海绵城市课件

汇报人:XXXX2025年12月02日海绵城市课件CONTENTS目录01

海绵城市的基本概念与核心理念02

城市水问题挑战与海绵城市建设背景03

海绵城市建设的六大核心技术体系04

关键设施与材料技术应用CONTENTS目录05

国内外典型案例分析06

海绵城市建设的综合效益07

建设挑战与未来发展趋势海绵城市的基本概念与核心理念01海绵城市的定义与内涵核心定义：水弹性城市的创新理念海绵城市，又称“水弹性城市”，是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。其国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。核心理念：自然循环与城市韧性核心是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、广场和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，旨在维持或恢复城市的海绵功能，构建良性水文循环。内涵延伸：多目标协同的系统治理海绵城市建设需从“源头减排、过程控制、系统治理”着手，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施，统筹协调水量与水质、生态与安全等多重关系，以达到修复城市水生态、涵养水资源、改善水环境、保障水安全、复兴水文化的多重目标。国际术语与中国特色发展历程01国际通用术语：低影响开发雨水系统构建海绵城市的国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”（LowImpactDevelopment,LID），核心是通过生态化措施减少城市开发对水文循环的干扰，实现雨水自然积存、渗透与净化。02中国本土化概念：水弹性城市的提出中国将海绵城市定义为“水弹性城市”，强调城市在适应环境变化和应对雨水灾害时的“弹性”能力，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时释放并利用蓄存的水，是新一代城市雨洪管理理念。03概念萌芽：2003年国内首次引入2003年，北京大学俞孔坚、李迪华在《城市景观之路：与市长们交流》中首次用“海绵”比喻自然湿地、河流等对城市旱涝灾害的调蓄能力，为中国海绵城市概念的雏形。04政策推动：2013年中央城镇化工作会议部署2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”，标志着海绵城市成为国家层面城市建设战略。05试点实践：2014年全面启动试点工作2014年底，财政部、住房城乡建设部、水利部联合开展中央财政支持海绵城市建设试点，首批16个城市，2016年新增14个，形成30个试点城市格局，中央财政按城市规模分档给予每年4-6亿元补助。06全域推广：2017年写入政府工作报告2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出“推进海绵城市建设，使城市既有‘面子’，更有‘里子’”，推动海绵城市从试点走向全国全域推广，成为城市高质量发展的重要内容。海绵体构成：自然与人工系统的协同

01自然海绵体：城市原生生境的保护与修复包括城市中的湖泊、河流、湿地、绿地、坑塘、沟渠等天然水系和生态空间，是海绵城市的基础。它们通过自然的渗透、调蓄和净化功能，维护城市水文循环，如保护城市原有湿地可有效发挥其蓄水和水质净化作用。

02人工海绵体：低影响开发设施的建设涵盖透水铺装（如透水沥青、透水混凝土）、绿色屋顶、雨水花园、植草沟、渗透塘、人工湿地、地下调蓄池（如塑料模块蓄水）等。这些设施模拟自然水文过程，在源头、过程和末端对雨水进行控制和利用，例如透水铺装可使雨水直接下渗，绿色屋顶能吸收和延缓雨水径流。

03协同机制：构建复合型城市海绵系统自然海绵体与人工海绵体需统筹协调，形成“源头减排-过程控制-末端调蓄”的全过程雨水管理体系。例如，道路雨水经植草沟（人工）汇入城市绿地（自然），再通过渗透和净化后，多余水量经管网排入河道（自然与人工结合），实现水质、水量的综合管控，提升城市整体雨洪管理弹性。城市水问题挑战与海绵城市建设背景02传统城市建设模式的局限性城市内涝频发

传统城市大量采用水泥等硬化地面，破坏自然水文特征，雨水无法下渗，短时间内迅速汇集形成径流，超过管网排水能力，导致“城市看海”现象频发，如过去几年全国超过300多个城市遭遇内涝，部分造成人员伤亡和重大财产损失。水资源浪费严重

传统快排模式下，约70%的雨水资源被白白流失，未能有效补充地下水或加以利用。许多严重缺水城市（如深圳光明新区年均降雨量1935毫米却70%以上用水靠外调）面临“一边内涝，一边缺水”的矛盾。水环境污染加剧

初期雨水携带地面污染物直接排入河道，造成面源污染，加剧水体黑臭等环境问题，破坏城市水生态系统。生态系统功能受损

地面硬化率高，减少了绿地和水体面积，破坏了城市原有的自然生态本底，生物栖息地减少，生物多样性降低，同时加剧城市“热岛效应”，影响城市微气候和宜居性。政策演进：从试点探索到全域推进

