2025欧盟电池法规概况及汽车行业相关后续进展

欧盟电池法规概况及汽车行业相关后续进展徐斌博士(Dr.Betty

XU)2025年7月欧盟驻华标准化专家项目

(SESEC)

由以下单

位共同出资建立欧洲政府机构口欧盟委员会(EC)口欧洲自由贸易联盟(EFTA)以及欧洲三大标准化组织口欧洲标准化委员会(CEN)口欧洲电工标准化委员会(CENELEC)口欧洲电信标准协会(ETSI)欧盟驻华标准化专家项目

(SESEC)

CENELEC绿色转型：·

能效·

RoHS·

绿色产品评价

·

脱碳·

新能源·

回收利用巩固欧洲标准化体系在华形象，

加深中方对其理解；为欧洲企

业提供标准化业务支持。数字化转型：·

信息技术

·

数据·

人工智能

·

量子·

工业互联网·

5G/6GSESEC项目目标和具体活动加强项目伙伴与中国各级

行政机构，行业，标准化

团体间的联系；横向政策法规：·《

中国标准化发展纲要》·

标准化改革·

标准化相关的技术法规·

市场准入推进国际标准及欧洲标准；欧盟驻华标准化专家项目

(SESEC)SESEC

项目重点目录·

欧盟电池法法规概述·

主要内容·

后续措施和进展CENELEC《循环经济行动计划》Circulareconomyactionplan(March

2020)《欧盟新工业战略》European

industrialstrategy(March

2020)《实现无毒环境的可持续发展的化学品战略》Chemicals

strategy

for

sustainability(October2020)《零污染行动计划》ZeroPollutionActionPlan(May2021)《关键原材料弹性：绘制通往更高安全性和可持续性的道路》Critical

Raw

Materials

Resilience:Charting

a

Pathtowards

greater

Security

and

Sustainability(September

2020)*《关键原材料法案》EuropeanCriticalRawMaterialsAct(March2023/May2024)*《关键原材料法案》法规概述-制定依据EUROPEANGREENDEAL《绿色协议》2692006

EN

OthcalournaloftheEropean

Ctmon1.266.1DIRECIIVE2006/66ECOFTHEECROPEANPARLIAMENTAYDOFTHECOUNCILof6epteaber

2006onbatteriesandaccumuatersaadwastebatteriesandaccumulatersandrepealing

Directive

91/157/EECEEA

relevance)THEEUROPEANPARL,IAMENTANDTHEOPEANUNION.HavingregandtotheTeearyestatnhingthe=reLaticm

toeArticles4,6and

21

of

this

Die

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and

Artie

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CcemiwionHuvingtezadto

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Economic

zndSculcoHavingrezandtotheogjinionof

theCommitteof

Regions(Actmgacordomceiherocenehiddonin

Arcle

251

oftheTraymth

lieb

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the原欧盟电池指令2006/66/EC“指令”是一项立法行为，规定了欧盟国家必须实现的目标。然而，如何实现这些目标取决于各个国家制定自己的法律。REGLLATION(D)20231542orTHEELROPEANPARLIAMENTANDOrTHEcotNCn.of12July2023eoucerasgbatteriesandwastebatteries,anenliagDirecdive200898ECandRepulati(ED)20191020andrepealiegDireetie200666ECIextwithEEArelevance)niUROPEAN

PARLIAMENTAND

TECOUNCILor

T红ILROPEAN

LN7ONavingregndtotheTreatycnthefanctioningof

theEuropemUnion,andinportialaArticke

114

thereof

and

Article

t920

thereofinrelationtoArticles54#70ftiskegalahiom.HavagregltothepopoualfioetheEaropeanCemmasicn.Aner

traamiice

eftheaif

leralanve

asts

the

natinlgurlaaent.HaragreparftotheopnicmofeEuropeanEcoecmicandSecal

Coamate(As

coualung

heCennineeufe

Bepoed2024年2月18日正式实施电池法规(EU)2023/1542“法规”是具有约束力的立法行为。它必须在

整个欧盟范围内全面适用。因此具有强制性法规概述-重要性升级Ohoa

hoaalafdrEipra

Luax2.021EX1.9ANNEXESI.Restriction

on

substancesCarbon

footprintI.Electrochemicalperformance

and

durabilityparametersfor

portable

batteries

ofgeneral

useIV.

