戒毒所防冻管理预案

戒毒所防冻管理预案一、总则（一）编制目的为有效应对冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气对戒毒所安全管理、戒毒人员基本生活保障及场所正常运转造成的影响，预防和减少因冻害引发的设施损坏、人员冻伤、疾病传播及安全事故，保障戒毒人员合法权益和场所持续安全稳定，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于戒毒所辖区内所有建筑物（包括戒毒人员宿舍、食堂、习艺车间、办公区、医疗中心等）、基础设施（供水、供电、供暖、排水系统）、室外活动区域及戒毒人员日常管理等各环节的防冻工作，覆盖冬季（每年11月15日至次年3月15日）及极端低温天气应急响应期间。（三）工作原则预防为主，常备不懈：将防冻工作纳入日常安全管理体系，提前排查风险、储备物资、完善措施，做到早准备、早部署、早应对。统一领导，分级负责：成立防冻工作领导小组，明确各部门职责，形成“所部统筹、部门落实、全员参与”的工作机制。以人为本，安全第一：优先保障戒毒人员及民警职工的人身安全和基本生活需求，将防冻害与防疫情、防安全事故相结合。快速响应，协同处置：建立快速预警和应急响应机制，遇突发情况时各部门联动配合，确保处置及时、高效。二、组织体系与职责（一）防冻工作领导小组组长：戒毒所所长副组长：分管安全、后勤的副所长成员：办公室、管理科、后勤保障科、医疗中心、习艺科、各大队负责人主要职责：审定防冻工作预案及应急处置方案；统筹协调防冻物资储备、设施检修、人员调配等工作；启动和终止应急响应，指挥处置重大冻害事件；向上级主管部门报告防冻工作情况及应急处置结果。（二）专项工作组职责工作组牵头部门主要职责综合协调组办公室负责信息汇总、指令传达、对外联络；跟踪预案落实情况，撰写工作简报。设施保障组后勤保障科负责供水、供电、供暖、排水系统的检修、防冻改造及应急抢修；储备防冻物资。生活保障组后勤保障科负责戒毒人员食堂食材储备、食品保温；保障宿舍供暖、热水供应及被褥发放。医疗救护组医疗中心负责冻伤人员救治、冬季常见病预防；储备冻伤药品及急救设备。安全管控组管理科、各大队负责戒毒人员宿舍、活动区域的安全巡查；加强人员管理，防止因冻害引发秩序混乱。习艺防护组习艺科负责习艺车间的防冻措施落实；检查设备运行状况，指导戒毒人员正确使用工具。三、预防与准备措施（一）风险排查与设施检修（每年10月31日前完成）建筑物排查检查宿舍、食堂、车间等建筑物的门窗密封性，对破损玻璃、窗框进行更换；排查墙体、屋顶是否存在裂缝、漏风情况，对裸露的水管、暖气片进行保温包裹（使用保温棉、胶带等材料）；清理建筑物周边排水沟、落水管，防止积雪结冰堵塞。基础设施检修供水系统：对室外裸露水管、水表、阀门加装保温套或深埋处理；排空消防栓、喷淋系统内的积水（非使用期）；检修水泵房，确保备用泵正常运行。供暖系统：提前启动锅炉试运转，检查管道是否漏水、暖气片是否堵塞；清理烟道、烟囱，防止一氧化碳泄漏；对供暖不足的区域加装电暖器（需符合安全标准）。供电系统：检查变压器、线路是否存在老化、覆冰风险；加固电线杆、配电箱，防止积雪压垮；储备应急发电机及柴油。室外区域整治对戒毒人员室外活动场地的台阶、坡道进行防滑处理（铺设防滑垫、撒盐）；清理围墙周边、监控设备旁的树枝，防止积雪压断树枝损坏设施；检查监控摄像头、周界报警系统的耐寒性能，确保低温下正常工作。（二）物资储备后勤保障科需在每年11月10日前完成以下物资储备，并建立台账：|物资类别|具体物资|储备标准||----------------|--------------------------------------------------------------------------|------------------------------||防冻设施类|保温棉、防水胶带、电暖器、加热电缆、融雪盐、防滑垫、工业盐|满足全所7天以上应急需求||生活保障类|棉被、毛毯、热水袋、保暖内衣、防滑鞋；应急食品（方便面、面包、饮用水）|戒毒人员人均新增1床棉被，应急食品按3天量储备||医疗救护类|冻伤膏、冻疮药、感冒药、退烧药、止血带、急救箱；体温枪、制氧机|满足50人以上冻伤处置需求||应急工具类|铁锹、扫帚、除冰铲、手电筒、应急灯、发电机、柴油|发电机功率覆盖关键区域，柴油储备1吨|（三）人员培训与演练培训内容：组织民警职工学习防冻预案及应急处置流程；医疗中心开展“冻伤识别与急救”专题培训，重点讲解冻伤分级处理、复温方法；后勤保障科培训水电工掌握管道解冻、设备抢修技能。