春节动火作业审批与火灾预防特别措施

汇报人:XXXX2026年01月01日春节动火作业审批与火灾预防特别措施CONTENTS目录01

春节动火作业安全管理概述02

动火作业分级与审批流程03

作业前安全准备与风险防控04

作业中监督管控要点CONTENTS目录05

作业后清理与隐患排查06

春节期间特别管控措施07

火灾应急处置与案例警示08

春节动火作业安全倡议春节动火作业安全管理概述01春节动火作业的风险特点

人员思想松懈，安全意识降低春节期间，部分作业人员存在麻痹思想和侥幸心理，对动火作业的危险性认识不足，易忽视安全操作规程，增加事故发生几率。

节日期间应急响应能力下降春节期间，部分企业员工返乡，应急救援人员可能不足，且应急物资储备和维护可能不到位，一旦发生火情，应急处置效率易受影响。

恶劣天气影响作业安全冬季低温、雨雪、冰冻等天气增多，可能影响动火设备性能和作业环境，如气瓶在低温下压力不稳定，雨雪天气增加滑倒、坠落风险。

周边环境复杂，火灾风险增高春节期间，厂区及周边可能堆放节庆物资、可燃杂物，且部分区域可能有人燃放烟花爆竹，动火作业时火星飞溅极易引发火灾。节日期间安全管理总体要求

提高思想认识，压实主体责任各单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化底线思维和极限思维，坚决克服麻痹思想和松懈情绪。企业主要负责人需切实履行安全生产第一责任人职责，将安全责任层层分解落实到车间、班组、岗位和个人。

聚焦重点领域，深化隐患排查针对冬春季火灾特点及节日期间安全生产规律，重点对人员密集场所、高层建筑、易燃易爆单位、城镇燃气、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域开展拉网式隐患排查整治，建立台账，闭环管理。

强化源头管控，严格安全措施严格落实企业主要负责人在岗履职要求，对动火、受限空间、检维修等特殊作业实施升级管理。加强对大型群众性活动的风险评估和安全管控，规范烟花爆竹燃放行为，倡导文明祭祀，加强火源管控。

加强值班值守，提升应急能力严格执行24小时领导带班和专人值班制度，确保通信联络畅通。健全完善应急预案，备足应急物资，加强应急演练，提升对突发事件的快速响应和高效处置能力，确保信息报送及时准确。相关法律法规与标准依据国家安全生产法律基础

《中华人民共和国安全生产法》明确企业主体责任，要求危险作业（含动火）必须落实审批制度和现场监护，违者最高可处200万元罚款。危险化学品行业专项规范

《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）作为国家标准，详细规定动火作业分级管理、气体检测、防护措施等强制性要求，是化工企业动火作业的直接依据。烟花爆竹安全管理条例

该条例明确烟花爆竹生产、经营、运输、燃放全环节管控，规定禁放区域（如加油站周边300米）和个人燃放品种限制（仅限C、D级），春节期间违规燃放可处100-500元罚款。消防与应急管理法规

《中华人民共和国消防法》要求动火作业必须清除可燃物、配备消防器材，堵塞消防通道可处5000元至5万元罚款；《生产安全事故应急条例》强调动火作业需制定应急处置方案并定期演练。动火作业分级与审批流程02动火作业风险分级标准特级动火作业定义与范围指在带压管线、易燃易爆场所全面停产前等极高风险场景下进行的动火作业，如涉及易燃易爆物料存储区、高压设备附近的动火作业，其审批需由企业主要负责人进行。一级动火作业定义与范围包括在易燃易爆区域（如有机溶剂仓库、涂装车间）动火、作业时间超过4小时的连续动火作业，以及节假日、夜间等特殊时段的动火作业，通常由安全管理部门负责人或企业分管领导审批。二级动火作业定义与范围指在非易燃易爆危险区域但靠近易燃易爆物料存放点（如距离有机溶剂存放区5-10米范围内）或普通生产车间进行的动火作业，作业时间一般不超过4小时，由车间负责人或安全管理部门负责人审批。三级动火作业定义与范围在无易燃易爆风险的普通区域（如办公楼维修、成品仓库非物料区）开展的低风险动火作业，如设备空壳检修区动火，审批层级相对较低，通常由车间负责人审批后报安全部备案。春节期间审批权限升级管理

