第二课 我国的社会主义市场经济体制 期末复习课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

思想政治必修二经济与社会第一单元生产资料所有制与经济体制第二课我国的社会主义市场经济体制名词点击：资源配置资源：资源配置：物质资料生产所必需的基本生产要素统称为资源，包括人、财、物。是指人们对资源在什么地方使用作出安排。思考为什么要对资源进行配置？2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用一、市场调节1.资源合理配置必要性

基本手段计划

市场

由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前）市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后逐步建立，1992年正式提出）思考：市场是如何来配置资源的？一、市场调节1.资源合理配置（1）市场配置资源的方式——市场机制（价格、供求、竞争）★★★2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用2.市场配置资源（市场调节）供不应求价格上涨、获利增加生产扩大（资源流入）价格下跌、获利减少供过于求生产缩小（资源流出）反映供求信息调节资源（2）市场配置资源的优点——实现资源优化配置①反映信息：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②调节资源:市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。一、市场调节1.资源合理配置2.市场配置资源（市场调节）2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。

市场调节有这么多优点，那市场的作用是不是万能的呢？假设一：如果发生火灾，让市场去调节消防，会出现什么样的情况？假设二：枪支弹药、毒品，如海洛因如果由市场自由调节生产，会出现什么情况？假设三：教育、医疗等行业如果由市场自由调节生产，会出现什么情况？小组讨论与探究（1）市场调节不是万能的（在某些行业和领域市场调节失灵）一、市场调节3.市场调节的缺陷公共物品：具有非竞争性和非排他性。2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用“不能完全调节”“不能调节”国防、消防、治安等公共物品的供给,枪支弹药及危险品、麻醉品等特殊物品的生产和流通如教育、医疗等于民生息息相关的重要服务（2）市场调节的局限性（弊病）★★★自发性盲目性滞后性不同点表现

手段

危害主要侧重于逐利心态导致的不正当经济行为不能完全掌握信息，无法控制市场趋势，盲目决策，跟风生产,一哄而下现象。市场调节是一种“事后调节”，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差假冒伪劣、欺诈、剽窃，污染环境等一哄而上、一哄而退、“跟风”生产等社会产品积压、生产调整落后、产品销售困难等强调“不正当的手段”强调“盲目跟风”强调决策的调整落后于市场供求变化下列做法反映了市场调节什么弊病？1、某地柑橘价格走势好，村民尝到了“甜果”，觉得种植柑橘有利可图，纷纷改小麦地种植柑橘树。盲目性2、过了几年，市场上的柑橘价格直线下跌，柑橘大量积压，销售不出去，好多果农“挥泪”砍树。滞后性3、在柑橘滞销的情况下，李保田决定打蜡保鲜。可是食用蜡成本高，为了省钱，他用工业蜡代替食用蜡。而工业蜡含有致癌物，可以通过果皮渗透进果肉。自发性（2）市场调节的局限性（弊病）建设高标准市场体系+科学宏观调控怎么办？自发性盲目性滞后性不同点表现

手段

危害主要侧重于逐利心态导致的不正当经济行为不能完全掌握信息，无法控制市场趋势，盲目决策，跟风生产,一哄而下现象。市场调节是一种“事后调节”，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差假冒伪劣、欺诈、剽窃，污染环境等一哄而上、一哄而退、“跟风”生产等社会产品积压、生产调整落后、产品销售困难等单纯的市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。强调“不正当的手段”强调“盲目跟风”强调决策的调整落后于市场供求变化1、是什么------市场体系是由各类市场相互作用，形成有机联系的整体。（1）市场类型：商品和服务市场生产要素市场（劳动力、土地、金融市场等）（流通领域）（生产领域）（2）市场的基本要素：交易双方、交易对象、交易价格二、建设高标准市场体系2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用统一开放、竞争有序（3）高标准市场体系的特征：二、建设高标准市场体系（教材有修改）2.为什么？★★★2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用必要性重要性①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；②法制不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力；①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

2021年1月31日，中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》公布，提出通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

