4.2 我国的社会保障 课件-2025-2026学年高中政治统编版 必修二经济与社会

01

第一目：多种多样的社会保障

第四课

我国的个人收入分配与社会保障4.2我国的社会保障

02

第二目：完善的社会保障体系

政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。科学精神：认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。公共参与：运用社会保障体系的相关知识，针对我国当前社会保障领域存在的问题，提出合理化建议。法治意识：明确享受社会保障是我们的权利，也需要社会成员分担责任，坚持权利与义务的统一，依法参与社会保障事业。

【核心素养】【课程标准】1.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策；2.列举完善社会保障体系的措施。你认识这张卡吗？它有什么作用？一、多种多样的社会保障面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系

。责任主体建立主体建立依据（1）必要性1、国家完善社会保障的原因（必要性+地位+重要性）归谁管：主体：国家和社会有何用：分担社会层面的风险管什么：基本生活需求的保障

一、多种多样的社会保障1、国家完善社会保障的原因（必要性+地位+重要性）（2）地位

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。①稳定功能-减震器通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。一、多种多样的社会保障1、国家完善社会保障的原因（必要性+地位+重要性）（3）重要性（功能）社会保障作用

①稳定功能-减震器：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。②调节功能-平衡器：社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③互助功能-助推器：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。总结：国家完善社会保障的原因（必要性+地位+重要性）（1）必要性

面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。

（2）地位

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（3）重要性（功能）①稳定功能-减震器：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。②调节功能-平衡器：社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③互助功能-助推器：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。

补充性社会保障基本保障（1）社会保险

（核心）（2）

社会救助（历史最悠久）（3）社会福利（最高层次）（4）社会优抚（特殊形式）我国的社会保障体系（5）其他社会保障形式企业年金社区服务一、多种多样的社会保障2、我国社会保障的形式一、多种多样的社会保障2、我国社会保障的形式（1）社会保险：①对象：缴纳社会保险的公民②地位：是我国社会保障的核心③保障来源:政府、单位、个人三方共同筹集资金④内容：养老保险、医疗保险、失业保险、

工伤保险、生育保险（五险）⑤作用：依法从国家和社会获得物质帮助(困难时)相关链接含义:商业保险是投保人根据合同约定，向保险人(保险公司)支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。

分类:商业保险分为人身保险和财产保险两大类

作用:

购买商业保险，是规避风险的有效措施。

不是消除风险,而是减少风险带来的损失相关链接商业保险VS社会保险商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障水平满足被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求相同点都是减少灾害、防范后患、保障生产、安定社会的有效办法都是风险转移机制都有规避风险的作用15

商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。P51相

关

链

接：一、多种多样的社会保障2、我国社会保障的形式（2）社会救助：①地位：最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。②资金来源：政府③保障对象：因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民（最低生活保障家庭、特困人员、受灾人员、流浪乞讨人员等）④作用：给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。⑤主要内容：灾害救助、最低生活保障等。4最

如：低保户、特困户、受灾救助、教育救助、医疗救助、住房救助等一、多种多样的社会保障2、我国社会保障的形式（3）社会福利①地位：最高层次的社会保障②资金来源：政府和社会③保障对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员④作用：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。⑤主要内容：社会化服务、实物供给或者福利津贴。一、多种多样的社会保障2、我国社会保障的形式（4）社会优抚①地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障②资金来源：国家和社会③保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属④主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰社会保障的主要形式地位保障对象内容作用资金来源社会保险社会保障体系的核心

缴纳社会保险的公民基本养老、医疗保险工伤保险、失业保险生育保险保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助政府单位个人社会救助最先形成历史最悠久最后一道防线无法维持最低生活水平的公民灾害救助最低生活保障等保障最低生活水平政府社会福利最高层次的社会保障老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员社会化服务实物供给福利津贴满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高政府社会社会优抚特殊社会保障现役军人复员退伍军人军烈属物质照顾生活和工作安置精神抚慰有利于社会稳定鼓舞士气国家社会总结

突发脑溢血去市医院抢救，住院37天，共花费医疗费25.5万元。幸好参加了城乡居民医保，在医院刷卡报销15.4万，另外还能享受医疗救助报销4.7万。多亏了城乡居民医保！

妈妈身体不好丧失劳动能力，爸爸生了重病住院，家里没了收入。村里帮助我家申请了低保，每月发放1070元，这下我可以安心上学了。

我国企退休有养老金，八十多岁了，公交出行有敬老卡，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还发相应的养老补贴金。生活不能自理的时候还有相应的护理补贴。

一退伍回来就参加了政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在人社局的帮助下找到了工作，真心开心！我父亲属于抗战老兵，每月还有955元参站退役人员生活补助！社会保险社会救助社会福利社会优抚思考：以下材料体现哪种社会保障形式？当堂检测7.老李夫妇因贫困每月领取最低生活保障金。1.小王失业期间从政府处领取失业金。2.云南地震灾区得到政府的救灾财物接济。3.65岁以上老人发放公交免费乘车卡。4.对城市中的流浪乞讨人员进行救助。5.某市举办退伍军人岗前培训帮助就业。社会保险社会救助社会救助社会福利社会优抚社会保险6.王大伯因工伤住院，领取工伤保险金。9.某企业因火灾获得某保险公司的赔偿。8.我国各地修建了博物馆、图书馆等文化设施.社会救助社会福利商业保险连一连社会救助社会优抚社会保险