Electrochemical

performance

and

durability

requirements

for

LMTbatteries,industrialbatteries

with

a

capacitygreaterthan

2kWh

and

electric

vehiclebatteriesV.

Safety

parametersVI.

Labelling,marking

and

information

requirementsVII.Parameters

for

determining

the

state

ofhealth

and

expected

lifetime

ofbatteriesVIII.Conformity

assessment

proceduresIX.

EU

declaration

of

conformityX.List

of

raw

materials

and

risk

categoriesXI.

Calculation

ofcollectionrates

forwasteportablebatteries

andwasteLMT

batteriesXII.Storage

and

treatment,including

recycling,requirements

XIII.Information

to

be

included

in

the

battery

passportXIV.Minimum

requirements

for

shipments

ofused

batteriesXV.Correlation

tableCHAPTERSI.General

provisionsII.Sustainability

and

safety

requirementsI.Labelling,marking

and

information

requirementsIV.Conformity

ofbatteriesV.

Notification

of

conformity

assessment

bodiesVI.Obligations

of

economic

operators

other

than

theobligationsinChaptersVIland

VIIVII.Obligations

of

economic

operators

as

regards

battery

due

diligence

policiesVIII.Managementof

wastebatteriesIX.

DigitalbatterypassportX.Union

market

surveillance

and

Union

safeguardproceduresXI.Green

public

procurement

and

procedure

foramending

restrictions

on

substancesXII.Delegated

powers

and

committee

procedureXIII.AmendmentsXIV.Finalprovisions主要内容-章节和附件列表：

14章正文，15个附件SLI电

池·

启动、照明和点火电池

(也称启动

电池)便携式电池·

在常见消费品内使用的

电池所有将在欧盟市场投放或者使用的电池种类工业电池·专门为工业用

途而设计的电

池LMT

电

池●轻便交通工具电池EV电

池●电动汽车电池主要内容-适用范围Labellingand

digitalpassport标签与可追溯

性：二维码、CE标志与透明

度数字电池护照End-of-lifemanagement废旧电池免费

回收：生产商

与生产者责任

组织的新门槛

要求SupplyChain

Due

Diligence为提升原材料

采购透明度而实施的供应链

强制尽职调查Environmental

sustainability电池中的碳足

迹与再生材料

含量Safety

and

performance有害物质限值

与强制性检测欧盟电池法的支撑法规·根据电池法内容的详细规定，

一共有60项内容涉及后续的委托法令或者实施性法令，但是其中涉及将本法规内容细化的“实质性”支撑法规，一共合计36项

(20项委托法令，16项实施细则)·其他24项都是为未来市场变化、发展等因素预留的具体条款和内容的修订性要求(即为未来法规能一直保持先进性和完善、

适应市场

要求而进行修订，预留法律依据)对应法规章节委托法令(20项)

Delegated

acts实施性细则(16项)

Implementing

acts电动汽车电池、可充电工业电池和LMT电池的碳足迹128工业电池、电动汽车电池、LMT电池和SLI电池的可回收物质1通用便携电池的性能和耐久性要求1可充电工业电池、LMT电池和电动汽车电池的性能和耐久性要求2电池标签和标志1通用规格1尽职调查方案的认可11再利用效率和回收物质的目标1废弃电池的运输1废弃LMT电池、废弃工业电池和废弃电动车电池的二次和重复利用的准备1向欧盟委员会报告要求1电池护照1统一的保障措施1合规电池产生风险的应对措施1绿色公共采购1后续措施和进展-待发布支撑法规分类统计委托法令主要内容建立电动汽车电池的碳足迹核算方法建立可充电工业电池碳足迹核算方法(带外储的可充电工业电池除外)

建立LMT

电池的碳足迹核算方法建立带外储的可充电工业电池的碳足迹核算方法为电动汽车电池设定碳足迹性能分级为可充电工业电池设定碳足迹性能分级(带外储的可充电工业电池除

外

)为LMT

电池设定碳足迹性能分级为带外储的可充电工业电池设定碳足迹性能分级确定电动汽车电池生命周期最大碳足迹阈值确定可充电工业电池生命周期最大碳足迹尚值(带外储的可充电工业

