行政协议书合同诉讼

行政协议书合同诉讼1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX房地产开发有限公司，

甲方地址：中国北京市朝阳区建国路88号XX大厦15层，

甲方法定代表人/负责人：张明，性别男，出生年月1980年05月，身份证号联系方式

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX商业管理有限公司，

乙方地址：中国上海市浦东新区陆家嘴环路1088号XX金融中心25层，

乙方法定代表人/负责人：李红，性别女，出生年月1975年08月，身份证号联系方式

协议简介：

鉴于甲方为满足商业运营需求，拟购买乙方持有的位于XX市XX区XX商业广场的临街商铺，用于自营品牌连锁店扩张；同时，双方基于长期合作意向，就商铺租赁及配套服务事宜达成初步共识，现依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，经友好协商，特订立本行政协议书合同诉讼，以明确双方权利义务。

本协议的签订基于以下前提条件：

（1）甲方确认已实地考察并认可乙方商铺的地理位置、建筑结构及附属设施，且商铺产权清晰，无抵押、查封等权利限制；

（2）乙方保证其作为商铺合法持有者及出租方，具备完整的法律授权，有权对外签订本协议；

（3）双方确认商铺租赁用途仅限于商业零售，不得转租或用于非法经营活动；

（4）甲方同意在协议生效后30日内完成商铺首期租金及押金的支付，具体金额以双方另行签订的租赁补充协议为准；

（5）本协议的履行须同时满足以下条件：甲方取得商铺相关营业执照及消防验收合格证明，乙方完成房屋主体结构及水电系统的验收合格。

双方均知悉本协议不仅涉及商铺买卖或租赁的民事权利义务，更因行政监管属性需接受相关政府部门（如市场监督管理局、住房和城乡建设局等）的合规审查，故特以“行政协议书合同诉讼”为名，明确双方在行政监管程序中的配合义务及争议解决机制。本协议的签订亦视为双方对《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政协议法律属性的认可，即本协议纠纷如需司法审查，应通过行政诉讼程序解决。

本协议的背景还涉及以下事实：

-甲方为全国连锁零售企业，年营业额超过5亿元人民币，本次商铺采购旨在优化供应链布局，提升区域市场占有率；

-乙方作为商业地产运营商，持有超过20万平方米商业物业，本次合作将为其商铺盘活提供政策支持，双方均有意向在协议履行完毕后，就后续物业增值服务展开深度合作；

-双方已就商铺交易价格、租赁条款、行政监管备案等核心事项达成一致，本协议作为框架性约定，待后续细节条款补充后生效。

本协议简介部分未尽事宜，包括但不限于商铺评估报告、税务处理方案、行政审批流程等，均以本协议后续章节及附件为准。双方确认本协议的签订即视为对本协议简介条款的完整确认及无异议表示。

第一条协议目的与范围

本协议目的在于明确甲乙双方就XX市XX区XX商业广场临街商铺（以下简称“目标商铺”）的买卖及租赁合作事宜，具体范围包括但不限于：商铺产权的转移登记、租赁合同的签订与履行、行政监管程序的配合、争议解决机制的约定等。协议核心内容涵盖商铺基本信息确认、交易/租赁价格条款、支付与结算方式、行政审批协助义务、违约责任划分以及诉讼程序安排等，旨在通过法律约束力保障双方在本协议项下的合法权益。本协议的签订与履行，系双方基于对《中华人民共和国民法典》及相关行政法规的充分理解，为实现商业资源优化配置、促进市场秩序合法合规而达成，所有条款均须同时满足民事合同效力与行政协议合法性要求。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下特定含义：

（1）“目标商铺”指位于XX市XX区XX路XX号，建筑面积约XX平方米，产权证号XX的临街商铺，其具体附属设施包括但不限于室内装修、空调系统、监控设备等；

（2）“行政协议”指依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释界定的，涉及行政主体或行政相对人权利义务的协议，本协议因涉及商铺租赁监管属性，属行政协议范畴；

