特种设备使用单位现场安全监督检查工作规范

ICS35.020

CCSL70

DB22

吉林省地方标准

DB22/T××××—2023

特种设备使用单位现场安全监督检查

工作规范

Specificationforon-sitesafetysupervisionandinspectionofspecialequipment

users

2023-12-28发布2024-01-29实施

吉林省市场监督管理厅发布

DB22/T××××-2023

特种设备使用单位现场安全监督检查工作规范

1范围

本文件规定了特种设备使用单位现场安全监督检查工作的基本要求、检查前准备、检查项目内容、

检查依据、检查方法。

本文件适用于市场监督管理部门组织实施的特种设备使用单位日常监督检查、暗查暗访及专项监督

检查和投诉举报案件调查期间的现场监督检查。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过中文的规范性引用而构成本文件的必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用

于本文件。

《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》

《特种设备安全监督检查办法》（2022年5月26日国家市场监督管理总局令第57号公布，自2022

年7月1日起施行）

《市场监管总局办公厅关于实施〈特种设备安全监督检查办法〉若干问题的意见》（市监特设发〔2

022〕59号）

《市场监督管理行政处罚程序规定》（2018年12月21日国家市场监督管理总局令第2号公布根据2

021年7月2日国家市场监督管理总局令第42号第一次修正根据2022年9月29日国家市场监督管理总局令

第61号第二次修正）

《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（2023年4月4日国家市场监督管理总局

令第74号公布自2023年5月5日起施行）

《国家安全监管总局暗查暗访工作细则》（原国家安监总局2015年5月25日发布）

TSG07特种设备生产和充装单位许可规则

TSG08特种设备使用管理规则

TSG21气瓶安全技术规程

T/CPASEGT007特种设备事故隐患分级分类

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

特种设备specialequipment

是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、

客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国

特种设备安全法》的其他特种设备。

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3.2

特种设备使用单位Userofspecialequipment

是指具有特种设备使用管理权的单位，或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产

权单位（产权所有人），也可以是产权单位通过符合法律的规定的合同关系确立的特种设备实际使用管

理者。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使

用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。

特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从

其规定或者约定。

新安装未移交业主的电梯，项目建设单位是使用单位；委托物业服务单位管理的电梯，物业服务单

位是使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位。

气瓶使用单位一般指气瓶的充装单位，车用气瓶、非重复充装气瓶、呼吸器用气瓶的使用单位是产

权单位和充装单位。

现场安全监督检查Onsitesafetysupervisionandinspectionofspecialequipmentuser

s

为落实企业安全责任，负责特种设备安全监督管理的部门依照法律、行政法规的规定组织开展的对

特种设备使用单位的检查，采用现场资料审查、实物验证等方式对在用特种设备符合安全技术规范情况

进行的核查。

3.4

常规监督检查Routinesupervisionandinspection

市场监督管理部门依照年度常规监督检查计划，对特种设备使用单位实施的监督检查。

3.5

专项监督检查Specialsupervisionandinspection

为防范区域性、系统性风险，做好重大活动、重点工程以及节假日等重点时段安全保障，或者根据

各级人民政府和上级部门的统一部署，市场监督管理部门在特定时间内对特定区域、领域的特种设备使

用单位实施的监督检查。

3.6

暗查暗访Covertinvestigation

是指以“四不两直（事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）”

方式进行的突击检查、随机抽查、“回头看”复查。

4基本要求

4.1监督检查工作实施的主体是县级以上市场监管部门。市场监管所代表上（县）级市场监管部门开

展工作，监督检查任务由上（县）级市场监管部门分派。

4.2监督检查对象的选取按照《特种设备安全监督检查办法》第八、九、十、十一条和《特种设备使

用单位现场安全监督检查信息化工作要求》（附录D）进行。

4.3监督检查人员应有2名以上（含2名）持特种设备安全行政执法证（包括综合行政执法证和特种

设备安全监察员证）的人员，其中至少1人持特种设备安全监察员证。

4.4监督检查前应按照省政府的要求，使用微信小程序“行政检查执法报备”进行报备。

4.5监督检查工作管理（包括工作创建、对象选取、工作总结、检查结果跟踪）应当在“吉林省特种

设备安全监管平台”上进行。

4.6监督检查过程应做好记录，应使用“吉林省特种设备安全监督检查”APP在手机、平板电脑等电

子上设备记录。

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4.7现场监督检查前不得提前通知被检查单位，特殊情况下，可临时通知相关部门陪同。

