金融机构安全保卫管理办法

金融机构安全保卫管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范金融机构安全保卫工作，防范和化解各类安全风险，保障金融机构资金、财产和人员安全，维护正常的金融秩序，依据《中华人民共和国商业银行法》《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、证券公司、保险公司、信托公司、基金公司、期货公司等各类金融机构及其分支机构。金融机构的营业场所、金库、运钞车、自助银行设备、数据中心等重点部位的安全保卫工作，均须遵守本办法。第三条基本原则金融机构安全保卫工作应遵循以下原则：预防为主，综合治理：将安全风险防范置于首位，综合运用人防、物防、技防手段，构建全方位安全防护体系。谁主管，谁负责：金融机构法定代表人或主要负责人为安全保卫工作第一责任人，各部门、岗位人员对本职责范围内的安全保卫工作负责。分级管理，责任到人：根据机构层级、业务类型和风险等级，明确各级管理责任，细化岗位安全职责。科技赋能，动态防控：积极运用人工智能、大数据、物联网等新技术，提升安全保卫工作的智能化、精准化水平。第二章组织与职责第四条机构设置金融机构应设立安全保卫工作领导小组，由法定代表人或主要负责人任组长，分管安全保卫工作的领导任副组长，成员包括保卫、运营、风控、科技、人力资源等部门负责人。领导小组负责统筹决策安全保卫重大事项。同时，金融机构应设立专职保卫部门（或指定牵头部门），配备与业务规模、风险等级相适应的专职保卫人员。保卫部门具体负责安全保卫工作的组织实施、监督检查和应急处置。第五条主要职责（一）金融机构主要负责人职责审定安全保卫工作的总体目标、年度计划和重大制度。保障安全保卫工作所需的人员、经费和物资投入。定期听取安全保卫工作汇报，研究解决重大安全问题。对发生的重大安全事件承担领导责任。（二）保卫部门职责制定并组织实施安全保卫工作的规章制度、操作规程和应急预案。负责安全防范设施的建设、维护和管理，确保技防系统正常运行。组织开展安全检查、风险评估和隐患整改工作。协调公安机关、监管部门等外部单位，建立联防联控机制。负责保卫人员的招聘、培训、考核和管理。牵头处置各类安全突发事件，及时上报事件情况。（三）其他部门职责运营部门：负责营业场所、金库、运钞等环节的日常安全操作，落实双人管库、双人押运等制度。科技部门：负责信息系统安全防护，保障网络、数据和核心业务系统的安全。风控部门：负责安全风险的识别、评估和监测，提出风险防控建议。人力资源部门：负责员工背景审查，将安全保卫知识纳入员工培训体系。第三章重点部位安全管理第六条营业场所安全管理（一）物理防护营业场所应设置现金业务区（以下简称“柜台”），柜台应采用防弹玻璃与外部隔离，玻璃厚度不低于12毫米，且符合《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2021）标准。柜台应配备双锁联动门，钥匙由不同人员分别保管，非营业时间必须锁闭。营业场所出入口应设置门禁系统，非营业时间实行封闭式管理，人员进出需登记并验证身份。营业场所应配备消防设施（灭火器、消火栓、烟雾报警器等），并定期检查维护。（二）技防系统视频监控系统：营业场所出入口、柜台、现金区、自助设备区等重点区域应安装高清摄像头，监控范围应覆盖所有业务操作环节，录像资料至少保存90天。入侵报警系统：现金区、金库等部位应安装红外探测器、振动探测器等入侵报警装置，并与公安机关110指挥中心或金融机构监控中心联网。紧急报警装置：柜台内应配备隐蔽式紧急报警按钮，确保在发生抢劫、劫持等突发事件时能迅速报警。（三）人员管理营业人员应严格执行**“双人临柜、钱账分管”**制度，不得单人办理现金业务。营业期间，现金区不得无关人员进入，确需进入的，须经负责人批准并登记。营业人员应熟练掌握应急处置流程，定期参加防抢劫、防诈骗演练。第七条金库安全管理（一）金库建设金库应选址在隐蔽、安全的区域，远离居民区、商业区等人员密集场所。金库墙体、地面、天花板应采用钢筋混凝土结构，厚度不低于240毫米，具备防钻、防撬、防火功能。金库门应符合《金库门通用技术条件》（GB17565-2017）标准，配备双锁或组合锁，钥匙（密码）由不同人员分别保管。（二）出入库管理人员进入金库须经双人验证（身份证、门禁卡、指纹等），并登记出入库时间、事由和携带物品。现金、有价证券等贵重物品的出入库，须由两名以上人员共同办理，当面核对数量、种类，并在登记簿上签字确认。金库内不得存放与业务无关的物品，严禁吸烟、使用明火。（三）值守与巡查金库实行24小时双人值守制度，值守人员应定时巡查金库内外情况，发现异常及时报告。非营业时间，金库监控系统应处于警戒状态，录像资料至少保存180天。第八条运钞安全管理（一）运钞车辆运钞车应符合《专用运钞车防护技术条件》（GA164-2021）标准，配备防弹、防暴、GPS定位、视频监控等装置。运钞车应定期维护保养，确保车辆性能良好，油料、备胎等物资充足。（二）押运人员押运人员应经过专业培训，熟悉押运操作规程和应急处置方法，具备良好的身体素质和心理素质。押运人员应配备必要的防护装备（防弹衣、头盔等）和通讯工具，保持与指挥中心的联络畅通。（三）押运流程运钞前，应制定押运路线和时间，路线应避开交通拥堵、治安复杂区域，时间应随机调整，避免固定模式。