概念提出与早期探索（2012-2014年）2012年4月，“海绵城市”概念在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出。2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调建设“自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”，为政策方向奠定基础。

试点工作全面铺开（2014年底起）2014年12月，财政部、住房城乡建设部、水利部联合启动中央财政支持海绵城市建设试点工作，首批16个试点城市，中央财政按城市规模分档补助（直辖市6亿/年，省会5亿/年，其他4亿/年），并对采用PPP模式达到一定比例的给予10%奖励。2016年启动第二批14个试点城市，全国试点城市总数达30个。

国家战略层面推动（2015-2017年）2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用。2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出“推进海绵城市建设”，使城市既有“面子”，更有“里子”，标志着海绵城市从试点向全国推广。

全域推广与深化发展（2017年至今）试点工作后，海绵城市建设从30个试点城市逐步向全域推进，45个全域示范城市相继开展建设。政策要求从“试点探索”转向“系统化全域推进”，强调结合城市更新、内涝治理等，实现“源头减排、过程控制、系统治理”，推动城市水系统健康循环和综合韧性提升。建设目标：年径流总量控制率要求核心控制指标定义年径流总量控制率是指通过自然和人工强化措施，全年得到控制的降雨量占全年总降雨量的百分比，是海绵城市建设的核心指标，体现对雨水径流的源头减排和就地消纳能力。国家总体要求标准国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确要求，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用，各地需结合气候特征制定具体控制目标。地方差异化指标设定不同地区根据年均降雨量差异设定对应控制率的设计降雨量，如海南海口年均降雨量1668.8mm，对应70%控制率的设计降雨量为33.1mm；甘肃崆峒年均降雨量447.2mm，70%控制率设计降雨量为11.4mm（数据来源：《海绵城市建设技术指南》）。试点城市目标要求中央财政支持的海绵城市试点城市，其年径流总量目标控制率需严格达到住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求，通过竞争性评审确定，并与中央财政补助资金挂钩考核。海绵城市建设的六大核心技术体系03渗：雨水自然渗透技术与应用

渗透技术的核心目标渗透技术是海绵城市建设的首要环节，旨在通过恢复和增强城市下垫面的渗透能力，减少地表径流，补充地下水，改善城市水文循环，缓解因硬质化导致的自然生态和水文特征破坏。

主要渗透技术措施常用的渗透技术包括透水铺装（如透水沥青、透水混凝土、透水砖）、绿色屋顶、下沉式绿地、渗透塘、渗透井等，这些措施能有效促进雨水下渗，降低地表径流系数。

透水铺装的应用场景透水铺装广泛应用于城市道路、广场、停车场、人行道等区域。例如，采用透水砖铺设的步行道和广场，能使雨水迅速下渗，减少路面积水，同时通过土壤过滤净化初雨污染。

渗透技术的生态效益渗透技术不仅能补充地下水，防止地面沉降，还能通过土壤和植被的作用净化雨水，改善城市微气候，缓解城市热岛效应，为城市生态系统健康发展提供支持。滞：径流峰值延缓技术措施技术核心：延缓汇流时间与削减峰值通过微地形调节等手段，减缓雨水汇集速度，降低短历时强降雨对城市排水系统的冲击，从而有效延缓径流峰值出现时间，减少内涝风险。典型设施：雨水花园与生态滞留池雨水花园通过浅凹绿地设计，利用植物、土壤和微生物系统滞蓄、渗透雨水；生态滞留池则通过特定结构与植被配置，将径流暂时留存并缓慢下渗，共同构成“滞”的重要载体。辅助设施：渗透池与人工湿地渗透池通过扩大渗透面积，促进雨水下渗以延缓径流；人工湿地不仅能滞蓄雨水，还能通过生物净化作用提升水质，为后续利用或排放创造条件，是“滞”与“净”的结合体。蓄：雨水调蓄设施的类型与设计

雨水调蓄的核心目标雨水调蓄旨在通过利用自然地形地貌或人工设施将雨水有效留住，实现调蓄和错峰，降低短时间内雨水汇集导致的内涝风险，为后续净化和利用创造条件。

常用地下蓄水形式目前海绵城市蓄水环节常用的地下蓄水样式主要有两种：塑料模块蓄水，具有安装灵活、空间利用率高的特点；地下蓄水池，容量较大，可根据需求设计为不同形状和规模。

调蓄设施的设计原则调蓄设施设计应尊重自然地形地貌，使降雨能自然散落。需根据区域降雨规律、汇水面积、下垫面情况等因素，通过水文水力计算确定设施规模，确保其调蓄能力满足控制目标。