电池除外)确定LMT

电池生命周期最大碳足迹阈值确定带外储的可充电工业电池、生命周期最大碳足迹阈值制定计算和验证电池活性材料中存在的钴、锂或镍的百分比份额，以

及对电池制造产生或者消费后产生的废弃物或消费后废物中回收的方

法，和电池中存在的铅的百分比份额并从废弃电池中回收的方法，以及相应的文件格式为一般用途的便携式电池(纽扣电池除外)制定附件I

规定的电化学

性能和耐久性参数的强制性最小值为功率大于2kWh

的可充电工业电池(带外储的可充电工业电池除外)

制定附件IV内A部分规定的电化学性能和耐久性参数的强制性最小值为LMT

电池制定附件IV内A部分规定的电化学性能和耐久性参数的强

制性最小值对应法规条款电动汽车电池、可充电工业电池和LMT

电池的碳足

迹工业电池、电动汽车电池、LMT电池和SLI电池的可

回收物质通用便携电池的性能和耐久性要求可充电工业电池、LMT电池和电动汽车电池的性能

和耐久性要求实施性细则主要内容制定电动汽车电池的碳足迹报告格式制定可充电工业电池碳足迹报告格式(带外储的可充电工业电池除

外)制定LMT

电池的碳足迹报告格式制定带外储的可充电工业电池的碳足迹报告格式制定电动汽车电池的碳足迹分级信息的标签和声明格式制定可充电工业电池碳足迹分级信息的标签和声明格式(带外储的

可充电工业电池除外)制定LMT

电池的碳足迹分级信息的标签和声明格式制定带外储的可充电工业电池的碳足迹分级信息的标签和声明格式时间要求(如有)2024年2月18日前2025年2月18日前2027年2月18日前2029年2月18日前2025年2月18日前2026年8月18日前2028年8月18日前2030年8月18日前2026年8月18日前2028年2月18日前2030年2月18日前2032年2月18日前2026年8月18日前2027年8月18日前2026年2月18日前2027年2月18日前后续措施和进展-待发布支撑法规详情(一)对应法规条款电池标签和标志时间要求(如有)2025年8月18日前委托法令主要内容实施性细则主要内容根据法规内容建立相应的协调标签技术规范通用规格/为第9条、第10条、第12条、第13条、第14条和第78条规定的要求或第

15(1)条提及的试验制定通用规范，其中：(a)未被协调标准或其部分所涵盖的要求或测试，而相应标准或标准的参考

文献已在欧盟官方公报上公布；(b)委员会已要求一个或多个欧洲标准化组织为这些要求或测试起草协调

标准；和(c)至少符合下列条件之一：(1)委员会的要求未被任何欧洲标准化组织完成；(ii)委员会发现在采用所要求的协调标准方面存在不适当的延误，或者

(ii)欧洲标准化组织交付的标准不完全符合欧盟委员会的要求尽职调查方案的认可再利用效率和回收物质

的目标//2025年2月18日前欧盟委员会根据本条第2款需要制定和确认现行尽职调查方案是否使经济

经营者能够满足第48、49、50和52条规定的要求的标准和方法根据电池法相关条款规定，制定再循环效率和相关物质回收率的计算、核查方法以及文件的格式制定出认可申请要提交和包含的信息废弃电池的运输/第70条和第71条规定的效率和目标，如果废电池或其碎片的出口商提供经目的地主管当局批准的书面证据，证明处理是在等同于本法规所要求的

条件下进行的，并符合欧盟关于人类健康和环境保护的其他法律，则算作履行了根据本电池法条第1条从欧盟出口的废电池或废电池碎片的要求。欧盟委员会可以根据此条内容制定更明细的要求，明确所谓“等同与本法

规”具体需要满足什么条件。后续措施和进展-待发布支撑法规详情(二)对应法规条款时间要求(如有)委托法令主要内容实施性细则主要内容废弃LMT电池、废弃工业电池和废弃电动车电池的二次和重复利用的准备/为废弃的LMT用电池、工业电池或电动汽车电池满

