《中华人民共和国国家安全法》培训课件

2025年11月05日《中华人民共和国国家安全法》培训课件汇报人:xxxx姓名CONTENTS目录01

立法背景与意义02

法律核心内容解析03

实施机制与责任体系04

风险防控与安全保障CONTENTS目录05

典型案例分析06

教育与培训体系07

当前挑战与应对策略08

国际合作与未来展望立法背景与意义01国家安全法立法历程

早期立法探索阶段1993年，我国首次颁布《国家安全法》，为维护国家安全提供了初步法律依据，但受限于当时历史条件，内容较为单一，主要聚焦反间谍等传统安全领域。

法律修订完善阶段随着国家安全形势变化，原法已难以适应全面维护各领域安全的需要。2014年，中央国家安全委员会成立后，启动新法修订工作，2015年7月1日，第十二届全国人大常委会第十五次会议审议通过新《国家安全法》，并于当日正式施行。

法律体系发展阶段新《国家安全法》颁布后，我国国家安全立法进程加速，相继出台《反间谍法》《网络安全法》《数据安全法》《生物安全法》等20余部专门法律，形成了以《国家安全法》为统领，覆盖多领域的国家安全法律制度体系。新时代安全形势需求

国际安全格局深刻变革当前世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，地缘政治冲突不断，如俄乌冲突等对全球安全格局带来巨大冲击，能源危机、粮食危机等连锁反应凸显维护地区和平与稳定的重要性。

非传统安全威胁持续上升网络攻击、数据泄露等网络安全事件频发，2024年某国大规模网络攻击导致金融系统瘫痪数小时；恐怖主义利用互联网宣传招募，活动范围更广；生物安全、生态安全等新型安全领域风险不容忽视。

国内安全风险交织叠加经济领域面临金融市场波动、国际贸易摩擦等风险，2024年全球经济增长放缓使部分出口企业订单减少；社会矛盾复杂，群体性事件对社会稳定构成威胁；资源短缺、环境污染等生态问题影响可持续发展。

安全领域不断拓展延伸国家安全已涵盖政治、经济、文化、军事等16个重点领域，并向太空、深海、极地、生物等新型领域拓展，这些领域相互联系影响，任何一个领域的安全问题都可能对国家整体安全产生影响。法律体系地位与作用01国家安全法律体系的核心基石《国家安全法》是我国国家安全领域的综合性、基础性法律，统领《反间谍法》《网络安全法》《数据安全法》等20余部专门法律法规，构建起中国特色国家安全法律制度体系。02总体国家安全观的法律化体现该法将总体国家安全观以立法形式确立，明确以人民安全为宗旨、政治安全为根本，涵盖16个领域安全任务，为统筹发展与安全提供根本遵循。03维护国家主权安全的制度保障法律明确规定维护国家政权、主权、统一和领土完整的核心任务，通过建立风险评估、审查监管等五大制度，为抵御外部干涉、打击分裂活动提供刚性约束。04全民共同责任的法治动员首次以法律形式确立全民国家安全教育日（4月15日），明确公民举报危害国家安全线索的义务与权利，构建起专门工作与群众路线相结合的安全防线。法律核心内容解析02国家安全定义与内涵

国家安全的法律定义根据《中华人民共和国国家安全法》第二条，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

国家安全的核心要素国家安全的核心要素包括国家政权稳定、主权独立、领土完整不可分割，人民福祉得到切实保障，经济社会实现可持续发展，以及国家在政治、经济、军事、文化、社会等各领域重大利益的安全。

国家安全的领域范围国家安全涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、深海安全、极地安全等十六个重点领域。