押运过程中，押运人员应保持高度警惕，不得擅自离开岗位，不得搭载无关人员或物品。运钞车到达目的地后，应在警戒状态下装卸现金，装卸完毕后立即锁闭车门，迅速驶离。第九条自助银行设备安全管理（一）设备防护自助银行设备（ATM、CRS等）应安装在视频监控覆盖的区域，设备机身应具备防撬、防破坏功能。设备操作界面应设置防窥罩，防止他人窥视密码。设备现金装填区应采用防弹玻璃隔离，装填过程应在监控下进行，由两名以上人员共同操作。（二）巡查与维护金融机构应安排专人每日巡查自助银行设备，检查设备是否正常运行、有无张贴虚假信息、有无被安装盗刷装置等。定期对自助银行设备进行维护保养，及时更新系统软件，修补安全漏洞。（三）客户提示在自助银行设备旁张贴安全提示，提醒客户注意保护密码、防范诈骗，如发现异常应立即联系银行。通过短信、APP等渠道，向客户推送自助设备安全使用知识。第四章安全防范设施建设与管理第十条设施建设标准金融机构安全防范设施的建设应符合以下标准：《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2021）《金库门通用技术条件》（GB17565-2017）《专用运钞车防护技术条件》（GA164-2021）《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）《入侵报警系统工程设计规范》（GB50394-2007）第十一条设施维护与更新金融机构应建立安全防范设施维护档案，记录设施的安装时间、型号、维护情况等信息。技防系统（视频监控、入侵报警等）应定期检测，确保设备运行正常，数据存储完整。安全防范设施使用年限超过规定期限的，应及时更新换代，不得超期服役。第十二条新技术应用金融机构应积极探索人工智能、大数据等新技术在安全保卫工作中的应用，例如：智能视频分析：通过AI算法自动识别可疑人员、异常行为（如徘徊、攀爬等），及时发出预警。大数据风险预警：整合客户交易数据、行为数据，分析潜在的诈骗、洗钱风险，提前采取防控措施。物联网监控：利用传感器对金库、运钞车等重点部位进行实时监测，实现温度、湿度、振动等数据的远程传输和预警。第五章安全检查与隐患整改第十三条检查类型与频率金融机构应建立定期检查与不定期抽查相结合的安全检查制度：日常检查：由保卫部门或各部门负责人每日对本部门安全情况进行检查。月度检查：由安全保卫工作领导小组每月组织一次全面检查，覆盖所有重点部位和业务环节。季度检查：由分管领导带队，对分支机构进行交叉检查，重点检查制度执行情况和隐患整改情况。专项检查：针对重大节日、重要活动或特定风险（如网络安全、消防安全）开展专项检查。第十四条检查内容安全检查应包括以下内容：制度执行情况：是否严格落实双人临柜、双人管库、双人押运等制度。设施运行情况：视频监控、入侵报警、消防设施等是否正常运行。人员履职情况：保卫人员、营业人员是否在岗在位，是否熟练掌握应急处置流程。隐患排查情况：是否存在安全漏洞、火灾隐患、电气故障等问题。第十五条隐患整改检查发现的隐患应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。对重大隐患，应暂停相关业务，直至隐患消除。整改完成后，应组织复查，确保隐患彻底整改到位。建立隐患整改台账，对隐患的发现、整改、复查情况进行全程记录，定期分析隐患产生的原因，完善防控措施。第六章应急处置第十六条应急预案制定金融机构应制定突发事件应急预案，包括但不限于：《防抢劫应急预案》《防盗窃应急预案》《防诈骗应急预案》《火灾应急预案》《地震应急预案》《网络安全应急预案》应急预案应明确应急组织机构、职责分工、处置流程、通讯联络方式等内容，并定期修订完善。第十七条应急演练金融机构应每季度至少组织一次应急演练，演练内容应涵盖各类突发事件，如防抢劫演练、火灾逃生演练等。演练应模拟真实场景，检验应急预案的可行性和应急队伍的实战能力。演练结束后，应及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。第十八条事件报告与处置发生安全突发事件后，现场人员应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并第一时间向保卫部门和上级领导报告。保卫部门应迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作，如疏散人员、保护现场、协助公安机关调查等。事件处置完毕后，应及时撰写事件调查报告，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施。按照规定向公安机关、监管部门等外部单位报告事件情况，不得迟报、漏报、谎报。第七章监督与考核第十九条内部监督金融机构应建立内部监督机制，由审计部门或纪检监察部门对安全保卫工作进行监督检查，确保制度执行到位。鼓励员工对安全隐患、违规行为进行举报，对举报属实的员工给予奖励。第二十条外部监督金融机构应接受公安机关、银保监会、证监会等监管部门的监督检查，积极配合监管部门开展工作。定期向监管部门报送安全保卫工作情况，包括年度工作计划、工作总结、重大事件报告等。第二十一条考核与奖惩金融机构应将安全保卫工作纳入绩效考核体系，对安全保卫工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励。对