足何等条件才能不算做废弃电池来制定详细的技术

及核查规定向欧盟委员会报告要求2025年8月18日前欧盟委员会应通过实施法令，规定向委员会报告的

数据和信息的格式，以及与收集和处理废旧电池有

关的评估方法和操作条件。电池护照2026年8月18日前制定实施性法令，为附件XIII的第二条和第四条等

相关内容，哪些人应被视为所述的具有合法利益的

人，他们应获得这些内容所列的哪些信息，以及他

们可以下载、共享、发布和再利用这些信息的程度。统一的保障措施/欧盟委员会应发布实施性法令，确定成员国制定的

与本法规内要求的各国具体措施是否符合欧盟规定合规电池产生风险的应对措施/欧盟委员会应发布实施性法令，确定成员国制定的

与本法规内要求的各国具体措施是否符合欧盟规定绿色公共采购电动汽车电池、可充电工业电池和LMT电池的碳足迹等相应委托法令发布后12个月电池法第七条(电动汽车电池、可充电工业电池和

LMT电池的碳足迹)相应的委托法令实施12个月内，欧盟委员会应根据第7条至第10条规定的可持续性

要求，为电池或含有电池的产品的采购程序建立奖励标准。后续措施和进展-待发布支撑法规详情(三)对应法规章节委托法令(18项)

Delegatedacts实施细则(6项)

Implemenfing

acls化学物质限制1工业电池、电动汽车电池、LMT电池和SLI电池的可回收物质2通用便携电池的性能和耐久性要求1可充电工业电池、LMT电池和电动汽车电池的性能和耐久性

要求1便携电池和LMT电池的可拆卸性和更换性1固定性电池存储系统的安全1电池标签和标志1电池健康状态和预计寿命信息1对通告机构能力要求可能的质疑1电池相关尽职调查政策1尽职调查方案的认可2生产商责任组织1废弃便携电池的回收1废弃LMT电池的回收1回收后废弃电池的处理1再利用效率和回收物质的目标2废弃电池的运输1电池护照2统一的保障措施1合规电池产生风险的应对措施1除前文的对电池法实施内容在技术和要求上详解的内容外，电池法多个条款对未来法规需要进行的修订条件和内容同样进行了规定现有法规涉及可能修订的内容：·

委托法令18项·

实施细则6项修订的主要考量因素：·

市场发展变化·

技术和科技水平发展·

相关法规的修订后续措施和进展-未来可修订的项目和统计对应法规条款时

间

要

求

(

如

有

)委托法令内容化学物质限制/在出现重大事故表明现有管理要求会造成损失的情况下，欧盟委员会可修订附件1关于化学物质限

制的内容。2029年8月18日前2028年12月31日前欧盟委员会会对现有要求的回收物质的实施情况进行评估，如果评估结果判定需要的话，会对回收物质目标进行修订。工业电池、电动汽车电池、LMT电池和SLI电池的可回收物质/当市场发展导致电池所含化学物质的变化，对现有要求回收的物质类型产生影响，则欧盟委员会

有权通过委托法令增加新物质。通用便携电池的性能和耐久性要求/欧盟委员会有权根据第89条规定对该类产品的相应技术数值进行修订。/2026年8月18日之前，以及之后的至少每五年，欧盟委员会需根据市场发展情况就电池技术等进

行再利用效率和回收物质目标等事项的实施评估，如果评估记过证明有必要，则委员会需要对这

两项内容要求进行修订。再利用效率和回收物质的目标/由于市场发展影响、技术或者科技进步的原因，对相应的可回收物质类型等造成以功能性，则欧

盟委员会可以对相关内容进行修订，增加更多可回收物质以及其对应的回收目标，和为再利用效

率一项增加电池化学物质和相应目标数值。/在出现技术或者科技更新时，欧盟委员会可以对附件XIII关于需要包括在电池护照内的信息内容要求进行修订。电池护照/可以根据科技进步，修改本款第二款，取代该段内提到的标准，或者增加二维码、唯一识别码等

需要遵守的其他欧洲或国际标准。后续措施和进展-未来可修订的项目举例后续措施-欧盟科研机构动态研究报告：欧盟电池碳足迹规则系列研究报告·

发布机构：

欧盟联合研究中心

(the

Joint

Research

Centre,JRC)·

机构简介：

欧盟委员会下属的科学和知识服务机构，其使命是在欧盟制定政策的

过程中提供独立的政策支持。JRC

与决策机构保持密切合作，致力于解决人类社

会面临的主要挑战，同时通过开发新方法、工具和标准促进创新，并与各成员国、

科技界和国际合作机构共享其研究成果。-欧盟各类法规的重要支撑机构!JRC

SUPPORTING

EU

BATTERY

REGULATION工业电池碳足迹核算方法支持

(2025年5月28日)欧盟联合研究中心

(JRC)