应急演练：每年11月下旬组织1次防冻应急演练，模拟“水管冻裂导致宿舍停水”“戒毒人员冻伤”等场景，检验各部门协同处置能力，并根据演练结果完善预案。四、预警与应急响应（一）预警等级划分根据气象部门预警信息及场所实际情况，将预警等级分为三级：预警等级启动条件响应措施蓝色预警预计气温降至-5℃以下，或有小雨雪天气加强设施巡查，提醒戒毒人员添加衣物；后勤保障科做好物资待命。黄色预警预计气温降至-10℃以下，或有中雪、冰冻天气启动24小时值班制度；对裸露水管再次检查保温；食堂延长食品保温时间。橙色预警预计气温降至-15℃以下，或有大雪、持续冰冻天气停止戒毒人员室外活动；启动备用供暖设备；医疗中心加强巡诊；储备物资到位。红色预警预计气温降至-20℃以下，或有暴雪、极端冰冻天气全所进入紧急状态；暂停习艺劳动；封闭室外非必要区域；领导小组现场指挥。（二）预警信息发布办公室负责接收气象部门预警信息，经领导小组确认后，通过所内广播、工作群、电子屏等渠道发布；各部门接到预警后，需在30分钟内反馈准备情况至综合协调组。（三）应急响应流程响应启动：领导小组根据预警等级或实际冻害情况，下达启动应急响应指令。应急处置：设施故障处置：水管冻裂时，后勤保障科立即关闭总阀门，用热水解冻（禁用明火），同时启用备用供水点；供暖中断时，优先开启电暖器保障宿舍供暖，抢修队伍2小时内到达现场。人员冻伤处置：发现戒毒人员冻伤后，大队民警立即将其转移至温暖区域，脱去湿冷衣物，用38-42℃温水复温（避免用热水浸泡），同时联系医疗中心救治；重度冻伤人员及时转送外部医院。积雪冰冻处置：组织民警职工、戒毒人员（在民警监护下）对主要通道、活动区域进行扫雪除冰，使用融雪盐时避免接触戒毒人员皮肤和食品。响应终止：气象部门解除预警，冻害影响消除，设施恢复正常运转后，由领导小组宣布终止应急响应。五、日常防冻管理（一）生活区域管理宿舍保暖：供暖期间保持室内温度不低于18℃，每晚22:00至次日6:00适当提高温度；每晚检查戒毒人员被褥是否充足，禁止使用电热毯、电炉等违规电器；每日开窗通风2次（每次15-20分钟），避免室内空气污浊引发呼吸道疾病。食堂管理：食材采购优先选择耐储存的蔬菜（如白菜、萝卜、土豆）和肉类，减少因道路结冰导致的供应中断；饭菜出锅后及时加盖保温罩，送餐过程中使用保温餐车，确保戒毒人员吃到热饭热菜；提供热汤、热水，每日供应姜茶预防感冒。（二）习艺车间管理车间温度保持不低于10℃，必要时加装取暖设备（远离易燃材料）；禁止戒毒人员用湿手接触金属工具或设备，防止冻伤；每日检查习艺设备的电路、油管是否因低温出现故障，及时更换老化部件。（三）医疗保障医疗中心每日安排民警医生到各大队巡诊，重点关注年老、体弱、有基础疾病的戒毒人员；在宿舍、食堂张贴“冬季防冻小常识”海报，普及冻伤预防（如避免长时间暴露在低温环境、保持衣物干燥）和急救知识；储备足够的抗病毒药物、冻疮膏等，对感冒、冻伤人员及时治疗。六、应急处置案例与注意事项（一）典型案例处置案例：202X年12月25日，戒毒所遭遇强寒潮，气温降至-18℃，某大队宿舍室外水管冻裂，导致楼层停水，部分戒毒人员出现手脚冻伤。处置流程：大队民警立即报告防冻领导小组，启动黄色预警响应；设施保障组15分钟内到达现场，关闭总阀门，用加热电缆对水管进行解冻，同时启用应急供水车为该楼层供水；医疗中心医生对冻伤人员进行处理：轻度冻伤涂抹冻疮膏，重度冻伤人员转送所外医院；生活保障组为该楼层戒毒人员发放热水袋，临时增加电暖器；综合协调组跟踪处置进度，2小时后水管恢复供水，冻伤人员得到妥善治疗，未造成不良影响。（二）注意事项避免次生灾害：使用融雪盐时，需在戒毒人员活动区域铺设防滑垫，防止滑倒；电暖器需远离被褥、衣物，避免引发火灾。规范物资使用：应急食品、药品需定点存放，由专人管理，发放时登记造册，防止浪费或滥用。信息上报及时：遇重大冻害事件（如供暖中断超过4小时、10人以上冻伤），需在1小时内向上级主管部门报告。七、后期处置与总结（一）后期处置应急响应终止后，各部门对冻害造成的设施损坏、物资消耗情况进行统计，及时维修更换；医疗中心对冻伤人员进行后续跟踪治疗，确保完全康复；后勤保障科补充消耗的应急物资，恢复储备至标准水平。（二）总结评估防冻工作结束后（次年3月20日前），领导小组组织各部门对本年度防冻工作进行总结，重点分析：预案的科学性和可操作性；应急处置中的亮点与不足；物资储备、设施检修的改进方