国家安全的动态保障能力国家安全不仅是一种静态的安全状态，更强调保障持续安全状态的能力，包括风险识别、评估、预警、防控、应急处置等一系列动态管理能力，以应对不断变化的内外安全威胁。总体国家安全观要义核心内涵：五大要素以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。实践要求：五对关系统筹发展和安全、统筹开放和安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全、统筹维护国家安全和塑造国家安全，实现动态平衡与系统治理。领域覆盖：十六个重点涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、深海安全、极地安全等领域。法治保障：法律体系以《国家安全法》为统领，《反间谍法》《网络安全法》《生物安全法》等20余部专门法律为支撑，形成中国特色国家安全法律制度体系，为总体国家安全观落地提供法治保障。16个重点安全领域

政治安全政治安全是国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全，要坚决防范和打击颠覆国家政权、分裂国家等危害政治安全的行为，维护国家政治稳定和意识形态安全。国土安全国土安全是指国家领土完整、主权独立和领土不受侵犯，要加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全。军事安全军事安全是维护国家主权、安全和发展利益的重要保障，要加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂。经济安全经济安全是国家安全的基础，要维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域等安全。文化安全文化安全是指一国文化相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，要坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权。社会安全社会安全是维护社会稳定和秩序的重要保障，要健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等突发事件。科技安全科技安全是保障国家发展和安全的战略支撑，要加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设。网络安全网络安全是国家安全的重要组成部分，要建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密等网络违法犯罪行为。生态安全生态安全是指一个国家具有支撑国家生存发展的较为完整、不受威胁的生态系统，要保护生态环境，防止生态破坏和环境污染，维护国家生态安全和可持续发展。资源安全资源安全是保障经济社会发展的重要基础，要合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发，加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施。核安全核安全是国家安全的重要领域，要保障核设施、核材料和核技术的安全，防止核事故和核污染的发生，维护国家核安全和利益。海外利益安全海外利益安全日益关乎我国整体发展利益和国家安全，主要包括海外能源资源安全，海上战略通道以及海外公民、法人的安全，要加强海外利益保护能力建设。生物安全生物安全一般指国家有效应对生物因子及相关风险因素影响、威胁和危害，维护和保障国家社会、经济、公共健康与生态环境等安全与利益的状态和能力，要加强生物安全风险防控和治理体系建设。太空安全太空安全是新型领域安全的重要内容，要加强太空领域战略规划和建设，提升太空探索和利用能力，维护我国在太空领域的合法权益，防范太空安全威胁。深海安全深海安全是国家拓展发展空间的重要方面，要加强深海探测、资源开发和环境保护等方面的能力建设，维护我国在深海领域的主权、主权权利和管辖权。极地安全极地安全对于国家的战略利益和长远发展具有重要意义，要积极参与极地治理，加强极地科学考察和研究，维护我国在极地的合法权益和安全利益。公民与组织的义务权利公民的七项法定义务

《国家安全法》第七十七条明确公民需遵守宪法法律关于国家安全规定、及时报告危害线索、如实提供证据、为国家安全工作提供协助、向国安机关等提供支持、保守国家秘密及履行其他法定义务。组织的安全责任义务

企业事业单位应建立健全安全管理制度、加强安全防范措施、开展国家安全教育，配合政府部门开展国家安全工作，发现危害行为及时报告，不得向危害国家安全的个人或组织提供资助协助。公民与组织的合法权利

支持、协助国家安全工作的行为受法律保护，因之面临人身危险可请求保护，导致财产损失按规定获补偿，造成人身伤害或死亡按规定获抚恤优待，对国家安全工作有批评建议权、申诉控告检举权。实施机制与责任体系03国家安全领导体制

领导体制的核心原则坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制，确保国家安全工作的决策和执行高效协同。