地上调蓄设施举例除地下设施外，调蓄池/塘、人工湿地等地上调蓄设施也广泛应用。调蓄池/塘可在暴雨时蓄存雨水，峰值过后缓慢排放或利用；人工湿地则能在调蓄的同时对雨水进行净化。净：雨水净化处理系统构建

雨水净化的核心路径雨水净化依托土壤渗滤、植被吸附及水体自净等自然过程，结合人工强化措施，去除雨水中的泥沙、有机物及重金属等污染物，实现水质提升与安全利用。

区域差异化净化体系针对居住区、工业区、市政公共区域等不同环境，设计专属净化方案。例如，工业区需强化重金属与油污去除，居住区侧重生活污染物过滤，市政区域兼顾景观与净化功能。

三级净化处理流程采用土壤渗滤净化（初级过滤）、人工湿地净化（生物处理）、生物处理技术（深度净化）的三级流程，层层递进提升水质，满足绿化灌溉、景观补水等回用需求。

典型净化设施应用通过雨水花园、植被缓冲带、初期雨水弃流装置等设施实现净化。雨水花园利用植物与滤料层吸附污染物，植被缓冲带削减径流污染，初期弃流装置排除污染最严重的初期雨水。用：雨水资源化利用途径城市绿化灌溉收集净化后的雨水可用于城市公园、绿地、道路绿化带等的灌溉，替代传统自来水，节约水资源，降低市政供水压力。生活杂用在满足水质要求的前提下，处理后的雨水可用于建筑施工用水、城市道路清扫、车辆冲洗以及居民小区的抽水马桶等生活杂用。景观环境用水净化后的雨水可作为城市景观水体的补充水源，如人工湖、喷泉、瀑布等景观用水，提升城市景观的观赏性和灵动性。补充地下水与消防备用水源通过渗透设施将雨水回补地下水，改善地下水位下降状况；同时，在紧急情况下，经处理的雨水也可作为消防备用水源，保障城市安全。排：生态化排水系统协同机制多系统协同排放策略采用城市竖向与工程设施相结合、排水防涝设施与天然水系河道相结合、地面排水与地下雨水管渠相结合的方式，实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。分级排放与资源循环经过海绵设施净化后的雨水，一部分用于绿化灌溉、日常生活，一部分渗透补给地下水，超出部分经市政管网排入河流，既降低积水几率，又减少对水源的直接污染。生态化排放技术应用通过生态边沟、植草沟、透水排水沟等生态化排放设施，替代传统硬化排水，在保障极端天气下安全排水的同时，减少对生态环境的破坏，提升城市景观。关键设施与材料技术应用04透水铺装技术与工程案例

透水铺装技术原理与分类透水铺装通过采用透水材料（如透水沥青、透水混凝土、透水砖等），替代传统硬化地面，使雨水能够通过铺装结构渗入地下，减少地表径流，补充地下水。常见类型包括透水景观铺装、透水道路铺装等，核心是恢复城市自然渗透功能，缓解地下水位下降和路面积水问题。

透水铺装的技术优势与适用场景透水铺装能有效降低地表径流系数，削减洪峰流量，同时通过土壤过滤净化初期雨水。其具有抗压、耐磨、防滑、环保美观等特点，适用于城市人行道、广场、停车场、公园道路及居住小区等区域，尤其适合降雨量较大或内涝风险较高的城市。

国内外透水铺装工程案例深圳光明区通过大面积应用透水铺装、下凹式绿地等海绵设施，有效应对强降雨，内涝点显著减少。美国波特兰“绿色街道”项目将街角改造为雨水花园，结合透水铺装，成为城市雨水管理与景观融合的典范。德国采用透水沥青和透水混凝土铺装，构建了完善的雨水渗透系统。绿色屋顶与垂直绿化系统

绿色屋顶的生态功能绿色屋顶通过种植植被覆盖建筑屋面，可有效吸收和滞留雨水，减少地表径流，同时具有隔热保温、缓解城市热岛效应、净化空气等多重生态效益。

垂直绿化的空间效益垂直绿化利用建筑墙面、围栏等垂直空间进行绿化，在不占用地面面积的情况下增加城市绿量，改善微环境，提升建筑立面景观效果，是高密度城市海绵设施的重要补充。

绿色屋顶的雨水管理技术绿色屋顶通过基质层渗透、植被吸收及排水层调控，实现雨水的源头减排与净化。其构造通常包括植被层、种植基质层、过滤层、排水层和防水层，可根据需求设计不同的蓄水和渗透能力。

