工程项目招标投标流程模板

工程项目招标投标流程模板一、适用范围与对象二、全流程操作步骤详解1.前期准备阶段操作内容：（1）招标人确认项目立项批复（如项目建议书、可行性研究报告批复），明确招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、组织形式（自行招标或委托招标）。（2）若委托招标代理机构，需签订书面委托协议，明确代理范围、权利义务及费用；若自行招标，应具备《招标投标法》规定的条件（如具有编制招标文件和组织评标能力）。（3）编制资金证明文件，证明项目资金已落实（资金来源及到位比例应符合规定）。责任主体：招标人、招标代理机构（如委托）。输出成果：《招标方案核准表》（需报行业监督部门核准的）、《招标代理委托协议》（如适用）、《资金证明文件》。2.招标文件编制阶段操作内容：（1）招标人或代理机构根据项目特点，参照《标准施工招标文件》《标准设计招标文件》等范本编制招标文件，内容应包括：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（施工招标）、技术标准及要求、投标文件格式等。（2）招标文件不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人（如特定资质、业绩、奖项等歧视性条款），评标办法应明确（综合评估法或经评审的最低投标价法）。（3）招标文件编制完成后，需进行内部审核，必要时组织法律、技术专家论证，并报行业监督部门备案（如地方有要求）。责任主体：招标人、招标代理机构、技术/法律专家。输出成果：《招标文件（含备案表）》。3.招标公告发布/投标邀请发出阶段操作内容：（1）公开招标：招标人需在国务院或省级发改部门指定的媒介（如“中国招标投标公共服务平台”）发布招标公告，公告期限不少于5日。公告内容应包含项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、联系方式等。（2）邀请招标：招标人向3家以上具备相应资质、具备类似项目业绩的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书内容参照招标公告。责任主体：招标人、招标代理机构。输出成果：《招标公告发布截图》《投标邀请书（及发出记录）》。4.投标人资格预审（如采用）操作内容：（1）招标人发布资格预审公告（公开招标）或发出资格预审邀请（邀请招标），明确资格预审申请文件要求（如资质证书、业绩证明、财务报表、信誉记录等）。（2）组建资格预审委员会（由招标人代表及技术、经济专家组成，专家占比≥2/3），对申请人进行资格审查，重点核查资质等级、类似项目业绩、财务状况、未存在违法记录等。（3）确定通过资格预审的申请人名单，书面通知未通过的单位，并通过指定媒介公示结果（公示期不少于1日）。责任主体：资格预审委员会、招标人。输出成果：《资格预审申请文件接收记录》《资格预审评审报告》《通过资格预审的投标人名单（公示截图）》。5.招标文件发售与踏勘答疑阶段操作内容：（1）向通过资格预审的潜在投标人（或所有获取招标公告的投标人）发售招标文件，提供书面或电子版，发售记录需留存（投标人名称、获取时间、联系方式等）。（2）招标人组织投标人踏勘现场（如需），明确项目现场条件、周边环境等，踏勘时间、地点需提前通知。（3）召开投标预备会（答疑会），解答投标人提出的疑问，形成书面答疑文件，作为招标文件的补充部分（发送所有投标人）。责任主体：招标人、招标代理机构、投标人。输出成果：《招标文件发售登记表》《踏勘现场纪要》《投标预备会答疑纪要》。6.投标文件递交阶段操作内容：（1）投标人按招标文件要求编制投标文件（技术标、商务标、报价文件等），按要求密封（外层封套注明项目名称、编号、“投标文件”字样、投标截止时间前不得开启等），并由法定代表人或其委托代理人签字盖章。（2）在投标截止时间前，将投标文件送达指定地点（招标人指定的地点或电子招投标平台），招标人签收并出具《投标文件接收证明》，记录递交时间、投标人名称、文件份数等。（3）逾期送达的或未按要求密封的投标文件，招标人应拒收。责任主体：投标人、招标人、招标代理机构。输出成果：《投标文件接收登记表》《投标文件签收回执》。7.开标阶段操作内容：（1）招标人在投标截止时间同一时间、地点组织开标，邀请所有投标人参加，可邀请公证部门或监督部门现场监督。（2）检查投标文件密封情况：由投标人或其推选的代表检查密封是否完好，密封不符合要求的当场说明并记录。（3）当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、工期、质量目标、投标保证金到账情况等关键内容（电子招投标平台可在线解密、宣读）。（4）形成《开标记录表》，由投标人代表、招标人代表、监督人（如有）签字确认，存档备查。责任主体：招标人、投标人、监督人员（如有）。输出成果：《开标记录表》《开标现场照片/视频》。8.