（3）“行政审批”包括但不限于商铺租赁备案、消防安全审查、营业执照核发等由市场监督管理局、住房和城乡建设局等部门实施的行政行为；

（4）“首期租金”指本协议生效后30日内甲方须支付的租金，具体金额以双方另行签订的租赁补充协议记载为准；

（5）“押金”指为保证租赁合同履行，甲方须按乙方要求支付的款项，本协议未明确约定金额但需符合《中华人民共和国民法典》关于租赁合同押金不超过三个月租金的规定；

（6）“诉讼程序”特指双方就本协议争议提起的行政诉讼，包括但不限于起诉状递交、证据提交、庭审辩论及裁判执行等环节。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权要求乙方提供目标商铺的完整产权证明文件及无权利限制的证明，包括但不限于不动产权证书、税务完税证明、无查封抵押证明等，乙方应予以配合核实；甲方有权对目标商铺进行独立评估，评估结果作为本协议条款调整的参考依据，但需承担评估费用。

（2）甲方义务：在协议生效后15日内向乙方提交营业执照副本及法定代表人身份证明，用于办理租赁备案手续；按本协议约定及时足额支付首期租金及押金，逾期支付须按日承担万分之五的违约金；保证租赁用途合法合规，不得擅自改变商铺用途或进行结构性改造，如需装修须事先取得乙方书面同意并符合消防规范；配合乙方完成相关行政文件的签署及提交，包括但不限于租赁合同备案申请、消防验收材料等。

（3）甲方在行政诉讼程序中负有举证责任，须就商铺权属清晰、租赁行为合法等事项提供证据材料；如因甲方资质不符合行政要求导致审批延误，甲方应自行承担不利后果。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权要求甲方提供经营资质证明及租赁用途说明，并在甲方提交材料后10日内完成审核，审核结果直接影响租赁合同效力；乙方有权就商铺租赁价格、押金比例等核心条款提出修改建议，但须符合市场惯例及行政监管要求。

（2）乙方义务：向甲方提供目标商铺的权属证明及附属设施清单，保证所提供文件真实有效；配合甲方完成租赁备案及消防验收等行政审批程序，包括但不限于代为提交部分申请材料、协助现场勘验等，相关行政费用由乙方承担；保证商铺交付时状态符合合同约定，如因乙方原因导致房屋主体结构缺陷，须负责修复或赔偿损失；在租赁期间，乙方有权对商铺进行合理维护，但须提前3日通知甲方并限制作业时间。

（3）乙方在行政诉讼程序中负有行政主体责任，须就其作出的行政行为合法性提供证据支持，包括审批流程合法、收费标准合规等；如因乙方行政行为违法导致甲方损失，乙方须依法承担赔偿责任，赔偿范围包括直接经济损失及合理的诉讼费用。

（4）双方共同义务：建立行政监管信息共享机制，任何一方收到行政部门的通知时，须在2日内告知对方，双方共同准备应诉材料；本协议履行期间，双方不得就协议核心条款达成任何书面或口头变更，如确需变更，须另行签订补充协议并报备行政部门；双方均有权聘请律师代理本协议项下的诉讼程序，相关费用由聘请方承担，但本协议另有约定的除外。

第四条价格与支付条件

1.交易价格：目标商铺的交易总价为人民币捌仟万元整（¥80,000,000.00），该价格包含但不限于商铺建筑面积、附属设施及现有装修价值，具体分项清单以双方最终确认的评估报告为准。乙方应在收到甲方首期付款后，向甲方提供等额的发票。

2.租赁价格：如双方达成租赁意向，租金标准为每月每平方米人民币伍佰元整（¥500.00/平方米），年租金总额为人民币伍佰万元整（¥5,000,000.00），首期租金自租赁合同生效之日起计算，按年支付。甲方须在每年租赁期满前30日支付下一租赁年度的租金。

3.支付方式：所有款项均以银行转账方式支付，甲方指定收款账户信息为：开户行：XX银行XX支行，账户名：XX房地产开发有限公司，账号：622202********123456；乙方指定收款账户信息为：开户行：XX银行XX支行，账户名：XX商业管理有限公司，账号：622202********654321。任何一方变更收款账户须提前30日书面通知对方并经对方确认。