为指导今后5年我国推进高标准市场体系建设明确了行动指南。方案从基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面，提出51条具体举措。时政热点市场主体措施国家（政府）①要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。②树立诚信观念，遵守市场道德。3.怎么做：建设高标准市场体系的要求（措施）★★★二、建设高标准市场体系（教材有修改）③更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控企业（经营者）个人（消费者）不能说“完全由”一、我国政府的经济职能2.2更好发挥政府作用角度经济职能作用举例宏观经济实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025实施宏观经济政策（财政政策和货币政策保持宏观经济稳定减税、降低存款准备金率产业结构实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力新能源汽车补贴政策良性发展实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展市场管理市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断公共服务加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”一、我国政府的经济职能一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策2.2更好发挥政府作用★★二、科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能★★★★含义地位主要目标主要任务主要手段国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展经济手段、法律手段、行政手段；社会总供给与社会总需求基本上保持平衡【社会总需求=内需+外需=消费需求+投资需求+出口需求】角度具体措施、判别关键词

经济手段(经济利益调整)

经济计划

制定经济规划、战略方针等经济政策

财政政策：财政收支/国债/价格补贴/税收、税率/……

货币政策：正逆回购/存贷款利率/准备金率/贴现率；

其他：收入分配政策/扶贫政策/产业政策/投资政策/土地政策

价格政策(阶梯电价、阶梯水价、农产品最低收购价)

……法律手段

立法

[立法机关]制定法律/有法可依/法律保障/提高立法质量……司法

[司法机关]公正司法、严格执法。[政府]依法行政。普法

[企业和消费者]增强法制意识/懂法/守法/用法律维护合法权益必要的行政手段通过行政机构，采取强制性行政命令、指示等影响经济发展。eg：限价/限购/限行；行政许可/营业执照/卫生许可证…

拓展宏观调控的各种手段经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法

5.国家勒令关闭污染严重企业

3.实施产业振兴规划

8.国务院发出通知坚决取缔传销活动

6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格

10.新旅游法规范旅游行业乱象二、科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能★★★★含义地位主要目标主要任务主要手段国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展经济手段、法律手段、行政手段；财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节；货币政策：中央银行通过公开市场业务（包括逆回购（即买入有价证券）和正回购（即卖出有价证券））、存款准备金、中央银行贷款等社会总供给与社会总需求基本上保持平衡【社会总需求=内需+外需=消费需求+投资需求+出口需求】社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济状况财政政策（政府制定）货币政策（央行制定）目的扩张性财政政策（三增一降）：增加财政支出、增发国债(或地方专项债券）、增加价格补贴、降低税率等扩张性货币政策（一增三绛）：增加逆回购（买入有价证券，放水）；降低存、贷款利率、降低存款准备金率、降低贴现率等反之

拓展我国目前采取

积极的

财政政策和

适度宽松的

货币政策反之财政政策和货币政策都是逆周期调节★★★★★经济滞缓（过冷）经济过热投放货币，刺激需求（升温）回笼货币，抑制需求（降温）财政政策货币政策经济政策紧缩性财政政策扩张性财政政策紧缩性货币政策扩张性货币政策1.减少财政支出2.减发国债3.减少价格补贴4.提高税率，增加税收（三减一增）（与上面相反）（一减三增）1.减少信贷规模和逆回购2.提高存、贷款利率3.提高存款准备金率4.提高贴现率（与上面相反）1、国债：一般情况下国家为发展经济，进行超大型项目建设时会向国民借钱投资；2、存款准备金率：各大商业银行向央行上缴的以防万一的资金的比率；3、贴现率：指企业所有的应收票据，在到期前需要资金周转时，可用票据向银行申请贴现（贴付一定利息给银行）或借款。银行同意时，按一定的利率从票据面值中扣除贴现或借款日到票据到期日止的利息，而付给余额。由国务院及财政部、税务总局制定中国人民银行（央行制定）经济过热（通货膨胀）经济过冷（通货紧缩）经济过热（通货膨胀）经济过冷（通货紧缩）财政政策和货币政策都是逆周期调节1979年，邓小平首次提出社会主义也可以搞市场经济的论断