中央国家安全领导机构职责中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。

领导体制的运行机制实行统一领导、分工负责的运行机制，各级党委（党组）负主体责任，国家安全机关等专门机关依法履行职责，形成上下联动、协同配合的工作格局，保障国家安全战略和政策的有效实施。国家机关职责分工中央国家安全领导机构职责负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。国家安全机关职责依法履行反间谍和其他有关国家安全工作职责，行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权，依法维护国家安全。其他国家机关职责各中央国家机关、地方各级国家机关根据职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域国家安全工作，履行维护国家安全职责。跨部门协同机制建立健全国家安全工作协调机制，各有关部门密切配合、协同联动，形成维护国家安全的整体合力，共同应对各类安全风险挑战。违法行为法律责任国家机关人员法律责任国家机关工作人员在国家安全工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。个人危害国家安全行为处罚个人实施危害国家安全行为，如窃取、泄露国家秘密，策动、勾引、收买国家工作人员叛变等，将依法受到行政处罚；构成犯罪的，最高可判处死刑。组织危害国家安全行为处罚组织实施危害国家安全活动的，对组织判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照个人犯罪的规定从重处罚。境外势力相关违法处罚境外机构、组织、个人实施或指使、资助他人实施危害我国国家安全行为的，我国司法机关将依法追究其法律责任；对勾结境外势力的境内组织和个人，从重处罚。风险防控与安全保障04风险评估与预警机制风险评估的方法与流程采用专家评估、数据分析等手段识别潜在国家安全风险，通过危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）等方法系统评估风险可能性与影响程度，科学划分风险等级。风险预警体系的构建建立健全国家安全风险预警制度，通过多渠道收集情报信息，结合风险评估结果及时发布预警信息，做到防患于未然，为应急处置争取时间。风险防控的动态管理针对不同等级风险制定差异化防控措施，建立风险跟踪整改台账，定期开展风险复查与效果验证，持续优化风险防控策略，确保国家安全风险可控。国家安全审查制度

审查制度的定义与立法依据国家安全审查制度是指国家对涉及国家安全的外商投资、特定行业准入、关键技术转让等活动进行审查的法律制度，旨在从源头上预防和化解国家安全风险。其立法依据主要包括《中华人民共和国国家安全法》《外商投资安全审查办法》等法律法规。

审查范围与审查重点领域审查范围涵盖外商投资、网络信息技术产品和服务、关键基础设施建设等领域。重点审查可能影响国家安全的核心技术、重要资源、关键信息基础设施以及涉及国防军工、金融安全、数据安全等敏感行业。

审查程序与审查机制审查程序通常包括申请、审查、决定等环节，由国家相关主管部门牵头，会同有关部门建立联合审查机制。审查过程中坚持公开、公平、公正原则，充分听取各方意见，确保审查工作依法合规、高效透明。

审查结果的处理与监督根据审查结果，对符合国家安全要求的项目予以批准；对存在安全风险的，要求采取消除风险的措施；对无法消除风险的，不予批准。同时，建立健全审查结果的监督执行机制，确保各项风险防控措施落实到位。安全保障体系建设

01法律制度体系保障推进国家安全重点领域立法，完善实施细则与配套法规，构建以《国家安全法》为核心，涵盖《反间谍法》《网络安全法》等20余部专门法律的制度体系，为国家安全提供坚实法治基础。

02国家安全战略物资储备保障健全粮食、能源、关键矿产等战略资源储备制度，完善储备布局和管理机制，提升应急保障能力，确保经济社会发展所需资源持续、可靠和有效供给，夯实国家安全物质基础。

03国家安全科技保障加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，强化知识产权运用、保护和科技保密能力，实现网络和信息核心技术、关键基础设施安全可控。

04国家安全人才保障加强国家安全领域专业人才培养，完善人才选拔、培养、使用和激励机制，建设一支高素质、专业化的国家安全人才队伍，为维护国家安全提供智力支持和人才支撑。典型案例分析05间谍渗透案例解析军工人员窃密案某军工企业工作人员被境外间谍组织策反，利用工作便利窃取涉密资料并提供给境外势力，对国防安全造成严重危害，最终被依法判处无期徒刑。留学生间谍案留学生在境外期间被间谍组织以提供资助、安排工作等为诱饵策反，回国后利用身份便利搜集报送敏感信息，因危害国家安全被追究刑事责任。科研领域泄密案航天领域专家被境外间谍人员通过学术交流名义拉拢腐蚀，逐步泄露科研项目关键数据，严重威胁国家科技安全，相关人员获刑7年。境外企业窃密案某境外企业通过商业合作名义，指使境内员工非法获取我国稀土领域国家秘密，导致重要战略资源信息泄露，相关涉案人员已被依法判刑。网络安全事件警示