三级动火按二级标准审批春节期间，原三级动火作业（如办公楼维修、成品仓库非物料区）需按二级动火作业标准进行审批，由车间负责人初审后报安全管理部门备案或审批。

二级动火升级至安全部门审批原二级动火作业（如普通生产车间、非易燃易爆区域靠近易燃物存放点）在春节期间升级审批权限，由安全管理部门负责人直接审批。

一级动火实施联合审查与分管领导审批一级动火作业（如易燃易爆危险区域）在春节期间需组织技术、设备、消防部门联合审查，最终由企业分管安全领导审批，严禁夜间作业。

特级动火由企业主要负责人审批涉及带压管线、易燃易爆场所全面停产前等特级动火作业，春节期间必须由企业主要负责人（总经理或分管安全副总）亲自审批，严格控制作业时段。节假日应急审批绿色通道适用情形与启动条件适用于节假日期间（如2026年春节2月16日-23日）发生的紧急抢修动火作业，且无法等待常规审批流程。需由申请部门提交书面紧急情况说明，经安全管理部门确认风险可控后启动。简化审批流程与权限省略部分非关键审核环节，实行“安全管理部门负责人+企业分管领导”双签审批制。审批时限压缩至常规流程的50%，确保快速响应。事后24小时内必须补齐所有书面审批手续。升级管控与监护要求应急动火作业需实施升级管理，监护人员数量增加至2名（至少1名具备5年以上经验），作业时间原则上不超过4小时。现场必须配备应急救援小组，与消防、医疗等应急部门保持实时通讯。动火作业许可证管理规范许可证基本要素与填写要求动火作业许可证需清晰标注作业地点（精确至区域）、作业时间（明确起止时段）、作业类型（按企业分级标准勾选）、作业内容、安全措施、应急预案、作业人员及监护人信息与资质、灭火器材配置等核心要素。填写需使用碳素笔，不得涂改，外委作业应加盖单位公章。许可证分级审批权限及时效特级动火由企业主要负责人审批；一级动火由安全管理部门审核批准，有效期不超过8小时；二级动火由所在基层单位审核批准，有效期不超过24小时。节假日、夜间动火作业需升级管理，如二级动火按一级管理，必要时由企业主要负责人口头确认后先行作业，事后24小时内补齐书面审批手续。许可证使用与变更管理动火作业许可证仅限同类条件、同一设备、指定范围及有效期内使用，不得涂改、代签。作业人员、监护人变更或作业内容调整的，需重新审批。不同地点的同一作业内容或同一地点的不同作业内容均需再次办理许可证。许可证存档与追溯要求动火作业许可证及相关审批材料、作业记录、验收单等需存档保存，特级、一级《动火作业审批表》保存期限不少于1年，二级同样保存1年。确保每起动火作业均有完整记录可追溯，形成管理闭环。作业前安全准备与风险防控03作业环境清理与隔离措施

动火点周边可燃物清理标准清除动火点10米内所有可燃物，无法移除的采用不燃材料（如防火毯）隔离；15米内严禁排放可燃液体，30米内严禁排放可燃气体，确保无火灾爆炸隐患。

危险化学品容器设备预处理要求对盛过危险化学品的容器、设备，必须彻底清洗、置换，并经取样分析合格后方可作业，防止残留物质遇明火引发爆炸。

特殊区域隔离防护措施受限空间动火作业前，需检测氧气及可燃气体浓度，确保符合安全标准；高空动火作业必须设置接火装置（如接火盘、防火网），防止火花飞溅引燃下方可燃物。

