儿童青少年五健促进行动计划（2026 - 2030年）

儿童青少年“五健”促进行动计划（2026-2030年）CONTENTS目录01

行动背景02

“五健”定义与内涵03

行动目标04

“五健”具体措施CONTENTS目录05

实施步骤06

保障支持07

预期效果行动背景01儿童青少年健康现状身体素质指标下滑2024年《中国学生体质监测报告》显示，7-12岁儿童肥胖率达18.6%，较2019年上升3.2个百分点，部分城市小学近视率超60%。心理健康问题凸显某省青少年心理普查显示，12-18岁学生抑郁倾向检出率23.8%，其中初中生群体因学业压力导致焦虑占比达41.2%。行为习惯培养不足2025年教育部调研发现，仅32.5%的中小学生每天运动超1小时，45.3%的儿童每日屏幕使用时间超过2小时。相关政策导向国家层面战略规划《“健康中国2030”规划纲要》明确提出加强儿童青少年健康促进，将其纳入国家重点专项推进。教育部专项政策教育部2025年发布《儿童青少年健康管理工作指南》，要求中小学每日体育活动不少于1小时。地方先行试点政策上海市2024年实施“五健”促进行动试点，投入2000万元建设100所健康促进示范校。“五健”定义与内涵02健康行为

规律作息习惯养成推行“家校协同睡眠管理”，如深圳某小学规定21:30前提交睡眠打卡，配合智能手环监测，使学生睡眠达标率提升至82%。

科学运动行为培养推广“课间微运动”计划，上海多所中学引入“1分钟跳绳挑战”，每日累计运动时间达30分钟以上学生占比超75%。

合理膳食行为引导实施“营养午餐食谱公示”制度，成都某区学校每周公布带量食谱，学生蔬果摄入量较上年增加23%。健康心理情绪管理能力培养通过“校园情绪角”活动，学生可记录每日心情，如某小学开展“情绪日记”项目后，学生焦虑情绪发生率下降12%。压力应对机制构建推广“呼吸减压法”，如某中学在考前组织学生进行5分钟腹式呼吸训练，考场紧张症状缓解率达68%。社交心理支持体系建立“同伴互助小组”，如某初中实施“1+1”帮扶计划，孤独感学生比例从23%降至15%。健康饮食