垂直绿化的雨水利用方式垂直绿化系统可结合雨水收集装置，将墙面汇集的雨水引入下部植草沟或雨水花园进一步处理利用，部分模块化垂直绿化产品本身具备一定的蓄水和缓释功能，参与建筑雨水微循环。雨水花园与生物滞留设施设计01雨水花园的核心功能与原理雨水花园是模拟自然湿地的浅凹绿地，通过植物、土壤和微生物的协同作用，实现雨水渗透、净化和蓄存。其核心功能包括削减径流峰值、净化初雨污染（如去除悬浮物、有机物）及补充地下水，是源头减排的重要设施。02生物滞留设施的类型与适用场景生物滞留设施按应用位置可分为雨水花园、生物滞留带、生态树池等。雨水花园适用于居住区、公园等绿地；生态树池适合道路两侧；生物滞留带可结合道路绿化带布置，均能有效延缓径流汇流速度，适配不同城市空间需求。03典型结构设计与关键参数设施通常由蓄水层（深度10-20cm）、覆盖层（树皮或砾石）、种植土层（渗透系数10-6-10-3m/s）、过滤层和排水层构成。下凹深度需根据植物耐淹性确定，一般为10-30cm，并设溢流口保障暴雨排放安全。04植物选择与配置原则宜选用耐涝耐旱、根系发达的乡土植物，如鸢尾、菖蒲、狼尾草等，形成乔灌草复合结构。植物需具备一定净化能力，能吸收雨水中的氮、磷等污染物，同时兼顾景观效果与生态功能。05设计注意事项与维护要点污染严重区域需设置预处理设施（如植草沟、沉淀池）；应定期清理落叶、杂物，防止堵塞渗透路径；每2-3年检查土壤渗透性能，必要时更换种植土，确保设施长期稳定运行。地下调蓄模块与蓄水技术

地下调蓄模块的核心功能地下调蓄模块是海绵城市蓄水环节的重要设施，主要功能是在降雨时快速收集并暂存雨水，降低径流峰值流量，实现错峰排放，有效缓解城市内涝压力，并为后续雨水利用创造条件。

主流地下蓄水形式及特点目前海绵城市地下蓄水常用形式主要有两种：塑料模块蓄水，具有安装灵活、空间利用率高、耐腐蚀性强等特点；地下蓄水池，容积较大，可根据需求设计为混凝土或砖砌结构，适用于集中式雨水调蓄。

地下调蓄技术的应用场景地下调蓄模块与蓄水池广泛应用于城市广场、停车场、公园绿地等区域下方，以及建筑小区、工业园区内，可有效利用地下空间，减少对地面景观的影响，尤其适用于土地资源紧张的城市建成区。

蓄水技术与其他海绵措施的协同地下蓄水技术需与“渗、滞”等措施协同工作，例如雨水经透水铺装下渗、雨水花园滞蓄后，多余部分可引入地下调蓄设施存储，经净化处理后用于绿化灌溉、道路冲洗等，实现雨水资源的高效利用。国内外典型案例分析05中国试点城市建设成效

试点城市规模与覆盖中国自2014年底启动海绵城市建设试点工作，先后开展30个试点城市、45个全域示范城市的海绵城市建设，覆盖直辖市、省会城市及其他城市等不同规模类型。

内涝治理成效显著多个试点城市在经历强降雨时，内涝点显著减少，街道积水明显降低。如深圳光明区通过应用透水铺装、下凹式绿地等设施，有效应对多次强降雨，居民正常出行和生活得到保障。

水资源利用效率提升试点城市通过雨水收集利用系统，将净化后的雨水用于绿化灌溉、道路冲洗、景观补水等。如部分城市停车场雨水经收集净化后用于洗车，缓解了城市供水压力，提高了水资源利用效率。

生态环境持续改善海绵城市建设增加了城市绿地和水体面积，改善了城市空气质量，缓解了“热岛效应”。居住在海绵改造小区的公众已切实体验到环境美化、生物多样性增加等益处，提升了城市宜居性。新加坡ABC水计划经验借鉴ABC水计划核心理念Active,Beautiful,CleanWaters（活力、美观、洁净的水计划），将原本混凝土的排水渠和水库改造为美丽的滨水公园和社区空间，实现雨水管理与居民生活品质提升的结合。关键技术措施应用通过改造排水渠为生态化水道、建设雨水花园、利用滨水空间打造休闲娱乐区域等措施，既实现了雨水的自然积存、渗透和净化，又为市民提供了宜居的环境。综合效益启示新加坡ABC水计划不仅有效解决了城市雨洪管理问题，还显著改善了城市水环境和景观，提升了公共空间的利用价值，为我国海绵城市建设中如何兼顾生态效益、社会效益和经济效益提供了重要参考。美国波特兰绿色街道技术应用