气象条件下的环境管控五级及以上大风天气原则上禁止露天动火作业，确需作业的应实施升级管理，如增加监护人员、强化防风措施，确保作业环境安全可控。气体检测与消防器材配置作业前气体检测要求动火作业前30分钟内完成可燃气体浓度检测，数值须低于爆炸下限10%方可作业。有限空间动火还需检测氧气浓度，确保处于安全范围。作业中断超过1小时需重新检测。消防器材配备标准现场需配备2具以上适用灭火器（如干粉、二氧化碳灭火器），5米内设置消防监护岗，同时配备灭火毯、消防沙等辅助灭火器材。确保消防器材在有效期内且完好有效。特殊场景消防配置高空动火作业必须设置接火装置（如接火盘、防火网），防止火花飞溅引燃下方可燃物。铁路沿线25米内动火，需额外配备应急灭火器材，并与铁路管理部门保持通讯畅通。特殊作业人员资质审核

作业人员资质硬性要求动火作业人员必须取得有效的特种作业操作证，如电焊证等，严禁无证上岗或持过期证件作业。

资质证书核查要点审核时需查验证书原件或复印件，确认证书在有效期内，作业类别与实际动火方式（气焊、电焊、切割等）相符。

外来作业人员资质管理涉及外包作业时，需额外核查承包单位的资质及安全生产条件，作业人员资质证明需经双方确认。

资质动态管理与记录建立作业人员资质档案，定期复核更新。资质审核结果作为动火作业审批的必要条件，存档备查。节假日天气因素风险评估

大风天气风险评估五级及以上大风天气原则上禁止露天动火作业，确需作业的实施升级管理，如增加监护人员、采取防风措施等。

雨雪冰冻天气风险评估雨雪、冰冻天气会导致作业面湿滑，增加人员坠落风险，同时影响消防设施有效性，应暂停露天动火，确需作业需清理积雪积冰并加强防滑措施。

重污染天气风险评估当发布空气重污染橙色或红色预警时，需停止烟花爆竹燃放等动火相关活动，避免加剧污染并保障公众健康。作业中监督管控要点04监护人职责与现场监护要求

01作业前监护职责核实动火作业审批文件有效性，检查作业人员资质及作业区域安全措施落实情况，确认灭火器材完好可用，并对作业人员进行安全交底。

02作业中监护职责全程在作业现场监护，不得擅自离岗，实时观察作业状态，制止违章动火行为，发现火灾隐患或异常情况立即叫停作业，组织人员撤离并启动应急措施。

03作业后监护职责动火作业结束后，清理作业现场，检查是否有遗留火种，确认无复燃风险后，留守监护30分钟以上（一级动火作业留守60分钟以上）方可离开，并填写动火作业监护记录。

04监护人资质与配置要求监护人需经安全培训考核合格，一级动火作业配备2名监护人员（1名主监护、1名副监护），二级动火作业配备1名监护人员，同一监护人不得同时监护两处及以上动火作业。动火设备安全操作规范焊接与切割设备安全操作作业人员须持有效特种作业操作证，佩戴焊工面罩、耐高温手套等防护装备。检查焊机电源线、接地线是否完好，确保设备绝缘良好，二次线接地电阻≤4Ω。气瓶安全管理要求氧气瓶与乙炔瓶间距不小于5米，二者与动火点间距不小于10米，避免烈日曝晒。气瓶需直立使用并安装阻火器，严禁碰撞、敲击，瓶阀冻结时严禁用火烘烤。动火设备检查与维护作业前检查动火设备（焊机、割枪等）的合规性，确保年检合格、性能完好。作业后对设备进行清洁、保养，及时更换损坏部件，切断电源、气源，妥善存放。特殊动火设备使用规定受限空间动火作业时，所使用的动火设备需符合防爆要求，配备防爆型灯具和工具。涉及特种设备（压力容器、压力管道）动火，需提前取得特种设备管理部门许可。动态气体监测与应急响应