4.8现场监督检查过程中，检查人员在应当遵守国家和受检查企业的安全管理要求，保证自身安全。

5监督检查前准备

5.1监督检查前应做好如下准备工作

5.1.1了解被检查单位所使用特种设备情况，包括特种设备种类、数量；

5.1.2确定检查项目与检查内容；

5.1.3确定检查时间，时间确定到年、月、日、时。

5.1.4明确检查工作人员分工。

5.2监督检查应携带如下资料

5.2.1特种设备安全行政执法证（包括综合行政执法证和特种设备安全监察员证）；

5.2.2《特种设备安全法》；

5.2.3《特种设备安全监察条例》；

5.2.4《特种设备使用管理规则》；

5.2.5与拟检查设备相关的规章、安全技术规范；

5.2.6特种设备安全监察指令书（附录A）；

5.2.7监督检查记录（附录A）；

5.3监督检查应准备如下装备

5.3.1执法记录仪；

5.3.2手机或平板电脑（预装“吉林省特种设备安全监督检查”APP）

5.3.3照相机；

5.3.4安全帽。

6监督检查程序

监督检查程序包括：出示证件说明来意、现场检查、填写检查记录、汇总检查结果、交换意见、发

出监督检查意见通知书。

6.1检查前应向被检查单位接待人员出示检查备案证明和特种设备安全行政执法证，表明身份并说明

本次检查的任务来源，介绍检查组成员，告知检查的依据、内容、要求、流程及工作纪律，要求被检查

单位指派配合检查人员，配合检查人员至少应包括1名特种设备安全管理人员。

6.2现场检查按照分工进行，检查项目至少包括《特种设备使用单位常规监督检查项目表》(附录B)

的内容。1家使用单位每类特种设备（如果有）至少抽查1台（套），并填写相应的设备检查项目表。

6.3检查记录的填写方法按照《特种设备使用单位常规监督检查项目表填写规范》(附录B)执行。

6.4现场检查结束后将检查结果进行汇总，对照《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及其

他规章、安全技术规范或者根据特种设备存在事故隐患的程度提出处理措施，填写《特种设备安全监督

检查记录表》，处理措施的提出和记录表的填写方法按照《特种设备安全监督检查记录表填写规范》(附

录C)执行。

6.5检查情况和处理措施应当与被检查单位进行意见交换，被检查单位参加意见交换的人员至少包括

特种设备安全管理负责人或者管理层中主管特种设备使用安全管理的人员，以及所抽查设备的特种设备

安全管理员。

6.6向被检查单位发出的监督检查意见通知书包括《特种设备安全监督检查记录表》《特种设备安全

监察指令书》，并由检查人员和被检查单位的有关负责人在文书上签字确认。

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6.6.1监督检查未发现隐患或发现存在一般事故隐患的应向被检查单位发出《特种设备安全监督检查