发布的一份报告阐述了如何以标准化方式衡量电池对环境的影响，以实现欧盟的气候和

竞争力目标。轻型交通工具电池碳足迹

(CFB-LMT)

(最新更新时间：2025年6月)继此前在工业电池和电动汽车电池碳足迹规则方面的工作之后，JRC目前正致力于轻型交通工具电池碳足迹规则

(CFB-LMT)

的制定工作。本次工作以2025年4月发布的工业电池碳足迹方法学报告为基础，并参考了2024年4

月30日发布于“HaveYourSay”平台上的电动汽车电池碳足迹方法学授权法案附件草案。工业电池碳足迹

(CFB-IND)(

最新更新时间：2025年4月)在电动汽车电池碳足迹规则制定工作的基础上，JRC发布了题为《无外部储能的工业电池碳足迹计算规则

(CFB-

IND)》

的报告。该工作成果基于2023年12月与2024年7月组织的工业电池碳足迹方法学利益相关方交流会。此

外，还参考了2024年4月30日“Have

Your

Say”平台上发布的电动汽车电池碳足迹方法学授权法案附件草案。电动汽车电池碳足迹

(CFB-EV)

(最新更新时间：2024年6月)JRC已起草关于电动汽车电池碳足迹规则的报告。该报告基于2021年第四季度至2023年第二季度期间与多方利益相关方广泛交流的成果，期间包括两场专题研讨会与一次专门的利益相关方咨询。目前，JRC正在等待关于电动汽车电池碳足迹计算官方规则的最终决定。最终报告将发布于该网页平台。《电动汽车电池-碳足迹计算方法草案

(征求意见稿)》官方公布预计通过时间为：2025年7月-9月目前待后续具体实际通过的时间《电动车电池-碳足迹声明格式要求征求意见

稿

)

》官方公布预计通过时间为：2025年1月-3月

但目前尚未有进一步消息近期发展动态-电池碳足迹·

2024年4月，欧盟委员会发布了《电池法规》的下级法规《电动汽车电池-碳足迹计算方法草案

(征求意见稿)》和《电动车电池-碳足迹声明格式要求征求意见稿)》Format

ofthe

carbon

footprint

declaration

for

batteriesCOMMISSIONIMPLEMENTINGREGULATION(EU)-1establishing

the

format

of

the

carbon

footprint

declaration

for

batteriesin

accordancewith

Regulation(EU)2023/1542of

the

European

Parliament

and

of

the

CounclCarbonfootprintmethodologyforelectricvehiclebatteriesCOMMISSIONDELEGATEDREGULATION(EU)1.supplementingRegulation(EU)2023/1542of

theEuropeanParliamentandof

theCouncil

byestablishing

the

methodology

for

the

calcuiation

and

verification

of

the

carbon

footprint

of

electric

vehicle

batteries32023R1542-A07P1L4PTA)The

Battery

Regulation

incudes

life-cyclecarbonfootprint

requirementsforseveralcategoriesofbatteries.These

requirements

haveto

bedetaled

by

implementinglegislation.Thisdelegatedact

isthefirststepforthe

implementationofthe

carbonfootprint

requrementsforelectricvehicle

batteries

Itspeclfesthe

methodologyforthecalculationandverificationofthe

life-cyclecarbonfootprintforthese

batteriesBinnenmarkt32023R1542·A07P1L4PTB)The

Battery

Regulation

includes

lifecyclecarbonfootprint

requirementsforseveral

categoriesofbatteries.These

requirements

haveto

bedetailed

by

implementinglegislation.Companies

wll

have

to

declare

the

carbon

footprint

oftheir

batteries

This

implementingact

wil

specify

the

format

for

that

declarationsingle

marketLegal

basis:Initiativesummary.EuroVocthesaurus:Legal

basis;initiativesummary:EuroVocthesaurusExpandakCoapse

allExpand

all共Colfapseall标签与可追溯性：二维码、CE

标志与信息透明为实现整个电池生命周期内更高的信息透明度与可追溯性，新法规对电池的标签与标识提出了严格要求。所有投放市场的电池必须附有清晰、易读、便于获取的信息，使消费者、运营商和监管机构能够了解电池的正确使用方