政协内控制度

PAGE政协内控制度一、总则（一）制定目的为加强政协组织的内部管理，规范各项工作流程，提高工作效率，防范风险，确保政协职能的有效履行，特制定本内控制度。（二）适用范围本制度适用于政协机关各部门及全体工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关政策要求，确保政协工作在法治轨道上运行。2.全面性原则：涵盖政协工作的各个方面，包括但不限于会议组织、提案办理、委员履职服务、经费管理等，不留制度空白。3.制衡性原则：合理设置内部机构和岗位，明确职责权限，形成相互制约、相互监督的工作机制。4.适应性原则：根据政协工作的发展变化，及时调整和完善内控制度，确保制度的有效性和适应性。二、组织架构与职责分工（一）组织架构政协组织架构包括主席会议、常务委员会、专门委员会、机关各部门等。（二）职责分工1.主席会议：负责政协重大事项的决策和领导，审议重要文件和报告，协调各方面工作关系。2.常务委员会：在主席会议领导下，讨论决定政协工作中的重要问题，监督政协各项决议的执行情况。3.专门委员会：负责组织开展相关领域的调研、视察、协商等活动，提出意见和建议，为政协履行职能提供专业支持。4.机关各部门：根据各自职责，负责政协日常工作的组织实施，包括会议组织、文稿起草、信息宣传、后勤保障等。三、会议管理制度（一）会议分类1.全体会议：是政协的最高层次会议，由政协委员全体参加，主要任务是听取和审议常委会工作报告、提案工作情况报告等，选举政协领导机构等。2.常务委员会会议：由常务委员参加，讨论决定政协工作中的重要事项，协商讨论经济社会发展中的重大问题等。3.主席会议：由主席、副主席、秘书长组成，研究处理政协日常工作中的重要问题，决定重要活动安排等。4.专门委员会会议：由专门委员会委员参加，研究部署本委员会的工作任务，开展相关调研、视察等活动。5.其他会议：根据工作需要召开的各类座谈会、研讨会、协商会等。（二）会议组织流程1.会议筹备确定会议主题、时间、地点、参会人员等。起草会议文件，如工作报告、决议草案等。安排会议议程、日程，准备会议资料、设备等。2.会议通知：提前向参会人员发送会议通知，明确会议要求和注意事项。3.会议签到：设立签到台，对参会人员进行签到登记。4.会议记录：安排专人负责会议记录，准确记录会议内容、讨论情况和决议结果。5.会议纪要：会后及时整理会议纪要，经审核后印发给参会人员和相关部门。6.会议决议执行：明确会议决议的执行部门和责任人，跟踪决议执行情况，及时反馈执行结果。（三）会议纪律要求1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况需要请假，应提前向会议组织者请假。2.遵守会议秩序，不得在会议期间随意走动、交头接耳、使用手机等影响会议进行。3.认真听取会议内容，积极参与讨论，发表意见应客观、准确、建设性。四、提案办理制度（一）提案提出1.政协委员可以个人或联名方式提出提案。提案应围绕国家大政方针、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题，做到有情况、有分析、有具体建议。2.提案应一事一案，案由明确，内容详实，便于办理。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合立案条件、是否属于政协职责范围等。2.对符合立案条件的提案，予以立案；对不符合立案条件的提案，作为意见和建议转有关部门研究参考。（三）提案交办1.提案委员会将立案提案及时交办有关部门办理。交办时明确承办单位、办理要求和办理期限。2.承办单位应在收到提案后及时签收，并按照要求认真办理。（四）提案办理1.承办单位应建立提案办理工作责任制，明确分管领导和具体承办人员，制定办理方案，确保提案办理工作落到实处。2.承办单位应加强与提案者的沟通协商，通过电话、走访、座谈等方式，充分听取提案者的意见和建议，共同研究解决问题的办法。3.承办单位应按时限要求完成提案办理工作，并将办理结果书面答复提案者。答复内容应实事求是，针对性强，能够解决实际问题。（五）提案督办1.提案委员会对提案办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进度，协调解决办理过程中遇到的问题。2.对办理不力的承办单位，提案委员会可发函催办；对重点提案，可组织开展专题督办调研，推动提案办理工作取得实效。五、委员履职服务制度（一）委员履职登记1.建立委员履职档案，对委员参加会议、调研、视察、提案、反映社情民意等履职情况进行详细登记。2.委员应及时向政协机关报送履职情况，确保履职档案信息准确、完整。（二）委员培训1.定期组织委员培训，培训内容包括政协理论、政策法规、履职知识和技能等，提高委员履职能力和水平。2.根据委员需求和工作实际，制定个性化培训方案，增强培训的针对性和实效性。（三）委员联络服务1.加强与委员的日常联络，通过多种方式及时了解委员工作、生活情况，听取委员意见和建议。2.为委员履职提供必要的支持和保障，如安排调研考察活动、提供信息资料、协调解决工作中遇到的困难等。（四）委员激励与约束1.对履职表现优秀的委员进行表彰和奖励，激励委员积极履行职责。2.对违反政协章程和有关规定，不履行委员职责的委员，按照相关程序进行处理。六、经费管理制度（一）经费预算1.政协机关根据年度工作计划和工作任务，编制经费预算草案。2.经费预算应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行的原则，确保各项工作顺利开展。（二）经费审批1.经费支出实行分级审批制度，明确审批权限和审批流程。2.各项经费支出应严格按照预算执行，确需调整预算的，应按规定程序办理。（三）经费报销1.报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。2.报销流程应规范，报销人员应填写报销单，经相关负责人审核签字后，到财务部门办理报销手续。（四）经费监督1.加强对经费使用情况的监督检查，定期开展内部审计，确保经费使用合规、合理、透明。2.对发现的问题及时整改，严肃财经纪律，防范财务风险。七、信息宣传管理制度（一）信息工作1.建立健全信息收集、整理、报送机制，及时反映政协工作动态、委员履职成果、社情民意等信息。2.加强信息员队伍建设，提高信息员业务素质，确保信息质量和时效性。（二）宣传工作1.制定政协宣传工作计划，明确宣传重点和宣传方式。2.加强与新闻媒体的沟通合作，通过多种渠道宣传政协工作，扩大政协社会影响力。3.规范宣传内容审核把关，确保宣传信息真实、准确、客观，维护政协良好形象。八、档案管理制度（一）档案收集1.各部门应明确档案收集责任人，及时将工作中形成的各类文件、资料、会议记录等档案材料收集齐全。2.档案材料应保持完整、准确、系统，符合归档要求。（二）档案整理1.按照档案分类标准，对收集的档案材料进行分类、编号、装订等整理工作。2.编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.建立档案保管制度，定期对档案进行检查、清点，做好防潮、防虫、防火、防盗等工作。（四）档案查阅1.严格档案查