实时气体检测要求作业前30分钟内完成可燃气体浓度检测，数值须低于爆炸下限10%方可作业。作业过程中若中断超过30分钟，或涉及易燃易爆区域，需重新检测。

监测设备与频次使用防爆型可燃气体检测仪，对受限空间及易燃易爆区域动火，应实时监测氧气及可燃气体浓度。监护人需每1小时记录一次检测数据。

异常情况应急处置监测发现气体浓度超标或突发泄漏时，监护人员应立即叫停作业，组织人员撤离至安全区域，同时启动应急预案，使用现场灭火器材控制初期火情，并向安全管理部门报告。

节日期间应急升级元旦春节等节假日动火，应急响应需升级管理，现场应额外配备1具灭火器及1名应急人员，确保消防通道畅通，与属地消防部门保持实时联络。多工种交叉作业协调管理01建立统一协调机制成立春节动火作业专项协调小组，由项目负责人、各工种负责人、安全管理人员组成，明确各方职责与沟通渠道，每日召开班前协调会，通报作业计划与风险。02作业冲突识别与化解对动火作业与其他工种（如电气焊、高处作业、临时用电等）的作业时间、区域进行梳理，使用作业许可交叉检查表，提前识别空间、时间、资源冲突，优先安排低风险作业，高风险作业错峰进行。03现场可视化管理在作业现场设置统一的信息公示牌，标注各工种作业区域、时间、负责人及联系方式，使用不同颜色警示带划分动火作业区与其他作业区，配备专人进行动态区域监管。04应急联动响应制定多工种协同应急预案，明确交叉作业时突发事件（如火灾、人员受伤）的上报流程与处置分工，定期组织联合应急演练，确保各工种人员熟悉应急联络方式和救援配合措施。作业后清理与隐患排查05作业现场清理标准