评标阶段操作内容：（1）组建评标委员会：依法从省级以上人民有关部门组建的评标专家库中随机抽取专家（技术、经济专家占比≥2/3），与招标人代表共同组成（人数为5人以上单数，与投标人有利害关系的需回避）。（2）初步评审：评标委员会对投标文件进行符合性审查（如投标格式、签字盖章、资格证明等）、技术性审查（施工方案、技术参数等）、商务性审查（财务状况、业绩、信誉等），废标条款严格按招标文件执行（如报价低于成本、投标文件未实质性响应等）。（3）详细评审：通过初步评审的投标人，按评标办法（综合评估法或经评审的最低投标价法）进行详细打分或评审，形成书面评审意见。（4）推荐中标候选人：评标委员会根据评审结果，按得分由高到低顺序推荐1-3名中标候选人，并编制《评标报告》，说明评审情况、推荐理由及否决投标的具体原因。责任主体：评标委员会、招标人（协助工作）。输出成果：《评标报告》《评标打分表（如有）》《否决投标情况说明》。9.中标公示与通知书发出阶段操作内容：（1）招标人收到《评标报告》后，在10日内确定中标人（若评标委员会直接推荐中标候选人，可按其顺序确定），并将中标结果在发布招标公告的媒介上公示（公示期不少于3日）。（2）公示期间无异议或投诉处理完毕后，招标人向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知未中标的投标人。（3）《中标通知书》需包含项目名称、中标人、中标价、工期、质量标准、签订合同时间等，由招标人法定代表人签字并加盖单位公章。责任主体：招标人、行业监督部门（监督公示过程）。输出成果：《中标结果公示截图》《中标通知书》《未中标通知书》。10.合同签订阶段操作内容：（1）招标人与中标人在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同（施工合同、监理合同等），合同条款不得与招标文件、投标文件实质性内容相悖（如价款、工期、质量标准等）。（2）合同签订后，招标人将合同副本报项目所在地的县级以上人民建设行政主管部门或其他有关部门备案（如地方有要求）。（3）中标人按招标文件要求提交履约保证金（比例一般为合同价的5%-10%），招标人同时向中标人提供工程款支付担保（如需）。责任主体：招标人、中标人、行业监督部门（备案）。输出成果：《工程/监理/采购合同》《合同备案证明》《履约保证金缴纳凭证》。三、配套工具表格模板表1：招标项目基本信息表项目名称项目编号建设单位招标代理机构（如有）项目地址建设规模资金来源项目批复文号招标范围招标方式核准部门（如有）核准日期投标保证金金额投标截止时间开标时间开标地点联系人联系方式电子邮箱备注表2：投标人资格条件表（示例）资质类别资质等级要求类似项目业绩要求财务状况要求建筑工程施工总承包三级及以上近5年完成过1个及以上类似规模项目（合同金额≥万元）资产负债率≤60%，无亏损项目负责人资格建筑专业一级注册建造师具备类似项目项目经理经验无正在施工的项目信誉要求未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单无无表3：投标文件密封与标记检查表投标人名称投标文件包数密封情况（完好/破损）外层封套标记是否规范（项目名称、编号、投标文件字样等）是否在截止时间前送达签收人备注××建筑公司1份正本、2份副本完好符合要求是××无××工程公司1份正本、2份副本破损（封口未贴封条）不符合要求是××拒收表4：评标打分表（综合评估法示例）投标人名称投标报价（30分）施工组织设计（30分）项目经理资格（15分）类似业绩（15分）履约能力（10分）总得分排名××建筑公司28.527.014.013.59.092.01××工程公司29.025.513.512.08.588.52四、关键风险提示与合规要点1.合规性要求严格遵循《_________招标投标法》《招标投标法实施条例》及行业部门规章，严禁规避招标、虚假招标、串通投标、泄露保密信息等行为。公开招标项目应通过指定媒介发布信息，邀请招标对象需符合法定条件（如具有特定功能、专利或受不可抗力限制等）。招标文件关键条款（如评标办法、资质要求、付款方式）不得设置倾向性、排他性内容，不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人。2.时间节点把控招标公告发布期、资格预审期、投标有效期、中标公示期等均需符合法定时限（如招标公告发布期≥5日，中标公示期≥3日），避免因超期导致程序无效。投标保证金到账截止时间、投标文件递交截止时间、开标时间等需与招标文件一致，逾期送达或未按要求缴纳保证金的投标文件不予受理。3.过程留痕与档案管理全流程文件（招标公告、投标文件、评标报告、开标记录、合同等）需妥善保存，保存期限不少于15年（电子档案需符合电子档案管理规范），保证可追溯、可审计。评标过程需全程录音录像（或通过电子招投标系统留痕），记录专家评审意见、废标理由等关键信息，避免争议时缺乏证据。4.异议与投诉处理投标人对招标文件、开标结果有异议的，应在法定时限内（如开标现场提出或投标截止时间10日前）以书面形式向招标