4.支付条件：甲方支付首期租金及押金的前提条件是乙方提供目标商铺的完整产权证明及无权利限制证明，且甲方完成营业执照及消防验收相关材料的提交；乙方支付交易尾款的前提条件是甲方完成商铺过户登记手续及租赁备案办理。任何一方未满足支付前提条件导致款项延迟支付的，违约方应按日承担应付未付金额万分之五的违约金，但该违约金总额不超过合同总价款的10%。

5.付款时间：首期租金及押金应在本协议签订之日起15日内支付；商铺交易尾款应在相关部门完成过户登记手续并出具证明后10日内支付；后续年度租金应在每年对账后30日内支付。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）之日起生效，至目标商铺租赁合同终止且所有款项结清之日止。如双方另行签订租赁补充协议，该协议的期限优先适用。

2.关键时间节点：

（1）商铺权属核实：自本协议生效之日起30日内，双方共同完成目标商铺不动产权证书及抵押、查封等权利限制的核实工作。

（2）行政审批办理：自本协议生效之日起60日内，乙方应配合甲方完成租赁备案申请，甲方应配合乙方完成消防验收材料提交。如遇行政审批部门正常工作流程所需时间，该期限可相应顺延，但最长不超过90日。

（3）交易过户：行政审批手续符合条件后30日内，双方应共同向不动产登记机构申请目标商铺的过户登记，甲方须在过户完成后5日内向乙方支付交易尾款。

（4）租赁合同生效：租赁备案完成后次日起，双方应正式签署书面租赁合同，租赁期自合同生效之日起计算。

（5）争议诉讼期限：如任何一方就本协议项下的行政协议纠纷提起诉讼，应在知道或应当知道权利受侵害之日起6个月内提起，诉讼期间双方应停止履行争议条款，但保障措施除外。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）支付延迟：如甲方未按本协议第四条约定支付任何款项（包括但不限于首期租金及押金、交易尾款、年度租金），每逾期一日，应按应付未付金额的万分之五向乙方支付违约金。逾期超过30日，乙方有权解除本协议及租赁合同，甲方除支付全部应付款项及违约金外，还应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于市场差价损失（以同期同类商铺租赁市场价格为参照）、乙方寻找替代物业的合理费用等。违约金总额不超过合同总价款的30%。

（2）资质不符：如甲方提供的营业执照、消防验收证明等文件不符合行政审批要求，导致无法完成租赁备案或无法按期租赁，甲方应承担由此产生的所有行政罚款及乙方为补救该违约行为而支出的费用，并按总合同价款的10%向乙方支付违约金。

（3）擅自改变用途：如甲方在租赁期内擅自改变商铺用途，乙方有权立即单方解除租赁合同，甲方须支付相当于半年租金的违约金，并赔偿乙方因此遭受的所有损失。乙方还有权要求甲方恢复原状或拆除非法建筑，相关费用由甲方承担。

2.乙方违约责任：

（1）权属瑕疵：如乙方提供的商铺产权证明存在虚假或隐瞒权利限制（如抵押未解除），导致甲方无法完成过户或无法正常租赁使用，乙方应承担全部责任。甲方有权解除本协议及租赁合同，乙方须退还甲方已支付的全部款项并按该款项的20%向甲方支付违约金。如该违约行为构成欺诈，甲方还有权要求乙方赔偿因此产生的全部损失，包括但不限于诉讼费、评估费、律师费等。

（2）行政不配合：如乙方无正当理由拒绝配合甲方完成租赁备案、消防验收等行政审批手续，导致甲方损失行政罚款或错过经营时机，乙方应按甲方实际损失的两倍向甲方支付赔偿金，但最高不超过总合同价款的15%。甲方还有权要求乙方继续履行配合义务。

（3）房屋质量缺陷：如商铺交付时存在主体结构安全风险或严重影响使用的设施故障（非甲方使用不当造成），乙方应在收到甲方书面通知后15日内完成修复。逾期未修复或修复不合格，甲方有权要求乙方降低租金或解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的经营损失。修复费用由乙方承担。

