建筑项目招投标流程说明书

建筑项目招投标流程说明书一、前期准备阶段建筑项目招投标的顺利开展，离不开扎实的前期准备工作。这一阶段需从项目合法性、资金保障及招标规划三个维度推进，为后续流程奠定基础。（一）项目立项与合规性审批建设单位需完成项目立项备案或核准，取得发展改革部门或行业主管部门的批复文件，明确项目建设规模、投资总额、建设内容等核心要素。同时，同步办理规划许可、建设用地许可、环境影响评价等手续，确保项目符合城乡规划、土地利用政策及环保要求。若涉及国有资金投资，还需通过财政部门的资金来源审核，确保项目建设的合法性与合规性。（二）建设资金落实招标人需提供资金证明文件（如银行存款证明、融资协议等），证明项目建设资金已落实或来源可靠。根据《招标投标法》规定，建设资金未落实的项目不得开展招标活动。对于政府投资项目，需纳入年度财政预算或专项建设资金计划；社会资本投资项目则需明确资金筹措方案，避免因资金链断裂导致项目停滞或合同纠纷。（三）招标方案策划1.招标方式选择：根据项目性质、规模及法规要求，选择公开招标（面向社会公开征集投标人）或邀请招标（向3家以上特定潜在投标人发出邀请）。国有资金占控股或主导地位的项目，原则上应采用公开招标，确需邀请招标的需经行政主管部门批准。2.标段划分与招标范围：结合项目特点，合理划分施工、监理、设计、材料设备采购等标段，明确各标段的工作内容、工期要求及技术标准。例如，大型综合体项目可按建筑功能（商业、住宅、配套）或施工阶段（基础、主体、装修）拆分标段，提高招标效率与竞争性。3.招标计划编制：制定包含招标阶段、时间节点、关键工作的招标计划，报项目审批部门或公共资源交易平台备案（如需），确保招标工作与项目整体进度匹配。二、招标实施阶段招标实施是规范投标人参与、保障竞争公平性的核心环节，需严格遵循“信息公开、资格合规、文件严谨”的原则。（一）招标公告发布与邀请书发送邀请招标：招标人向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书需明确项目核心要求及投标流程，同时向投标人提供与公开招标一致的项目信息，保障竞争公平性。（二）资格预审（可选环节）对于技术复杂、潜在投标人众多的项目，可通过资格预审筛选合格投标人，减少后续投标成本。1.发布资格预审公告，明确申请人资格条件（如资质、业绩、财务状况、人员配置等）及申请文件递交要求。2.组建资格预审委员会（由招标人代表和专家组成，专家占比≥2/3），对申请文件进行评审，确定合格投标人名单并公示。未通过预审的申请人，招标人需书面说明理由。（三）招标文件编制与发售招标文件是招投标活动的核心依据，需做到“内容完整、条款清晰、风险合理”。1.文件内容：包含项目技术规范（如施工图纸、工程量清单、技术参数）、合同条款（付款方式、工期要求、质量标准、违约责任）、评标办法（综合评分法、经评审的最低投标价法等）、投标文件格式（商务标、技术标模板）等。2.发售要求：通过资格预审的投标人（或直接参与投标的单位）可购买招标文件，售价应合理（覆盖成本，不得以营利为目的），发售时间不得少于5日。招标人需对招标文件的澄清与修改（如补遗文件）及时通知所有潜在投标人，确保信息对称。三、投标响应阶段投标人需严格遵循招标文件要求，完成投标文件编制与递交，确保响应性与合规性。（一）投标报名与疑问澄清投标人按公告要求完成报名后，若对招标文件有疑问，需在投标截止时间15日前以书面形式（传真、邮件或现场递交）提出。招标人应在收到疑问后3日内以补遗文件形式答复，并抄送所有潜在投标人，补遗文件作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。（二）投标文件编制投标文件需分为商务标（资质证明、业绩材料、投标报价、财务报表等）和技术标（施工组织设计、技术方案、质量保证措施、进度计划等）两部分，满足“实质性响应”要求：商务标：报价需按工程量清单或招标文件要求编制，不得低于成本价（需提供成本分析说明）；资质、业绩材料需真实有效，加盖公章并经法定代表人或授权代表签字。