营养均衡膳食指南中国营养学会建议儿童每日摄入奶类300-400ml，如早餐搭配牛奶+鸡蛋，午餐保证1拳蔬菜+1掌肉类，晚餐添加杂粮饭。

校园健康餐食计划上海某小学推行"彩虹餐盘"，每日提供红（番茄）、绿（西兰花）、黄（玉米）三色蔬菜，搭配全谷物主食，学生贫血率下降12%。

零食选择与健康管理卫健委建议用原味坚果（如核桃每日2颗）、新鲜水果替代高糖零食，某中学便利店下架碳酸饮料后，学生龋齿发生率降低8%。健康运动

每日运动时长标准世界卫生组织建议5-17岁儿童青少年每日至少进行60分钟中高强度运动，如跑步、游泳等有氧运动。

校园运动项目设置北京市某小学推行“阳光体育一小时”，开设足球、跳绳等课程，确保学生在校运动时间达标。

家庭运动场景营造家长可陪同孩子进行亲子运动，如周末骑行、晚饭后散步，上海某社区开展“家庭运动打卡”活动。健康环境

校园无烟环境建设2025年某市中小学实施“无烟校园”工程，教学楼、操场等区域设置禁烟标识，配备控烟监督员，吸烟现象同比下降62%。

社区安全空间打造上海某社区改造废弃空地为“儿童友好乐园”，铺设防滑地面，安装防撞设施，配备24小时监控，年事故率降低78%。

网络绿色环境营造国家网信办2024年启动“清朗·少年”专项行动，清理不良信息1200万条，封禁违规账号3.2万个，净化网络生态。行动目标03短期目标

视力健康改善2026年底前，在全国500所中小学推广“课间远眺计划”，每日上下午各安排10分钟远眺，降低近视发生率10%。

营养膳食普及联合“伊利集团”开发儿童营养午餐食谱，2027年前覆盖200个城市学校，确保每日钙、维生素摄入量达标率超85%。

心理健康筛查2026-2027年，为300万小学生开展“阳光心灵”筛查，建立心理问题预警档案，干预率达90%以上。长期目标

构建“五健”数字化监测体系2030年前实现全国80%中小学接入“健康云平台”，实时监测学生体质、心理等数据，如上海试点校已覆盖10万学生。

形成跨部门协同干预机制建立教育、卫健、体育等部门季度联席会议制度，参照杭州“医教结合”模式，每年联合开展2次专项督导。

培育“五健”特色学校1000所每省打造30所以上示范校，推广北京某小学“每日运动+营养配餐+心理课”三位一体健康促进模式。“五健”具体措施04健康行为促进措施校园健康生活方式培育工程

在全国中小学推行"每日两操一活动"制度，如上海某中学开展课间武术操，学生体质达标率提升12%。家庭健康行为协同计划

推广"亲子健康契约"模式，北京某社区试点家庭签约率达85%，儿童屏幕时间平均减少1.5小时/天。数字化健康行为引导项目

开发"健康行为积分系统"，广州某小学应用后，学生日均步数达标率从62%升至89%。健康心理干预措施

01构建“学校-家庭-社区”心理支持网络在上海试点“心灵驿站”项目，整合学校心理教师、社区社工及家庭资源，2025年覆盖85%中小学，年服务超10万人次。

02推广正念减压课程进课堂与北师大心理学院合作开发课程，在深圳30所中学试点，学生焦虑量表得分平均降低22%，注意力提升15%。

03建立青少年心理危机预警系统采用AI情绪识别技术，对校园一卡通消费、图书馆借阅等数据建模，杭州某区试点半年预警危机事件37起，干预成功率达92%。健康饮食保障措施校园营养午餐标准化建设2026年起全国中小学推行"一校一营养师"制度，如上海试点学校每周公示带量食谱，确保每餐含谷薯类、优质蛋白及新鲜蔬果。零食安全监管升级联合市场监管总局开展校园周边零食专项整治，严禁销售高糖高脂食品，北京已下架"辣条""糖果玩具"等不合格产品2000余件。家庭饮食教育普及编制《儿童健康饮食指导手册》，通过社区讲座、线上课程推广，如广州开展"亲子厨房"活动，教会家长制作营养早餐。健康运动推进措施校园运动设施升级工程2026年前完成全国80%中小学运动场地塑胶化改造，新增5000套智能体育器材，如上海某中学已试点AI跳绳测试仪。家校运动联动计划推广“家庭运动打卡”活动，联合Keep开发青少年专属运动课程，北京试点校参与家庭半年运动时长提升42%。运动技能培养体系开展足球、篮球等专项训练营，与李宁合作研发儿童运动装备，广州某校足球队获2025年校园足球联赛冠军。健康环境营造措施校园无烟环境建设中小学全面落实室内外禁烟规定，北京某中学设置智能控烟监测仪，发现违规自动预警，2025年校园吸烟事件同比下降62%。社区游乐设施安全改造上海某社区对20处老旧滑梯、秋千进行圆角处理和防滑升级，加装安全缓冲垫，儿童游乐伤害事故年减少38起。网络环境清朗行动联合腾讯开发青少年模式升级版，自动过滤暴力、低俗内容，2026年第一季度不良信息拦截量达1.2亿条。实施步骤05启动阶段