记录表》。

6.6.2监督检查发现发现违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为或者特种设备存在事故隐

患的，应当依法发出《特种设备安全监察指令书》，或者由属地市场监督管理部门依法发出《特种设备

安全监察指令书》。

6.6.3一般事故隐患、较大事故隐患和严重事故隐患的分级方法按照《特种设备事故隐患分级分类》

（T/CPASEGT007）。

6.6.4签名应签署与本人身份证一致的姓名。

6.6.5所有参与检查的人员应在检查记录上签字。

6.6.6被检查单位的签字人员应是本单位负有特种设备安全管理责任的有关负责人。

6.6.7被检查单位的有关负责人拒绝在《特种设备安全监督检查记录》上签字或者以其他方式确认的，

检查人员应当在检查记录上注明情况，并采取拍照、录音、录像等方式记录，必要时可以邀请有关人员

作为见证人。

被检查单位拒绝签收《特种设备安全监察指令书》的，按照《市场监督管理行政处罚程序规定》送

达执法文书的规定执行。

7监督检查后的工作

7.1监督检查发现被检查单位存在重大违法行为或者严重事故隐患的，应当交由属地市场监督管理部

门责令被检查单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患。

7.1.1特种设备使用单位重大违法行为包括以下情形。

未经许可，擅自从事移动式压力容器充装或者气瓶充装活动的；

谎报或者瞒报特种设备事故的；

被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的；

法律、行政法规和部门规章规定的其他重大违法行为。

7.1.2特种设备使用单位存在严重事故隐患包括以下情形。

使用未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件特种设备；

使用未经监督检验或者经检验、检测不合格的特种设备；

所使用的特种设备的安全附件、安全保护装置缺失或者失灵；

所使用的特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患；

所使用的特种设备超过规定参数、使用范围；

市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形。

7.2监督检查中对拒绝接受检查、重大违法行为和严重事故隐患的处理，需要属地人民政府和有关部

门支持、配合的，属地市场监管部门应当及时以书面形式报告本级人民政府或安全生产委员会。对于需

要属地政府和相关部门协调解决的，发出《特种设备安全监管建议书》（附录D）。

7.3在监督检查中，对有证据表明不符合安全技术规范要求、存在严重事故隐患、流入市场的达到报

废条件或者已经报废的特种设备，应当交由属地市场监督管理部门依法实施查封、扣押。当场能够整改

的，可以不予查封、扣押。

7.4被检查单位提交整改报告后十个工作日内，监督检查人员应当对整改情况进行复查。复查可以通

过现场检查、材料核查等方式实施。也可以由属地市场监督管理部门组织人员对整改情况进行复查。

7.5监督检查实施单位应将检查工作见证材料、文字、影音等资料形成电子文档与检查记录、监察指

令上传到归档保存。

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AA

附录A

（资料性）

监督检查意见通知书

向被检查单位发出的监督检查意见通知书格式见表A1〜表A2。

表A1特种设备安全监督检查记录表

检查类别□常规监督检查□专项监督检查□证后监督检查□其他情形

检查日期年月日时分至月日时分

单位名称：

基统一社会信用代码：

本法定代表人（负责人）：安全管理负责人：

被检查

情单位情况单位地址：

况联系人：职务：联系电话：

类别:□设计□制造□安装□改造□修理□维保□使用□充装□经营□检验

□检测□其他

抽查设备名称

使用登记代码

（产品编号）

检

查

情

况

及

发

现

的

问

题

处理

□下达监察指令书□实施查封□实施扣押□其他

措施

被检查单位意见：

签名：

日期：年月日

检查人员：记录人员：

检查日期：年月日

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表A2特种设备安全监察指令书

（）市监特令〔〕第号

：

经检查，你（单位）在特种设备安全方面存在下列问题：

上述问题违反了第条

的规定，根据第条、

的规定，责令你（单位）于年月日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患：

如对本指令书不服，可以自收到本指令书之日起六十日内向申请行政

复议，或者六个月内向人民法院提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不得停止改正或者停止

消除事故隐患。

检查人员签名：

被检查单位（负责人）签名：

（市场监管部门公章或者特种设备安全监察专用章）

年月日

备注：本指令书一式两份，发出部门、被检查单位各一份。

B

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附录B

（资料性）

特种设备使用单位常规监督检查项目表填写规范

B1特种设备使用单位常规监督检查项目表填写规范

B1.1“被检查单位：”后填写被检查单位法定地位证书（包括营业执照、事业单位法人证书、社会团

体法人证书）的准确名称。

B1.2“检查内容”所列的项目检查结果为“符合、不符合、无此项”的，在“检查结果”对应的方框

内记录“√”；结果为“不符合”的，在“备注栏内”注明原因，有见证资料的，还应当记录见证资料

名称或编号。

B1.3参与“检查内容”所列项目的检查的人员在“检查人员：”处签名。

B1.4进行记录的人员在“记录人员：”处签名。

B1.5“检查日期：”填写阿拉伯数字的日期。

B2特种设备使用单位常规监督检查项目表及填写规范见B3〜B.13。

B3安全管理情况检查的内容见表B3。

表B3特种设备使用单位常规监督检查项目表（安全管理）

被检查单位：

检查结果

序不无

检查项目检查内容符备注

符此

号合

合项

1所抽查设备办理使用登记

2所抽查设备在检验有效期内

3按要求建立设备档案且档案齐全

设备档案所抽查设备按要求进行经常性维护保养或

4

者定期自行检查并有记录

5有设备故障、异常情况处理记录

6有事故隐患排查和整治记录

安全管理人员和作业人员证件在有效期

7

人员档案内，项目符合要求并办理聘用手续

8有特种设备作业人员培训考核记录

按规定设置安全管理机构或配备专兼职安

9

全管理人员，并书面任命安全责任人

机构及制度

10建立并实施安全管理制度和操作规程

11制定事故应急（专项）预案并有演练记录

书面任命安全总监和安全员，开展培训并

