金融广告监管办法

金融广告监管办法一、总则（一）立法目的与依据为规范金融广告活动，保护金融消费者合法权益，维护金融市场秩序，防范金融风险，根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内，利用各种媒介和形式发布的金融广告，均适用本办法。金融广告是指金融产品或金融服务经营者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的金融产品或服务的商业广告活动。金融产品包括但不限于银行理财产品、信托产品、基金产品、保险产品、债券、股票、期货、外汇、贵金属等；金融服务包括但不限于贷款、支付结算、资产管理、投资咨询等。（三）监管原则金融广告监管应当遵循依法监管、保护消费者、防范风险、促进发展的原则。监管部门应当加强协同监管，形成监管合力，提高监管效能。（四）监管主体国务院金融监督管理机构（包括中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等）和县级以上地方人民政府市场监督管理部门，按照各自职责分工，对金融广告进行监督管理。二、金融广告内容准则（一）基本要求金融广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。金融广告应当准确、清晰，不得使用模糊、易产生歧义的语言。（二）禁止性规定虚假宣传：不得对金融产品或服务的收益、风险、性质、功能等作虚假或者引人误解的宣传。例如，不得夸大产品收益率，不得隐瞒产品风险等级。误导性表述：不得使用“稳赚不赔”“无风险”“保本保息”等误导性表述，除非金融产品或服务确实符合相关法律法规规定的无风险或保本保息条件。承诺收益或承担损失：不得直接或间接承诺或者暗示保本、无风险或者保收益，国家另有规定的除外。不得明示或者暗示金融产品或服务可以规避监管要求。利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作推荐、证明：例如，不得引用某大学教授的名义推荐某款理财产品，不得使用投资者盈利的案例作宣传。贬低其他经营者的商品或服务：不得通过对比等方式贬低其他金融机构的产品或服务。含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容：不得在金融广告中包含违反公序良俗的内容。损害国家利益、社会公共利益，违背社会良好风尚：例如，不得利用国家重大事件进行商业炒作。法律、行政法规禁止的其他情形。（三）特殊要求风险提示：金融广告应当以显著方式提示金融产品或服务的风险，风险提示的内容应当清晰、醒目，足以引起消费者注意。例如，在广告中以加粗字体标明“投资有风险，理财需谨慎”。资质证明：金融广告应当标明金融产品或服务提供者的名称、地址、联系方式、金融业务许可证编号等信息，以便消费者核实。产品信息披露：金融广告应当披露金融产品或服务的关键信息，如产品类型、投资期限、起投金额、预期收益率（如有）、风险等级等。对于复杂金融产品，应当提供简明易懂的说明。三、金融广告发布规范（一）发布前审查金融产品或服务经营者应当对拟发布的金融广告内容进行审查，确保广告内容符合本办法及相关法律法规的规定。对于涉及重大金融风险的广告，应当提交相关监管部门进行前置审查。（二）发布媒介管理传统媒介：报纸、期刊、广播、电视等传统媒介发布金融广告，应当遵守相关媒介的广告发布规定，对广告内容进行审核。互联网媒介：互联网平台发布金融广告，应当建立健全广告审核制度，对广告主的资质和广告内容进行审核。互联网平台不得为无资质的金融机构或非法金融活动提供广告发布服务。户外广告：户外金融广告应当符合当地城市管理规定，不得影响市容市貌。（三）代言人管理金融广告不得利用明星等公众人物作为代言人，除非代言人确实具备相应的金融专业知识，并且能够对所代言的金融产品或服务进行充分了解。代言人应当对代言内容的真实性、合法性负责。四、金融广告活动主体的义务（一）广告主主体资格：广告主应当具有合法的金融业务经营资格，不得超出其经营范围发布金融广告。内容审核：广告主应当对金融广告内容的真实性、合法性负责，确保广告内容与实际金融产品或服务一致。档案管理：广告主应当建立金融广告档案，保存广告内容、审核记录等资料，保存期限不得少于两年。（二）广告经营者、广告发布者审核义务：广告经营者、广告发布者应当依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。明知或应知规则：广告经营者、广告发布者明知或者应知金融广告内容违反本办法规定的，不得设计、制作、代理、发布。记录保存：广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，相关资料保存期限不得少于两年。（三）互联网信息服务提供者互联网信息服务提供者应当加强对其平台上发布的金融广告的管理，发现违法金融广告的，应当采取删除、屏蔽、断开链接等措施予以制止，并向有关部门报告。五、监督管理与法律责任（一）监督检查措施监管部门可以采取下列措施，对金融广告活动进行监督检查：对涉嫌违法的金融广告活动进行现场检查。询问涉嫌违法的单位或者个人，要求其说明有关情况。查阅、复制与涉嫌违法金融广告活动有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料。查封、扣押与涉嫌违法金融广告活动有关的财物。法律、行政法规规定的其他措施。（二）法律责任行政责任：违反本办法规定的，由市场监督管理部门或者金融监管部门依照《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规的规定予以处罚。例如，发布虚假金融广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。民事责任：金融广告经营者、发布者、代言人等主体违反本办法规定，给消费者造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。广告主、广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，应当与广告主承担连带责任。刑事责任：违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，发布虚假金融广告，情节严重的，可能构成虚假广告罪。六、附则（一）术语解释本办法中下列用语的含义：金融产品：指由金融机构提供的，具有投资、融资、支付、风险管理等功能的产品，包括但不限于存款、贷款、债券、股票、基金、保险、信托、期货、外汇、贵金属等。金融服务：指金融机构为客户提供的与金融产品相关的服务，包括但不限于投资咨询、资产管理、支付结算、财务顾问等。金融广告：指金融产品或服务经营者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的金