境外网络攻击窃取核心数据事件2024年某国发生大规模网络攻击事件，导致该国金融系统瘫痪数小时，造成巨大经济损失，凸显了加强网络安全防护的紧迫性。

企业员工被策反泄露商业机密事件某公司员工被境外间谍通过网络兼职、打感情牌等方式策反，在网络上窃取并泄露企业核心商业机密，危害国家安全与企业利益。

网络虚假信息传播引发社会恐慌事件张某在网络上编造传播虚假谣言抹黑国家形象，利用社交平台快速扩散，造成恶劣社会影响，严重破坏网络安全与社会稳定，被依法惩处。案例中的法律适用

法律条文与案例事实的对应将案例中的具体行为与《国家安全法》等相关法律法规的具体条款进行对照，明确违法行为的性质和法律依据。例如，某公职人员泄露国家机密，对应《国家安全法》中关于公民保守国家秘密的义务及危害国家安全行为的处罚规定。

违法构成要件的分析从主体、主观方面、客体、客观方面四个构成要件入手，剖析案例中违法行为是否符合法律规定的犯罪构成。如境外间谍策反留学生案中，行为人主观上具有危害国家安全的故意，客观上实施了窃取、泄露国家秘密的行为，符合间谍罪的构成要件。

法律责任的确定与裁量根据案例的情节严重程度、造成的危害后果等因素，依据相关法律规定确定行为人的法律责任。例如，军工人员被策反窃取涉密资料，因危害后果严重，依据《刑法》相关条款被判处无期徒刑，体现了法律对危害国家安全行为的严厉惩处。

特殊情形下的法律适用原则针对案例中可能出现的想象竞合、法条竞合等特殊情形，依据法律适用原则准确选择适用的法律条文。如在涉及网络攻击危害国家安全的案例中，需区分《国家安全法》《网络安全法》及《刑法》相关条款的适用优先级，确保法律适用的准确性。教育与培训体系06国家安全教育目标提升全民国家安全意识通过系统教育，使公民充分认识国家安全的重要性，理解国家安全与个人利益的密切关系，增强维护国家安全的责任感和使命感。普及国家安全法律知识向公民讲解《国家安全法》《反间谍法》等法律法规，明确公民在维护国家安全中的权利与义务，确保公民知法、懂法、守法。培养安全风险识别能力教授公民识别危害国家安全的常见行为和潜在风险，如间谍活动、网络攻击、意识形态渗透等，提升公民对安全威胁的敏感度和判断力。强化安全防范技能掌握通过案例分析和模拟演练，使公民掌握举报危害国家安全行为的途径（如12339举报电话）、个人信息保护方法等实际防范技能。营造全民参与安全氛围引导公民积极参与国家安全宣传教育活动，形成“国家安全，人人有责”的社会共识，构建全社会共同维护国家安全的坚固防线。培训内容与方法创新

模块化课程体系构建围绕政治安全、网络安全、经济安全等11个领域，设计"基础法律+领域专题+实战技能"三维课程模块，如将《国家安全法》与《反间谍法》《网络安全法》等法规深度融合，形成系统化知识网络。

沉浸式教学场景开发运用VR技术模拟"间谍策反""网络窃密"等典型场景，通过角色扮演让学员体验安全风险识别与应对流程；开发互动式案例库，收录2024-2025年稀土泄密、留学生间谍案等新型案例，支持动态更新与深度解析。

数字化培训平台应用搭建集在线学习、智能考核、风险预警于一体的培训平台，设置"国家安全知识图谱"学习路径，嵌入AI答疑机器人实时解答法律条款疑问；开发移动端微课程，将知识点拆解为5-8分钟短视频，适配碎片化学习需求。