成立专项工作组联合教育部、卫健委等部门组建跨领域工作组，参照深圳“健康校园”行动模式，明确“五健”指标量化分工及时间表。

制定实施方案细则调研北京、上海等10个试点城市经验，围绕“五健”（健康体魄、健全心理等）制定含20项核心指标的实施指南。

开展基线调研委托中国疾控中心对8-18岁青少年进行抽样调查，涵盖饮食、运动、视力等12项健康数据，形成全国基线报告。推进阶段01试点探索期（2026年1-6月）选取北京、上海、广州3个试点城市，开展“五健”课程进校园活动，覆盖200所中小学，探索适宜推广模式。02全面推广期（2026年9月-2028年12月）在试点基础上向全国31个省区市推广，联合卫健委培训5万名校医，开展“五健”健康监测，建立数据库。03深化巩固期（2029年1月-2030年12月）与腾讯合作开发“五健”数字平台，整合运动打卡、营养测评等功能，目标覆盖80%以上适龄儿童青少年。深化阶段

区域特色推广工程在浙江推行“五健积分制”，学生参与健眼操、心理团辅等活动可兑换书籍，试点校参与率达92%。

数字化监测升级引入“成长e站”APP，实时记录学生体质数据，如上海某校通过AI分析运动数据，肥胖率下降12%。

跨部门协同深化联合卫健委开展“医教结合”项目，北京朝阳区校医与社区医生每月联合巡诊，覆盖率100%。总结阶段

成效评估报告编制组织专家团队对照2026年基线数据，分析健康知识知晓率、体质达标率等12项核心指标变化，形成5万字评估报告。

经验模式提炼推广梳理上海"家校医联动"、成都"五健积分制"等6个典型案例，编制《行动计划实施指南》供全国地市参考。

长效机制构建将"五健"指标纳入教育督导体系，建立卫生、教育部门季度会商机制，确保政策持续落地。保障支持06政策保障

专项政策制定2026年将出台《儿童青少年“五健”促进专项条例》，明确学校、社区、家庭在健康促进中的职责分工与考核标准。

跨部门协同机制建立由教育部、卫健委牵头的联席会议制度，每月召开工作推进会议，协调解决“五健”促进中的难点问题。

试点示范工程在京津冀、长三角等地区选取100个县区开展政策试点，推广“家校医”联动健康干预模式，2027年评估后全国推广。资金支持

设立专项财政资金2026年起，中央财政每年安排50亿元“五健”专项经费，重点支持中西部地区儿童营养改善与心理健康服务项目。

引导社会资本参与联合腾讯、阿里等企业设立10亿元“五健公益基金”，资助学校建设智能运动场馆和心理辅导室。

建立多元筹资机制推广“家校社”众筹模式，如某省试点家长捐赠+企业配捐，2025年已筹集2.3亿元用于校园健康设施改造。人员培训

校医“五健”专项技能培训每学期开展2次校医专项培训，邀请北京儿童医院专家授课，重点讲解儿童营养干预与心理危机识别实操技巧。

体育教师运动健康指导培训联合国家体育总局研发《青少年运动处方手册》，对体育教师开展季度培训，掌握跳绳、篮球等运动损伤预防方法。

社区辅导员心理健康培训与上海精神卫生中心合作，每年为社区辅导员开展40学时培训，学习运用“绘画疗法”评估儿童心理状态。监督评估

动态监测机制建立全国儿童青少年“五健”指标数据库，每季度采集学校、社区数据，如上海市试点监测近视率下降3%案例。

第三方评估体系引入中国儿童中心等专业机构，采用匿名问卷+现场观察，评估行动覆盖80%区县执行情况。

年度考核问责将“五健”达标率纳入地方政府考核，对连续两年未达标的城市缩减专项经费10%。预期效果07健康指标提升

体质健康达标率提升计划实施后，儿童青少年体质健康达标率预计提升至85%，如上海试点区已通过运动干预使肥胖率下降3.2%。

视力不良率下降通过课间远眺、灯光改造等措施，力争将视力不良率控制在55%以下，北京某小学试点后下降2.8%。

心理健康筛查覆盖率扩大