项目核心设计理念波特兰“绿色街道”项目将街道拐角等空间改造为雨水花园，以“源头分散控制”和“慢排缓释”为核心，替代传统混凝土排水设施，实现雨水就地消纳与净化。

主要技术措施与功能通过生物滞留设施（雨水花园）、植草沟等技术，利用土壤过滤、植被吸附净化雨水，减少地表径流，延缓径流峰值，补充地下水，缓解城市内涝与面源污染。

综合效益与社会影响项目不仅有效管理了周边区域雨水径流，降低了市政排水压力，还美化了城市景观，提升了街道生态价值与居民生活品质，成为全球低影响开发雨水系统的典范。海绵城市建设的综合效益06生态环境改善与生物多样性提升修复城市水生态系统海绵城市通过保护和恢复河湖、湿地、坑塘等自然"海绵体"，维持城市开发前的自然水文特征，如径流总量、峰值流量等，有效修复因硬化地面导致的城市水生态破坏，促进良性水循环。缓解城市热岛效应增加的绿地、水体面积以及"会呼吸"的透水铺装路面，能有效降低城市地表温度，调节城市小气候。"海绵"材料的吸音减噪特点，也提升了城市声环境质量，改善居民生活舒适度。提升城市生物多样性雨水花园、人工湿地、生态驳岸等海绵设施为城市动植物提供了更多栖息地，丰富了城市生态系统的构成。绿色屋顶、植草沟等也为昆虫、鸟类等小型生物创造了生存空间，促进人与自然和谐共生。改善城市整体环境质量大量增加的绿地和水域面积能改善城市空气质量，降解浮尘。同时，通过土壤渗滤、植被吸附等自然净化作用，减少雨水径流污染，提升城市水环境质量，营造更宜居的城市环境。经济效益：内涝防治与水资源节约

降低内涝灾害经济损失海绵城市通过“渗、滞、蓄”等措施有效降低城市内涝发生频率和危害程度，避免了以往因内涝导致的交通瘫痪、财产损失等直接经济损失，以及由此引发的间接经济影响。

减少传统排水设施建设与维护成本海绵城市注重对天然水系的保护利用，减少了大规模传统排水管道和钢筋混凝土水池的工程量，降低了城市市政建设、运营及维护费用，其“净增成本”相对较低。

雨水资源化利用创造直接经济价值经净化处理后的雨水可广泛用于绿化灌溉、道路冲洗、景观补水、建筑施工、洗车、冲厕等，替代部分自来水，节约了宝贵的水资源，直接降低了城市供水压力和相关费用。

提升城市土地与房产价值通过海绵城市建设改善城市生态环境、缓解热岛效应、提升宜居性，能够间接带动周边土地价值和房产价值的提升，为城市发展创造长期的经济收益。社会价值：人居环境与城市韧性提升

01改善城市生态环境，提升宜居性海绵城市建设增加了城市绿地和水体面积，为动植物提供了更多栖息地，丰富了生物多样性。同时，能调节城市气候，缓解热岛效应，营造清新宜人的生活环境，让居民更亲近自然，享受高品质生活。

02保障城市水安全，减少内涝风险通过“渗、滞、蓄、排”等综合措施，海绵城市有效提升了城市应对暴雨等自然灾害的能力。例如，建设下沉式绿地、雨水花园、透水铺装等设施，能吸纳和滞蓄雨水，降低排水系统压力，减少内涝发生频率和危害程度，保障人民生命财产安全。

03促进水资源循环利用，缓解供需矛盾海绵城市收集和净化后的雨水，可用于绿化灌溉、道路冲洗、景观补水等，实现了水资源的循环利用。这不仅缓解了城市供水压力，减少了对外部水资源的依赖，还提高了城市的自给自足能力，尤其对缺水城市意义重大。

04推动共建共治共享，提升公众满意度海绵城市建设是系统工程，需政府、企业和公众共同参与。通过提升公众对海绵城市意义的认识，引导其参与方案设计、施工监督和设施维护，实现共建共治共享。居住在海绵改造小区的公众已切实体验到益处，提升了生活满意度和幸福感。建设挑战与未来发展趋势07当前面临的技术与管理难题技术体系复杂性与标准不统一海绵城市建设涉及“渗、滞、蓄、净、用、排”多环节技术，不同区域地形气候差异大，缺乏普适性技术标准，各地技术路径选择困难，如蓄水环节尚无固定标准，常用塑料模块蓄水和地下蓄水池等多样形式。老旧城区改造空间受限与成本较