12

经考核合格

安全责任落

制定《特种设备安全风险管控清单》《特

实

13种设备安全总监职责》《特种设备安全员

守则》等制度文件

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建立并落实日管控、周排查、月调度等工

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作机制

检查人员：记录人员：

检查日期：年月日

B3.1检查项目：所抽查设备办理使用登记。

B3.1.1检查依据

《特种设备安全法》第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三

十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书；第四十条特种设备

使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期

检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

《特种设备使用管理规则》3.8.5对达到设计使用年限继续使用的特种设备，使用单位应当持原使

用登记证、按照本规则2.14规定办理的相关证明材料，到登记机关申请变更登记。登记机关应当在原

使用登记证右上方标注“超设计使用年限”字样。

B3.1.2检查方法

资料审查。审查所抽查设备的《特种设备使用登记证》（现场检查使用单位提供的纸质版或者电子

版），也可以线上查询后审查。

B3.1.3检查结果

B符合：具有市场监管部门核发的《特种设备使用登记证》，证书上“使用单位名称”与现单

位营业执照名称一致，“设备类别”“使用单位地址”“设备使用地点”与实际情况相符；达到设计使

用年限的，证书右上方有“超设计使用年限”字样。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.1.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未办理使用登记”“使用登记证未按照规范要求办理变更”。

B3.1.5检查不需要办理使用登记的长输管道、公用管道时，“在检查结果”的“无此项”方框内记录

“√”。

B3.2检查项目：所抽查设备在检验有效期内。

B3.2.1检查依据

《特种设备安全法》第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效

期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不

得继续使用。

《特种设备使用管理规则》3.6定期检验日期的确定。首次定期检验日期和实施改造、拆卸移装后

的定期检验日期，由使用单位根据安全技术规范、监督检验报告和使用情况确定。

B3.2.2检查方法

资料审查。审查所抽查设备的定期检验报告上载明的下次检验日期；未到首检日期，无定期检验报

告的设备，审查安装监督检验报告或安装监督检验证书；压力容器不需要安装监督检验，审查《特种设

备使用登记证》的发证日期。

B3.2.3检查结果

B符合：定期检验报告上载明的下次检验日期在本次检查日期之后；新安装使用的压力容器，

《特种设备使用登记证》的发证日期距本次检查日期未达到3年。

B不符合：不符合B条的情形。

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B3.1.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“超过检验有效期”或“未经定期检验”。

B3.3检查项目：按要求建立设备档案且档案齐全。

B3.3.1检查依据

《特种设备安全法》第三十五条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档

案应当包括以下内容：

a)特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术

资料和文件；

b)特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

c)特种设备的日常使用状况记录；

d)特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

e)特种设备的运行故障和事故记录。

《特种设备使用管理规则》2.5特种设备安全与节能技术档案。

使用单位应当逐台建立特种设备安全技术档案。

安全技术档案至少包含以下内容：

a）使用登记证；

b）《特种设备使用登记表》；

c）特种设备设计、制造技术资料和文件，包括设计文件、产品质量合格证明（含合格证及其数据

表、质量证明书）、安装及使用维护保养说明、监督检验证书、型式试验证书等；

d）特种设备安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证书书和施工质量证明书、安装改造修理

监督检验报告、验收报告等技术资料；

e）特种设备定期自行检查记录（报告）和定期检验报告；

f）特种设备日常使用状况记录；

g）特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录；

h）特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；

i）特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告。

特种设备节能技术档案包括锅炉能效测试报告、高耗能特种设备节能改造技术技术资料等。

使用单位应当保存2.5中a）、b）、e）、f）、g）、h）、i）规定的资料和特种设备节能技术档案

的原件或者复印件，以便备查。

B3.3.2检查方法

资料审查。按照B3.3.1条的内容审查所抽查特种设备的档案。

B3.3.3检查结果

B符合：按照台（套）建立特种设备档案，一机一档；每台（套）设备档案具有B3.3.1条的内

容。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.3.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未建立设备档案”或“设备档案的内容不符合要求”。

B3.4检查项目：所抽查设备按要求进行经常性维护保养或者定期自行检查并有记录。

B3.4.1检查依据

《特种设备安全法》第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养

和定期自行检查，并作出记录。

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《特种设备使用管理规则》2.7.1经常性维护保养使用单位应当根据设备特点和使用状况对特种设