实战化演练机制创新组织跨部门联合演练，模拟"关键信息基础设施被攻击""敏感数据泄露"等突发事件，检验学员应急响应与协同处置能力；引入"红蓝对抗"模式，由专业团队扮演"攻击方"实施渗透测试，强化学员实战防御技能。培训效果评估机制

01知识掌握度评估通过闭卷测试或在线答题形式，考查学员对国家安全法核心条款、公民义务、风险识别等基础知识的掌握情况，合格线设定为总分的80%。

02实践应用能力评估采用模拟案例分析、情景演练等方式，评估学员在实际场景中运用国家安全法辨别危害行为、采取应对措施的能力，如模拟间谍线索举报流程操作。

03培训反馈收集渠道通过线上匿名问卷、小组座谈、个人访谈等形式，收集学员对培训内容、师资水平、教学方法的满意度及改进建议，问卷回收率需达到参训人数的90%以上。

04持续改进机制依据评估结果与反馈意见，建立培训内容动态调整机制，针对薄弱环节（如新型领域安全防范）优化课程设置，每季度更新一次培训案例库。当前挑战与应对策略07国际安全形势分析地缘政治冲突与地区局势当前国际地缘政治冲突不断，地区局势紧张，如俄乌冲突等给全球安全格局带来巨大冲击，引发能源危机、粮食危机等连锁反应，对我国周边安全环境产生影响。网络安全威胁与技术竞争信息技术飞速发展使网络安全问题日益突出，网络攻击、数据泄露、信息窃取等事件频发，2024年某国曾因大规模网络攻击导致金融系统瘫痪数小时，同时关键核心技术领域的国际竞争加剧，技术封锁风险上升。非传统安全威胁的蔓延恐怖主义活动依然是全球安全的重大威胁，恐怖组织利用互联网宣传招募，活动范围更广；此外，生态环境问题、公共卫生安全等非传统安全威胁跨国蔓延，对各国安全构成共同挑战。新兴领域安全挑战

网络安全威胁的常态化与复杂化随着信息技术深度应用，网络攻击、数据泄露、网络窃密等事件频发，2024年某国曾因大规模网络攻击导致金融系统瘫痪数小时，凸显关键信息基础设施防护的紧迫性。

生物安全风险的全球蔓延生物安全涉及重大新发突发传染病、生物技术谬用等威胁，全球化背景下，疫情跨境传播风险加剧，对国家公共卫生安全和经济社会发展构成严峻挑战。

太空、深海、极地等新型领域安全竞争太空、深海、极地等领域成为各国战略竞争新焦点，相关资源开发、科研活动中的安全问题日益凸显，维护这些领域的国家利益和安全面临诸多未知挑战。

人工智能等前沿技术的安全隐患人工智能、量子计算等前沿技术快速发展，在带来创新机遇的同时，也存在技术滥用、算法歧视、伦理失范等安全隐患，对国家安全和社会稳定构成潜在威胁。应对策略与能力建设

完善国家安全法律体系持续推进重点安全领域立法，如网络安全、数据安全、生物安全等新兴领域，及时增补配套法规，构建更加严密的国家安全法律屏障，以适应新时代安全形势的发展需求。

强化全民国家安全教育将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员培训体系，利用全民国家安全教育日等重要节点，通过线上课程、线下讲座、案例研讨等多种形式，提升公民和公职人员的国家安全意识与法治素养。

提升科技安全保障能力加强核心技术自主创新，加大在人工智能、量子计算、关键零部件等领域的研发投入，构建自主可控的科技体系；完善科技保密制度，防范科技泄密和技术滥用风险，筑牢国家科技安全防线。

健全风险预警与应急机制建立跨部门、跨领域的国家安全风险评估机制，运用大数据、人工智能等技术手段，系统识别和科学划分风险等级；完善国家安全应急预案，定期组织实战演练，提升对各