港口码头安全事故应急预案

港口码头安全事故应急预案一、总则（一）编制目的为规范港口码头安全事故的应急处置流程，建立“统一指挥、分级负责、快速响应、科学处置”的应急机制，有效预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障港口生产运营秩序和公共安全，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于港口码头区域内发生的各类安全事故，包括但不限于：安全生产事故：起重机械倾覆、集装箱坠落、装卸设备碰撞、船舶与码头碰撞、高处坠落、物体打击等；火灾爆炸事故：仓储货物燃烧、危化品泄漏爆炸、加油加气站火灾等；自然灾害衍生事故：台风、暴雨引发的码头坍塌、堆场滑坡、船舶走锚碰撞，地震导致的设施损毁等；公共卫生事件：码头作业人员聚集性传染病疫情、有毒有害气体泄漏导致的群体中毒等；其他突发事件：恐怖袭击、群体性事件、重大网络安全事件影响港口运营等。（三）工作原则生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，优先处置可能造成群死群伤的险情，最大限度减少人员伤亡。预防为主，常备不懈：定期开展风险排查、应急演练和人员培训，储备应急物资，建立预警机制，提升事前防控能力。统一指挥，分级响应：明确应急指挥体系的层级职责，按照事故等级启动相应级别的应急响应，确保指令畅通、处置高效。科学处置，依法依规：依据国家相关法律法规、技术标准和操作规程开展应急处置，避免盲目施救导致次生灾害。协同联动，社会参与：加强与海事、消防、医疗、环保、气象等部门的协作，鼓励社会力量参与应急救援，形成处置合力。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立港口码头应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事故应急处置的最高决策机构。指挥部由港口企业主要负责人任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部、生产运营部、设备保障部、后勤保障部、法务部、人力资源部等部门负责人。（二）各部门职责部门核心职责总指挥下达应急启动/终止指令，统筹协调重大决策，对接上级政府及相关部门副总指挥协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急处置指挥，总指挥缺位时代行其职责安全管理部牵头预案编制与更新，组织应急演练和培训，事故现场安全警戒与风险评估生产运营部提供事故现场生产数据、作业流程，协调暂停/恢复生产，配合救援人员疏散物资设备保障部负责应急设备（如起重机械、消防设施、发电设备）的调试与抢修后勤保障部储备与调配应急物资（救生衣、担架、食品、药品等），保障救援人员食宿交通法务部提供法律支持，对接事故调查与责任认定，处理相关法律纠纷人力资源部负责受伤人员的医疗对接、家属安抚，统计伤亡人员信息并办理善后事宜（三）现场应急救援组事故发生后，指挥部立即组建现场应急救援组，下设4个专业小组，具体职责如下：抢险救援组：由港口技术骨干、持证特种设备操作人员组成，负责实施具体救援行动（如人员搜救、设备破拆、泄漏封堵等）；医疗救护组：联合属地医院医护人员，负责现场伤员的急救、转运及临时医疗点设置；安全警戒组：由港口保安及值班人员组成，划定警戒区域，维护现场秩序，禁止无关人员进入；信息联络组：负责事故信息的收集、汇总与上报，保持指挥部与现场、外部部门的通讯畅通。三、风险评估与预警机制（一）风险识别与分级港口码头常见风险及分级如下表所示：风险类型风险描述风险等级可能引发的事故起重机械故障起重机钢丝绳断裂、吊具失效重大集装箱坠落、人员砸伤危化品装卸泄漏汽油、化学品集装箱阀门破损、管道破裂重大火灾爆炸、环境污染船舶与码头碰撞船舶进港时偏离航道撞击码头桩柱较大码头坍塌、船舶沉没台风暴雨风力≥10级、降雨量≥100mm/小时较大堆场滑坡、集装箱倒塌高处坠落作业人员未系安全带从舱面、脚手架坠落一般人员伤亡（二）预警信息发布预警来源：内部预警：安全管理部日常巡检发现的设备隐患、作业违规行为；外部预警：气象部门发布的台风、暴雨预警，海事部门发布的船舶通航警告，环保部门发布的危化品泄漏提示。预警级别与发布方式：蓝色预警（一般）：通过港口内部广播、工作群发布，提示相关部门加强巡检；黄色预警（较大）：由指挥部副总指挥签发，通过短信、LED屏推送，要求停止高风险作业；橙色预警（重大）：由总指挥签发，启动24小时值班制度，组织人员疏散危险区域物资；红色预警（特别重大）：报请上级主管部门，全面停止港口生产，转移所有人员至安全地带。四、应急响应程序（一）事故报告事故发生后，第一发现人需立即通过以下方式报告：拨打港口应急专线（如：XXX-XXXXXXX）；向现场班组长或安全员报告。报告内容需包括：事故发生时间、地点、类型（如“集装箱坠落”“危化品泄漏”）、伤亡情况、涉险范围及初步处置措施。