备进行经常性维护保养，维护保养应当符合有关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求。对发现

的异常情况及时处理，并且记录，保证在用特种设备始终处于正常使用状态。法律对维护保养单位有专

门资质要求的，使用单位应当选择具有相应资质的单位实施维护保养。鼓励其他特种设备使用单位选择

具有相应能力的专业化、社会化维护保养单位进行维护保养；2.7.2定期自行检查为保证特种设备的

安全运行，特种设备使用单位应当根据所使用特种设备的类别、品种和特性进行定期自行检查。定期自

行检查的时间、内容和要求应当符合安全技术规范的规定及产品使用维护保养说明的要求。

B3.4.2检查方法

资料审查。按照所抽查的特种设备类别对应的安全技术规范（如《固定式压力容器安全技术监察规

程》《电梯维护保养规则》等）的有关维护保养或者定期自行检查的要求，审查维护保养记录或者定期

检查记录和维护保养周期。对维保单位有资质要求的，还应当审查维护保养单位的资质和维护保养合同。

B3.4.3检查结果

B符合：维护保养或者定期自行检查记录符合所抽查的特种设备类别对应的安全技术规范的要

求；对维护保养单位有资质要求的，维护保养单位具有相应的资质且在有效期内，并且有在有效期内的

维保合同；记录上的维保、检查、安全管理人员签字齐全。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.4.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未按期进行经常性维护保养”“未按期进行定期自行检查”“未建立

经常性维护保养记录”“未建立定期自行检查记录”。

B3.5检查项目：有设备故障、异常情况处理记录。

B3.5.1检查依据

同B3.3.1条。

B3.5.2检查方法

资料审查。审查所抽查的特种设备档案，是否建立设备故障、异常情况处理记录。

B3.5.3检查结果

B符合：建立了特种设备故障、异常情况处理记录，记录上的作业人员签字齐全。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.4.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未建立设备故障、异常情况处理记录”。

B3.6检查项目：有事故隐患排查和整治记录。

B3.6.1检查依据

同B3.3.1条。

B3.6.2检查方法

资料审查。审查所抽查的特种设备档案，是否建立设备特种设备隐患排查和整治记录。

B3.6.3检查结果

B符合：建立了特种设备事故隐患排查和整治记录，记录上的作业人员签字齐全；排查和整治

的内容包含管理性安全隐患和设备安全隐患。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.4.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未建立特种设备事故隐患排查和整治记录”“隐患排查和整治记录内

容缺少×××安全隐患”。

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B3.7检查项目：安全管理人员和作业人员证件在有效期内，项目符合要求并办理聘用手续。

B3.7.1检查依据

《特种设备安全法》第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有

关规定取得相应资格，方可从事相关工作。

《特种设备使用管理规则》作业人员配备特种设备使用单位应当根据本单位特种设

备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且在使用特种设备时应当保证每班至少一名

持证的作业人员在岗。有关安全技术规范对特种设备作业人员有特殊规定的，从其规定。

特种设备作业人员资格认定分类与项目见表B3.1

表B3.1特种设备作业人员资格认定分类与项目

序号种类作业项目代号

1特种设备安全管理特种设备安全管理A

工业锅炉司炉G1

2锅炉作业电站锅炉司炉（注1）G2

锅炉水处理G3

快开门式压力容器操作R1

3压力容器作业移动式压力容器充装R2

氧舱维护保养R3

4气瓶作业气瓶充装P

5电梯作业电梯修理（注2）T

起重机指挥Q1

6起重机作业

起重机司机（注3）Q2

客运索道修理S1

7客运索道作业

客运索道司机S2

大型游乐设施修理Y1

8大型游乐设施作业

大型游乐设施操作Y2

场(厂)内专用机叉车司机N1

9

动车辆作业观光车和观光列车司机N2

10安全附件维修作业安全阀校验F

金属焊接操作(注4)