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制1993中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变1995中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制2003中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2013中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度20192.2更好发挥政府作用二、社会主义市场经济体制1、社会主义市场经济体制的含义

社会主义市场经济体制，是把社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。（一）是什么（含义和特征）2.社会主义市场经济体制的特征（1）市场经济一般特征市场作用市场体系价格形成市场缺陷宏观调控市场通过三大机制在资源配置中起决定性作用需要建立统一开放、竞争有序的市场体系（基础）市场形成价格为主、政府定价为辅存在自发性、盲目性、滞后性坚持市场调节和宏观调控相结合三、社会主义市场经济体制2.2更好发挥政府作用（2）社会主义市场经济体制的“个性特征”（基本特征）基本特征表现原因重要特征

显著优势根本目标内在要求坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势把社会主义制度和市场经济有机结合起来既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展三、社会主义市场经济体制（二）为什么（构建高水平社会主义市场经济体制？）

地位作用社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（p21)社会主义市场经济体制把我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。(p22)高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。（p30)（三）如何构建高水平社会主义市场经济体制的措施（怎么样）

？（综合探究p30）1、要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用;2、要正确处理政府和市场关系，加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境；要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，深入推进简政放权，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。3、要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全管理体制机制；要培育企业文化。企业外部须具备公平公正的市场竞争秩序，通过降低企业的税费负担，增强企业创新活力和投资积极性。4、要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。比较市场调节(看不见的手)政府宏观调控(看得见的手)区别地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行，是重要手段手段三大机制：价格、供求、竞争机制三大手段：经济、法律、行政手段；财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端和缺陷决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行态度充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用联系二者都是现代市场经济条件下实现资源优化配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可；在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控（有效市场、有为政府）。补充1：市场调节与宏观调控的关系注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学、更有效率。补充2：经济运行中正确处理政府与市场的关系1.处理政府和市场的关系的前提，是不断坚持和完善我国的基本经济制度，实现社会主义制度与市场经济的更好结合。2.要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。有效市场、有为政府缺一不可。

3.深化经济体制改革，一要围绕着更加尊重市场规律和增强市场活力推进相关领域的改革；二要围绕更好地发挥政府作用和提高政府效率推进相关领域改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（有效市场）更好发挥政府作用（有为政府）我国的社会主义市场经济体制市场调节

高标准市场体系方式：价格机制、供求机制、竞争机制优点：实现资源优化配置缺点：不是万能的：调不动、调不得、调不好有局限性：自发性/盲目性/滞后性后果：资源浪费、经济不稳定、损害公平、两极分化我国政府的经济职能构建高水平社会主义市场经济体制是什么为什么怎么办经济职能与作用科学的宏观调控是什么（特征）：统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善为什么（原因）：是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础怎么做（措施）：强化市场基础制度规则统一；完善由市场决定价格机制含义及地位主要目标主要任务主要手段：经济手段—财政/货币政策[归纳提升]社会主义市场经济体制的知识(有效市场与有为政府)(1)发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过价格、供求、竞争等机制来引导和调节资源在全社会的配置。(2)统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一,完善主要由市场决定价格的机制。(3)市场调节不是万能的,市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。(4)在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。(5)政府实行科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合。简政放权，放宽市场准入；加大国家财税支持，减轻市场主体/民营企业负担；拓宽融资渠道，增强市场活力；规范市场秩序，促进公平竞争，优化营商环境。(6)我国政府的经济职能和作用。(7)财政政策和货币政策是宏观调控常用的经济手段。在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标。(8)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场与有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。1.配置资源的基本手段只是市场。（）2.自中华人民共和国成立以来，我国就实行社会主义市场经济体制。()3.市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。()4.商品和服务市场、生产要素市场，是由生产者、消费者、经营者等基本要素组成的。()5.在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。()6.建立健全社会征信体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（）

提示：配里资源的基本手段有市场和计划两种。提示：改革开放以前，我国实行的是计划经济体制，改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。提示：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。提示：：商品和服务市场、生产要素市场，是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。提示在市场经济中，生产什么