消防烈士家属获得抚恤金

足额发放基本养老金

对城市流浪人员给予求助

对低收入家庭给予低保

困难职工获得取暖补贴社会福利

给公民免费接种新冠疫苗企业年金:(1)来源:企业和职工共同缴纳

(2)直接目的:激励员工劳动积极性(3)客观上提高劳动者退休金水平是

社区服务:

在政府的指导下,以社区组织为依托,

在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象,以特殊群体为重点,运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制.补充性社会保障

（5）补充性社会保障（P51-相关链接）：一、多种多样的社会保障2、我国社会保障的形式二

、如何完善社会保障体系1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。不是相同第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。结合材料，思考北欧从摇篮到坟墓的福利制度对中国社会保障制度有何经验和教训？谈谈经济发展水平同社会保障之间的关系。探究与分享二

、如何完善社会保障体系2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。（要尽力而为）②经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（要量力而行）（1）查阅资料，进一步了解我国《社会保险法》相关法律政策。（2）小王现在想“退保”，你是小王的同学，他询问你的意见，你将如何答复。职场人退保，可否？【探究与分享】

根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。

某企业职工小王,每月个人缴纳约600元养老保险费.他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金,现在每月交这么多钱，影响当前生活质量,不太划算，于是他想“退保”。法律小贴士：《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》都规定缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。社会保险具有具有强制性、互济性和福利性等特点。

小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法，这一想法是错误的，也是不可行的。政府、企业、个人应该如何为我国社保事业助力?二

、如何完善社会保障体系3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则、政府、企业、个人要合理分担责任）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。（权利）②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。（责任、义务）③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。二

、如何完善社会保障体系4、总要求：

坚持应保尽保原则，

按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。织密网：要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。覆盖全民：就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。统筹城乡：就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。公平统一：就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。可持续：就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。归纳总结完善社会保障体系的措施1.全覆盖原则：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。2.适度原则：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3.权责统一原则：要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4.总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。我国的社会保障3、重要性基本生活权利调节不同群体矛盾风险分摊责任共担4、社会保障的构成5、如何完善社会保障社会保险（核心）社会救助（最低）社会福利（最高）社会优抚（特殊）补充性的社会保障1、必要2.地位全覆盖尽力而为+量力而行权责清晰总要求为什么要织安全网织什么样的安全网如何织好安全网知识体系初次分配再分配第三次分配◆主体

主要是企业

政府

社会力量、慈善机构◆范围物质生产领域进行在全社会范围内进行指向的是济困扶弱手段

市场机制决定政府调控机制、税收、财政等遵循自愿原则,推动力量主要是道德、文化、习惯等因素目的体现效率、促进公平体现效率、促进公平，更加重视公平

助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕◆举例企业职工的工资,企业的利润和上缴国家的增值税等税收；按劳分配和按要素分配等收入。个人所得税、社会保障、转移支付、财政补贴、社会救济、社会福利、低保等

民间捐赠、慈善事业、志愿行动等社会公益事业总结提升随堂巩固

小吕双休日去看姑姑，姑姑和姑夫都是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了。姑夫业余时间还搞小发明，通过转让发明专利获得一笔收入。姑姑还有个女儿叫小丽，在城里一家民营企业工作，每月工资一万多呢。小丽和小吕说，因为个人所得税改革了，她的工资比原来又多了一点，姑姑的公公也是农民，现在退休在家养老，每月都有养老金，姑姑的婆婆是个残疾人，每月政府都发残疾人补贴，看病还有新农合医保报销。疫情爆发后，村里为武汉灾区捐款捐物。平时节假日，小吕和小丽积极参加学校单位组织的志愿公益活动。初次分配再分配初次分配初次分配再分配再分配再分配第三次分配第三次分配思考：材料中涉及哪些分配方式？

突发脑溢血去市医院抢救，住院37天，共花费医疗费25.5万元。幸好参加了城乡居民医保，在医院刷卡报销15.4万，另外还能享受医疗救助报销4.7万。多亏了城乡居民医保！

妈妈身体不好丧失劳动能力，爸爸生了重病住院，家里没了收入。村里帮助我家申请了低保，每月发放1070元，这下我可以安心上学了。

我国企退休有养老金，八十多岁了，公交出行有敬老卡，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还发相应的养老补贴金。生活不能自理的时候还有相应的护理补贴。

一退伍回来就参加了政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在人社局的帮助下找到了工作，真心开心！我父亲属于抗战老兵，每月还有955元参站退役人员生活补助！社会保险社会救助社会福利社会优抚思考：以下材料体现哪种社会保障形式？当堂检测6.老李夫妇因贫困每月领取最低生活保障金。1.小王失业期间从政府处领取失业金。2.云南地震灾区得到政府的救灾财物接济。3.65岁以上老人发放公交免费乘车卡。4.某市举办退伍军人岗前培训帮助就业。社会保险社会救助社会福利社会优抚社会保险5.王大伯因工伤住院，领取工伤保险金。8.某企业因火灾获得某保险公司的赔偿。7.我国各地修建了博物馆、图书馆等文化设施.社会救助社会福利商业保险连一连社会救助社会优抚社会保险

消防烈士家属获得抚恤金

足额发放基本养老金

对城市流浪人员给予救助

对低收入家庭给予低保

困难职工获得取暖补贴社会福利

给公民免费接种新冠疫苗1.面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障体系。×

解析：由政府和社会承担主要责任。