3.行政诉讼风险承担：如因本协议履行引发行政诉讼，败诉方应承担胜诉方因此产生的全部诉讼费用，包括但不限于案件受理费、律师代理费、评估费、鉴定费等。双方均应积极配合法院查明事实，提供相关证据材料。如因一方不配合导致诉讼程序拖延，该方应承担由此产生的额外费用及对方损失。

4.减损义务：本协议任何一方因对方违约而遭受损失的，除有权要求违约方承担赔偿责任外，还应及时采取合理措施防止损失扩大，因未采取合理措施导致损失扩大的部分，违约方不承担赔偿责任。但法律另有规定的除外。

5.违约金与实际损失的关系：本协议约定的违约金条款是对抗违约行为的利器，任何一方主张违约金时，应同时提供实际损失的证据。如违约金低于实际损失，守约方有权请求人民法院或仲裁机构予以增加；如违约金过分高于实际损失，违约方有权请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。但双方明确，本协议第六条第1款第（1）项、第（2）项、第（3）项约定的违约金标准已综合考虑市场惯例及行政协议特性，一般不予调整。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整、行政命令）、疫情及其防控措施等，这些情况导致本协议部分或全部条款无法履行。

2.通知义务：任何一方因不可抗力不能履行本协议义务时，应在不可抗力事件发生后7日内书面通知对方，并提供不可抗力发生的有效证明文件（如政府公告、新闻报道、公证文书等）。通知应包含不可抗力事件的基本情况、预计影响范围以及预计持续期限。

3.责任免除：因不可抗力导致本协议无法履行或延迟履行的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除违约责任，但法律另有规定的除外。不可抗力影响消除后，双方应立即恢复履行本协议义务，已发生的费用按实际情况协商分担。

4.协商处理：双方应在不可抗力事件发生后，就不可抗力带来的影响及后续处理方案进行友好协商。如协商不成，可提交争议解决机构处理。

5.不可抗力持续时间：如不可抗力状态持续超过60日，双方均有权书面通知对方解除本协议尚未履行部分。解除协议后，双方应互相返还已收付款项，互不承担违约责任，但已产生的直接损失仍需承担赔偿责任。

6.不可抗力证明责任：主张不可抗力的一方应承担证明其主张成立的举证责任。任何一方不得利用不可抗力事件故意拖延履行义务或规避责任。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议项下的任何争议，包括但不限于协议解释、履行障碍、违约责任、不可抗力等，均应首先通过友好协商解决。协商应本着公平合理、积极合作的原则进行，由双方授权代表就争议事项达成书面和解协议。

2.调解程序：如协商不成，双方同意在协商失败后10日内共同选定北京市或上海市的知名调解机构进行调解。调解应遵循自愿、平等、中立、保密的原则，调解员可根据争议情况提出调解方案。达成调解协议的，双方应签署调解书并履行；调解不成的，可依法选择仲裁或诉讼方式解决。

3.仲裁选择：如双方未选择调解或调解不成，本协议约定提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）在北京或上海设立的仲裁中心，按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁语言为中文。双方应各自指定一名仲裁员，由双方共同选定或委托仲裁委员会主席指定，第三名仲裁员由前两名仲裁员共同选定或委托主席指定。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除非仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或不予执行。

4.诉讼选择：如双方明确排除仲裁，且未能就调解达成一致，任何一方均有权就本协议引起的或与本协议有关的任何争议，向目标商铺所在地（即XX市XX区）有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼适用中华人民共和国法律。选择诉讼解决的，双方应遵守法院的传唤和判决，并承担相应的诉讼费用。

5.争议解决规则适用：争议解决过程中，双方应优先适用本协议的约定条款。如本协议未作明确约定，则适用《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定。双方在争议解决过程中交换的书面文件均具有证据效力。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方确认的电子数据交换系统发送。通知在以下时间视为送达：（1）专人递送，在交付时；（2）挂号信，在寄出后第五日；（3）传真或电子邮件，在成功发送后。地址以本协议首部列明为准，任何一方变更地址应提前30日书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面签署补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力，构成本协议不可分割的一部分。任何口头承诺或非书面形式的变更均不产生法律效力。

3.分割效力：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应就无效条款协商达成替代性条款，确保协议目的得以实现。

4.法律适用与完整性：本协议的订立、效力、解