电力企业安全生产监督检查方案

一、方案背景与目的电力行业作为国民经济“生命线”，安全生产直接关系能源供应稳定、社会经济发展和人民群众生命财产安全。当前，新型电力系统加速构建，新能源并网、电网结构优化带来新安全挑战，传统电力生产中的设备老化、人员操作风险等问题仍需持续管控。为全面排查治理电力生产各环节安全隐患，规范安全管理行为，提升企业本质安全水平，结合企业运营特点，制定本方案，以构建“预防为主、综合治理、全员参与”的安全管理体系，确保电力生产全过程安全可控。二、检查范围与内容（一）检查范围覆盖企业所属发电（含新能源）、输电、变电、配电、电力调度及配套设施的生产运营环节，包括：火力、水力、风电、光伏等发电场（站）及附属设施；输变电线路、变电站（换流站）、配电台区及二次系统；电力调度控制中心、集控中心等生产指挥场所；电力建设工程（技改、大修、新建项目）施工现场。（二）检查内容1.制度体系与责任落实核查安全生产责任制是否层层分解，“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）、隐患排查治理、应急管理等制度是否闭环执行；检查安全培训档案、特种作业持证台账、事故案例学习记录的完整性。2.设备设施安全状态发电设备：汽轮机、锅炉、发电机组的运行参数、缺陷管理、检修计划执行情况；新能源场站风机、光伏逆变器的防雷接地、涉网安全措施（如低电压穿越能力）。输变电设备：变压器、断路器、电缆的绝缘老化检测、检修维护记录；变电站防误操作装置、消防设施（灭火器、火灾报警系统）有效性。3.作业现场安全管理排查高处作业（安全带“高挂低用”、安全绳固定点）、有限空间作业（气体检测、通风措施）、带电作业（绝缘工具试验、屏蔽服穿戴）的合规性；施工场地“三宝四口五临边”防护、起重机械安全装置、临时用电规范等隐患。4.人员行为与应急能力抽查一线人员安全规程考核成绩、应急处置实操水平（如心肺复苏、灭火器使用）；观察作业现场“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，核查特种作业人员持证上岗情况。5.风险防控与应急管理检查应急预案（电网停电、设备故障、自然灾害）的针对性，应急物资（应急电源、抢修工器具）储备有效性；评估台风、暴雨等自然灾害的风险预警响应机制。三、组织架构与职责分工（一）领导小组由企业主要负责人任组长，分管安全、生产的副职任副组长，安全监察、生产技术、运维检修等部门负责人为成员。职责：统筹部署检查工作，审议重大隐患整改方案；协调跨部门资源，解决系统性安全问题；监督检查结果应用，推动管理机制优化。（二）工作小组下设3个专业小组，由安全监察部牵头，联合生产、技术等部门组建：1.制度与管理组：核查安全制度、人员资质、培训教育等管理类内容；2.设备与技术组：检查设备设施、技术标准、隐患治理等专业类内容；3.现场与应急组：排查作业现场、应急管理、风险防控等实操类内容。各小组职责：制定专项检查细则，开展现场核查，形成问题清单，跟踪整改闭环。四、检查方式与实施步骤（一）检查方式1.日常巡查：基层班组按“日周月”周期开展设备巡检、隐患自查，形成《班组安全日志》，每周上报部门。2.专项检查：针对季节性风险（迎峰度夏、防寒防冻）、专项活动（安全生产月），每季度组织1次，解决专业领域突出问题。3.突击检查：领导小组随机抽调人员，直插现场检查“三违”行为、应急响应能力，每月开展1-2次。4.联合检查：联合属地应急、能源监管机构开展跨单位检查，每年至少1次，排查区域电网风险。（二）实施步骤1.准备阶段（第1周）各小组结合年度安全目标、事故案例，制定《设备缺陷检查清单》《作业现场安全检查表》；组织检查人员培训，明确标准、方法。2.实施阶段（第2-4周）采用“听、查、看、问、考”五步法（听取汇报、查阅资料、现场观察、询问访谈、实操考核），记录问题细节（如设备缺陷照片、制度漏洞条款），每日汇总《检查简报》。3.总结整改阶段（第5周）领导小组召开总结会，梳理问题清单，按“隐患等级+责任部门+整改时限”分类（重大隐患挂牌督办，一般隐患限期整改）；整改完成后，工作小组现场复查，未达标问题启动“回头看”。五、重点检查环节与管控要点（一）电网运行安全检查电网调度运行方式（N-1、N-2校验）、继电保护定值管理，防范大面积停电风险；核查新能源场站涉网安全协议执行情况，管控风机/逆变器低电压穿越、调频调压能力。（二）设备全生命周期管理老旧设备（服役超20年的变压器、电缆）：检查绝缘老化检测报告、检修记录，评估健康状态；新投运设备：核查出厂试验、到货验收、安装调试流程，杜绝“带病入网”。（三）作业现场“反三违”整治高处作业：严禁无防护登高，检查安全带固定点可靠性；有限空间作业：严禁未经检测盲目作业，核查气体检测（氧气、可燃气体）数据；带电作业：严禁超范围操作，检查绝缘工具试验周期、屏蔽服穿戴。（四）消防安全与防汛防台消防重点部位（控制室、电缆夹层）：检查灭火器压力、通道畅通，开展火灾报警联动测试；防汛防台：检查发电厂房防洪闸、变电站排水泵、户外设备基础加固情况。六、问题整改与闭环管理（一）分级整改机制重大隐患：领导小组挂牌督办，制定“一患一策”方案，每周上报进度，整改后专家验收；一般隐患：责任部门3-7个工作日整改，上传整改前后照片、检测报告至隐患系统。（二）复查与问责整改期满后，工作小组现场复查，整改不到位的升级为“重复隐患”，扣减部门考核分；因隐患整改不力导致事故的，依据《安全生产法》追究责任。（三）隐患溯源与机制优化每月召开隐患分析会，用“鱼骨图”“5Why”法分析根源（制度漏洞、培训不足等）；将典型隐患转化为管理改进项（修订规程、升级监测系统），实现“整改一个、规范一类”。七、保障措施（一）人员能力保障每季度组织安全管理人员参加外部培训（注册安全工程师继续教育）；开展“师带徒”“实操比武”，强化一线人员运维、应急技能。（二）技术支撑保障升级设备在线监测系统（变压器油色谱、电缆局部放电监测），实现隐患“早发现”；引入第三方机构开展设备状态评估、安全审计，弥补专业短板。（三）信息化管理保障优化安全管理系统，实现隐患排查、整改、验收全流程线上闭环；建立“安全风险地图”，动态更新风险等级，辅助资源投入决策。（四）考核奖惩保障检查结果与部门绩效、个人评优挂钩，对隐患治理突出的团队/个人表彰奖励；连续3个月整改率低于80%的部门，约谈负责人，扣减安全奖金。八、方案实施要求1.责任压实：各部门负责人为第一责任人，亲自部署、跟踪进度，杜绝“以文件落实文件”。2.实事求是：检查人