技术标：施工方案需针对项目特点（如深基坑、超高层）制定，技术措施需具备可行性；进度计划需与工期要求匹配，质量保证体系需符合国家标准。同时，投标人需按要求提交投标保证金（现金、保函或电子担保），金额一般不超过招标项目估算价的2%，确保投标行为的严肃性。（三）投标文件递交投标人需在投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点（开标现场或公共资源交易平台）。投标文件逾期送达、未密封或密封不符合要求的，招标人有权拒收。招标人需对接收的投标文件进行登记，妥善保管至开标环节。四、开标与评标阶段开标与评标是筛选优质投标人的关键环节，需遵循“公开、公平、公正”原则，确保评审结果科学合理。（一）开标会议组织开标会在招标文件规定的时间、地点举行，邀请所有投标人代表参加。主持人需检查投标文件的密封情况（可由投标人代表或公证机构查验），确认无误后当众拆封，宣读投标报价、工期、质量承诺等关键信息，并记录存档。若投标人对开标过程有异议，需当场提出，招标人应如实答复并记录。（二）评标委员会组建评标委员会由招标人代表（≤1/3）和技术、经济专家（≥2/3）组成，总人数为5人以上单数。专家需从省级以上人民政府建设的评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的专家需回避。评标委员会需熟悉招标文件、项目技术要求及相关法律法规，确保评审专业性。（三）评标工作流程1.符合性审查：检查投标文件是否实质性响应招标文件要求（如资质、工期、质量条款），未响应的按废标处理。2.技术评审：评审施工方案的可行性、技术措施的先进性、质量保证体系的完备性等，按评分细则打分（如综合评分法）。3.商务评审：评审投标报价的合理性（是否低于成本、是否响应清单计价要求）、财务状况的稳定性、业绩的匹配性等。4.澄清与说明：评标委员会可要求投标人对投标文件中的疑问进行书面澄清，但不得暗示或诱导投标人修改实质性内容。5.推荐中标候选人：评标委员会根据评审结果，按得分高低（或经评审的投标价排序）推荐3名以内（含3名）中标候选人，编写评标报告，说明评审过程、得分情况及推荐理由。五、定标与签约阶段定标与签约是招投标成果落地的关键，需确保中标结果合法合规，合同条款严谨清晰。（一）中标候选人公示与中标人确定招标人需在评标结束后，将中标候选人名单（含排序、得分、主要业绩等）在指定媒介公示，公示期不得少于3日。公示期间，任何单位或个人可对候选人的资格、业绩等提出异议，招标人需在3日内核查并答复。公示无异议后，招标人从候选人中确定中标人（通常按排序选择第一候选人），向其发出中标通知书，同时通知未中标人。（二）合同签订与保证金处理1.合同签订：中标人需在收到中标通知书后30日内，与招标人签订书面合同。合同条款应与招标文件、投标文件的实质性内容一致，不得另行订立背离合同实质性内容的协议。2.保证金退还：招标人应在合同签订后5日内，退还未中标人的投标保证金；中标人的投标保证金在缴纳履约保证金后退还（或直接转为履约保证金）。3.履约保证金缴纳：中标人需按合同约定缴纳履约保证金（一般为合同金额的5%~10%），以保函或现金形式提交，确保合同履行。六、后续管理与备案招投标流程结束后，需完成资料备案与履约管理，确保项目全周期合规可控。（一）招投标资料备案招标人需将招投标全过程资料（招标公告、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等）整理归档，报项目所在地的建设行政主管部门或公共资源交易平台备案，接受监督检查。备案资料需真实完整，保存期限不少于项目竣工后5年。（二）项目履约管理中标人需按合同要求组织项目实施，招标人需建立履约评价机制，对施工质量、进度、安全等进行全过程监督。若发生合同变更（如设计调整、工期顺延），需签订补充协议并备案；若出现索赔事项，需按合同约定的争议解决方式（协商、仲裁或诉讼）