（二）响应级别划分根据事故造成的伤亡人数、经济损失及影响范围，将应急响应分为四级：响应级别判定标准启动主体Ⅰ级（特别重大）死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元，或引发重大环境污染港口指挥部+上级政府Ⅱ级（重大）10≤死亡＜30人，或50≤重伤＜100人，或5000万≤直接经济损失＜1亿元港口指挥部Ⅲ级（较大）3≤死亡＜10人，或10≤重伤＜50人，或1000万≤直接经济损失＜5000万元港口指挥部Ⅳ级（一般）死亡＜3人，或重伤＜10人，或直接经济损失＜1000万元现场应急小组（三）处置流程以**Ⅱ级响应（重大事故）**为例，处置流程如下：启动响应：指挥部总指挥接到报告后，5分钟内下达“启动Ⅱ级应急响应”指令，各部门负责人立即到岗集结；现场管控：安全警戒组10分钟内划定警戒区域，设置警示标志，疏导无关人员撤离；救援实施：抢险救援组携带设备（如液压破拆工具、救生绳）进入现场搜救，医疗救护组同步开展伤员急救与转运；信息上报：信息联络组每30分钟向总指挥汇报进展，1小时内向上级主管部门提交书面报告；次生防控：若事故涉及危化品，立即联系环保部门监测空气质量，设置围油栏或吸附棉防止污染物扩散；响应终止：当事故现场险情消除、伤亡人员全部转移、次生灾害得到控制后，总指挥下达响应终止指令。五、典型事故应急处置措施（一）起重机械倾覆事故现场评估：立即停止所有起重作业，观察倾覆机械是否有二次坍塌风险，确认被困人员位置；人员搜救：使用生命探测仪定位被困人员，利用液压千斤顶、吊车等设备稳定机械主体，避免挤压加重伤亡；医疗救护：对救出的伤员优先处理骨折、出血等外伤，怀疑脊柱损伤者需用硬板担架转运；设备处置：事故机械未经检测合格不得重新使用，对同类型设备开展全面排查。（二）危化品泄漏爆炸事故泄漏控制：若为液体泄漏，用沙袋筑堤围堵，使用防爆泵转移剩余危化品；若为气体泄漏，开启通风设备，禁止使用明火及非防爆电器；火灾扑救：针对不同危化品选择灭火剂（如：油类火灾用泡沫灭火器，电气火灾用干粉灭火器），避免盲目用水扑救遇水反应的化学品（如钠、钾）；人员防护：救援人员必须穿戴防毒面具、防化服，疏散人员需用湿毛巾捂住口鼻，向上风方向转移；环境监测：配合环保部门对水体、土壤、空气进行持续监测，直至污染物浓度降至安全标准。（三）台风引发的码头坍塌事故预警阶段：接到台风红色预警后，停止所有作业，加固集装箱堆场（采用“金字塔式”堆码、拉设防风绳），转移码头小型船舶至避风港；坍塌处置：台风过后，先排查码头结构稳定性（如桩柱裂缝、桥面沉降），禁止人员进入坍塌区域；人员搜救：使用无人机航拍确定坍塌范围，用大型机械清理废墟时需缓慢作业，防止掩埋人员二次受伤；恢复重建：委托专业机构对码头结构进行安全评估，修复损毁设施，经验收合格后方可恢复运营。六、后期处置（一）善后处理伤亡抚恤：人力资源部对接保险公司办理理赔，按国家规定向伤亡人员家属支付抚恤金，协助处理丧葬事宜；家属安抚：设立专门接待点，安排专人解答家属疑问，提供食宿及心理疏导服务；财产赔偿：对受损的船舶、货物、设备进行定损，与相关方协商赔偿方案，必要时通过法律途径解决。（二）事故调查成立事故调查组，由安全管理部牵头，邀请行业专家、政府监管部门参与；收集事故现场照片、监控视频、作业记录等证据，分析事故直接原因（如设备故障、操作违规）和间接原因（如培训不到位、制度缺失）；30日内提交事故调查报告，明确责任划分及整改措施。（三）预案修订根据事故调查结果，对预案中存在的漏洞进行修订（如：补充某类设备的应急处置流程、调整响应级别判定标准），并组织全员培训学习。七、应急保障（一）物资保障建立应急物资储备库，实行“专人管理、定期盘点、按需补充”制度，重点储备以下物资：救援设备：液压破拆工具、生命探测仪、起重吊车、应急发电车、消防水带；防护用品：防毒面具、防化服、安全帽、救生衣、反光背心；医疗物资：担架、急救箱（含止血带、绷带、消毒水）、氧气袋、常用药品；生活物资：矿泉水、方便面、帐篷、手电筒、应急灯。（二）人员保障应急队伍建设：组建20-30人的专职应急救援队伍，定期开展体能训练（如负重跑、攀爬）和技能培训（如心肺复苏、设备操作）；外部协作：与当地消防救援支队、医院、海事局签订应急救援协议，明确联动响应时间（如消防到场时间不超过15分钟）。（三）通讯保障建立“指挥部-现场-外部”三级通讯网络，配备卫星电话、对讲机（防爆型）等备用通讯设备；定期测试通讯系统，确保在断电、网络中断等极端情况下仍能正常使用。（四）经费保障港口企业每年从安全生产费用中提取不低于10%的资金作为应急专项经费，用于物资采购、演练培训、设备维护等。八、监督管理（一）培训与演练培训要求：新入职员工必须接受8小时应急培训，在岗员工每年复训不少于4小时，重点培训预案内容、逃生技能、设备操作；演练计划：每年组织至少2次综合应急演练，每季度开展1次专项演练（如火灾、危化品泄漏），演练后7日内提交评估报告，整改存在问题。（二）奖惩机制奖励：对在应急处置中表现突出的个人或团队给予现金奖励（500-5000元）、通报表扬或晋升机会；惩罚：对未履行应急职责、迟报瞒报事故、应急处置不当的人员，按公司制度给予警告、降职、解除劳动合同等处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。（三）预案修订与评审预案每3年修订1次，若期间发生重大事故、法律法规更新或港口设施改造，应及时修订；邀请行业专家、政府监管部门对预案