01火种清除与隐患排查作业结束后，对动火点及周边进行30分钟以上防火检查，确认无残留火星、高温焊渣；一级动火作业需留守观察60分钟，彻底熄灭余火。

02物料与设施恢复清理作业现场残留的易燃物料、焊条、包装等杂物；移除防火毯、接火盘、警戒带等临时防护设施，恢复作业区域原状。

03设备与工具归位对动火设备（如焊机、气瓶）进行归位、泄压处理，切断电源；气瓶需关闭阀门、拧紧瓶帽，分开存放于指定区域。

04消防器材检查与回收检查灭火器、灭火毯等消防器材是否完好，使用过的消防器材及时更换或补充；清理消防沙箱、消防水源等，确保下次可用。

05场地环境与通道清理清理作业产生的废弃物，分类回收；确保消防通道、安全出口畅通无阻，无障碍物遗留，作业区域整洁有序。火种残留检查与观察制度

作业后现场清理要求作业结束后，作业人与监护人共同清理现场，彻底清除焊渣、炽热金属碎屑等残留火种，确保动火点及周边无易燃物遗留。

分级留守观察时长规定一级动火作业监护人需留守观察不少于60分钟，二级、三级动火作业不少于30分钟，确认无复燃风险后方可离开。

特殊区域强化检查措施对通风不良区域、受限空间、可燃物料堆积处等重点部位，需使用红外测温仪检测温度，并用灭火毯覆盖余温较高部位。

观察记录与交接要求监护人需填写《动火作业收尾确认单》，详细记录检查时间、温度变化、火种清除情况，签字确认后归档保存至少1年。节假日作业记录归档要求归档材料完整性需包含《动火作业许可证》、风险评估报告、现场核查记录、气体检测数据、作业前后现场照片、完工注销记录及监护记录等全套资料，确保可追溯。分级保存期限特级、一级动火作业记录保存期限不少于1年，二级及以下动火作业记录保存期限不少于1年，节假日等特殊时段作业记录应单独标注并延长保存。归档流程及时性作业完成后24小时内，由作业负责人将整理齐全的记录提交至安全管理部门，节假日期间可顺延至节后首个工作日，但需先行电子归档。特殊情况记录要求涉及应急预案启动、异常情况处置或升级管理的节假日动火作业，需附加详细事件说明、处置措施及整改方案，作为归档重点资料。春节期间特别管控措施06烟花爆竹燃放区域安全管理禁放区域明确界定文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆场所（如加油站、化工厂及周边300米）、输变电设施安全保护区、医疗机构、学校、敬老院、山林草原重点防火区、饮用水水源一级保护区等区域严禁燃放烟花爆竹，无任何例外。限放区域精准划定限放区域多选择公园、空旷滩涂等开阔地带，如广东佛山禅城区划定万科情人港、青年公园等7个特定燃放点，南海区设置源林湿地公园、听音湖片区等5个专用区域，均远离人口密集区和易燃易爆场所。燃放时段严格管控各地根据实际情况限定燃放时段，如广东佛山春节期间（2026年2月12日至3月3日）早10时至晚22时，其中除夕至正月初一全天24小时可燃放；烟台、潍坊、湛江等城市跨年（2025年12月31日18:00-2026年1月1日02:00）和春节（除夕至正月初五全天、正月十五8:00-24:00）可合规燃放。燃放品种严格限制个人仅限燃放外包装标注“个人燃放”字样的C、D级烟花爆竹，C级产品需远离人群5米以上燃放，D级玩具类产品1米外可观赏；严禁燃放A、B级大型礼花弹、专业组合烟花及“雷王”“二踢脚”等超规格高危产品。应急保障措施到位限放区域需配套消防、医疗应急保障，配备充足消防器材（如灭火器、消防沙），设置明显警示标识，安排专人现场值班值守，确保突发火情等情况能及时有效处置。夜间及恶劣天气作业限制

夜间动火作业管控要求一级动火作业严禁夜间进行；二级、三级动火作业需额外审批，且必须配备至少2名监护人，确保应急响应及时。

极端天气作业禁令五级及以上大风、雨雪、雷电等恶劣天气，原则上禁止露天动火作业；确需作业的，实施升级管理并强化防护措施。

特殊时段风险防控节假日、夜间等特殊时段动火作业，需升级审批级别，增加监护力量，并提前与应急值班部门沟通，确保应急资源随时可用。重点区域动火作业升级管控

易燃易爆场所动火审批升级春节期间，在易燃易爆区域（如酒精存储间、油漆库、成品仓库）进行的动火作业，审批级别自动提升一级，特级动火需企业主要负责人审批，一级动火需安全管理部门组织联合审查。

林区及重点防火区动火限制林区、草原等重点防火区春节期间原则上禁止动火作业。确需动火的，必须清除作业点周围杂草，配备双倍消防器材，设置专人24小时值守，并报属地林业和应急管理部门备案。

人员密集场所动火严格禁止医院、幼儿园、敬老院、商场市场等人员密集场所，春节期间严禁动火作业。毗邻上述场所50米范围内的动火作业，需额外配备消防监护力量，且作业时间限定在非营业时段。

节日期间特殊时段动火管控除夕至正月初一（2026年2月16日-17日）、正月十五（2月23日）等重点时段，原则上停止一切室外动火作业。确需应急抢修动火的，需启动最高级别应急审批，由企业主要负责人口头确认后实施，事后24小时内补齐书面手续。应急值班与快速响应机制

24小时领导带班值班制度严格执行节日期间24小时领导在岗带班和关键岗位专人值班制度，确保值班人员在岗在位，通信联络畅通，严禁擅离职守、脱岗空岗。应急处置预案与演练要求健全完善针对动火作业火灾、爆炸等突发事件的应急处置预案，针对性加强应急演练，确保作业人员和监护人员熟悉应急流程，提升应急处置能力。应急物资储备与管理备足备齐应急救援物资，如灭火器、灭火毯、消防沙、急救药品等，并确保其完好有效