任。Ⅱ级响应：由市级政府启动，指挥部总指挥由市级政府分管领导担任。Ⅲ级响应：由县级政府启动，指挥部总指挥由县级政府分管领导担任。Ⅳ级响应：由乡镇（街道）政府启动，指挥部总指挥由乡镇（街道）政府主要领导担任。4.2响应程序接警与初步研判：公安机关交通管理部门接到报警后，立即组织警力赶赴现场，初步判断事故等级，启动相应级别的应急响应。指挥调度：指挥部根据事故情况，调度各成员单位赶赴现场开展救援。现场处置：各单位按照职责分工，开展交通管制、伤员救治、人员疏散、现场勘查等工作。信息发布：及时向社会发布事故信息，回应公众关切，引导舆论。响应终止：当事故现场得到控制，伤亡人员得到妥善处置，交通秩序恢复正常，经指挥部评估后，宣布应急响应终止。五、现场处置5.1交通管制公安机关交通管理部门根据事故现场情况，划定警戒区域，设置警示标志，实施交通管制，禁止无关车辆和人员进入现场。必要时，可对周边道路实行临时交通管制，引导车辆绕行。5.2人员搜救与救治消防救援队伍：迅速开展现场搜救，利用破拆工具、生命探测仪等设备，搜救被困人员。医疗急救队伍：在现场设立临时医疗点，对伤员进行初步救治后，及时转运至医院。优先救治重伤员，确保“黄金1小时”救援时效。5.3现场勘查与证据固定公安机关交通管理部门及时开展事故现场勘查，拍摄现场照片、绘制现场图、提取痕迹物证，询问当事人和证人，固定事故证据。勘查过程中，应注意保护现场，避免破坏证据。5.4次生灾害防范与处置危险化学品泄漏：若事故涉及危险化学品运输车辆，应急管理、消防救援、生态环境等部门应立即开展泄漏处置，采取封堵、收容、稀释等措施，防止污染物扩散。同时，监测周边空气、水体质量，评估环境风险。火灾爆炸：消防救援队伍迅速开展灭火救援，控制火势蔓延，防止爆炸事故发生。环境污染：生态环境部门及时监测事故现场及周边环境，根据监测结果采取相应的污染治理措施。5.5交通恢复交通运输部门组织力量对受损道路进行抢修，尽快恢复交通。公安机关交通管理部门根据道路修复情况，适时解除交通管制，恢复正常交通秩序。六、后期处置6.1善后处理伤亡人员处置：卫生健康部门统计伤亡人员信息，协助家属做好善后工作。民政部门对符合条件的受灾群众提供救助。财产损失赔偿：保险公司及时介入，开展定损理赔工作。相关部门协助当事人处理赔偿事宜。6.2事故调查与评估公安机关交通管理部门负责事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出防范措施建议。应急管理部门组织开展事故应急处置评估，总结经验教训，完善应急预案。6.3信息发布与舆情引导宣传部门及时发布事故调查处理结果，回应社会关切。加强舆情监测，对不实信息及时澄清，引导公众理性看待事故。6.4恢复重建交通运输部门组织道路修复和设施重建，确保道路安全畅通。相关部门对事故暴露的安全隐患进行整改，完善道路交通安全设施。七、保障措施7.1队伍保障建立健全应急救援队伍体系，包括公安交警、消防救援、医疗急救、交通运输等专业队伍，以及社会应急力量。定期开展培训和演练，提高队伍应急处置能力。7.2物资保障各成员单位根据职责分工，储备必要的应急救援物资和设备，如救援车辆、破拆工具、医疗设备、防护用品等。建立物资储备清单，定期检查更新，确保物资完好有效。7.3资金保障财政部门将道路交通事故应急处置资金纳入财政预算，保障应急救援、善后处理、事故调查等工作的资金需求。7.4通信保障建立应急通信保障机制，确保指挥部与各成员单位、现场救援队伍之间的通信畅通。利用卫星电话、对讲机等设备，保障极端条件下的通信联络。7.5技术保障加强道路交通安全科技应用，利用视频监控、智能交通系统等技术，提高事故预警和处置能力。建立专家咨询机制，为应急处置提供技术支持。八、培训与演练8.1培训各成员单位定期组织应急救援人员开展业务培训，内容包括应急预案、救援技能、安全防护等。培训方式可采用集中授课、现场教学、模拟演练等。8.2演练指挥部每年至少组织一次综合性应急演练，各成员单位根据职责开展专项演练。演练结束后，及时进行总结评估，针对存在的问题完善应急预案和处置流程。九、附则9.1预案管理本预案由公安机关交通管理部门负责解释。