11特种设备焊接作业

非金属焊接操作

注1：资格认定范围为300MW以下（不含300MW）的电站锅炉司炉人员，300MW及以上电站锅

炉司炉人员由使用单位按照电力行业规范自行进行技能培训。

注2：电梯修理作业项目包括修理和维护保养作业。

注3：可根据报考人员的申请需求进行范围限制，具体明确限制为桥式起重机司机、门式起重

机司机、塔式起重机司机、门座式起重机司机、缆索式起重机司机、流动式起重机司机、升降机司

机。如“起重机司机（限桥门式起重机）”等。

注4：特种设备焊接作业人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核规则》的规定执行。

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B3.7.2检查方法

按照表B3.1，需要持证的，审查现场安全管理人员和作业人员的《特种设备作业人员证》。

B3.7.3检查结果

B符合：特种设备作业人员证在有效期内的；持证项目与当前作业项目一致；聘用记录填写完

整，聘用起止日期覆盖当前日期，且盖有被检查单位的公章。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.7.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“安全管理/作业人员无有效期内的特种设备作业人员证”“未办理现

场安全管理人员/作业人员聘用手续”。

B3.8检查项目：有特种设备作业人员培训考核记录。

B3.8.1检查依据

《特种设备安全法》第十三条特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特

种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。

B3.8.2检查方法

资料审查。审查特种设备作业人员的培训考核记录。

B3.8.3检查结果

B符合：具有所使用特种设备种类的作业人员培训和考核记录；记录内容包括培训题目、培训

人员和受训人员签到簿、考核试卷，培训考核日期距检查日期不大于1年。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.8.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“无特种设备作业人员培训考核记录”“未定期对特种设备作业人员培

训考核”。

B3.9检查项目：按规定设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，并书面任命安全责任人。

B3.9.1检查依据

《特种设备使用管理规则》2.3.2机构设置符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当根

据本单位特种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责

任人：

(1)使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；

(2)使用为公众提供运营服务电梯的(注2-2)，或者在公众聚集场所(注2-3)使用30台以上

(含30台)电梯的；

(3)使用10台以上(含10台)大型游乐设施的，或者10台以上(含10台)为公众提供运营

服务非公路用旅游观光车辆的；

(4)使用客运架空索道，或者客运缆车的；

(5)使用特种设备(不含气瓶)总量50台以上(含50台)的。

《特种设备使用管理规则》特种设备使用单位应当配备安全管理负责人。特种设备安

全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。按照本规则要

求设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证

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书。

《特种设备使用管理规则》.2安全管理员配备。特种设备使用单位应当根据本单位特

种设备的数量、特性等配备适当数量的安全管理员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位

以及符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当配备专职安全管理员，并且取得相应的特种设备

安全管理人员资格证书：

(1)使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的；

(2)使用5台以上(含5台)第Ⅲ类固定式压力容器的；

(3)从事移动式压力容器或者气瓶充装的；

(4)使用10公里以上(含10公里)工业管道的；

(5)使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的；

(6)使用各类特种设备(不含气瓶)总量20台以上(含20台)的。

除前款规定以外的使用单位可以配备兼职安全管理员，也可以委托具有特种设备安全管理人员

资格的人员负责使用管理，但是特种设备安全使用的责任主体仍然是使用单位。

B3.9.2检查方法

资料审查。审查被检查单位设置特种设备安全管理机构（需要时）、任命安全责任人员、任命安全

管理负责人的文件。

B3.9.3检查结果

B符合：符合B3.9.1条第1款要求的，有设置安全管理机构的文件，安全管理负责人和安全管

理员具有有效期内的特种设备安全管理员证书；符合B3.9.1条第3款要求的，有任命安全管理负责人和

安全管理人员的文件，安全管理人员具有有效期内的特种设备安全管理员证书；符合B3.9.1条第4款要

求的，有任命安全管理负责人和安全管理人员的文件。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.8.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未按规定设置特种设备安全管理机构”“未书面任命特种设备安全管

理责任人”“安全管理负责人/安全管理人员不具备相应资格”。

B3.10检查项目：建立并实施安全管理制度和操作规程。

B3.10.1检查依据

《特种设备安全法》第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援

等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。

《特种设备使用管理规则》2.6.1安全节能管理制度。特种设备使用单位应当按照特种设备相

关法律、法规、规章和安全技术规范的要求，建立健全特种设备使用安全节能管理制度。管理制度

至少包括以下内容：

(1)特种设备安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责；

(2)特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度；

(3)特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度；

(4)特种设备隐患排查治理制度；

(5)特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度；

(6)特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；

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(7)特种设备应急救援管理制度；

(8)特种设备事故报告和处理制度；

(9)高耗能特种设备节能管理制度。

《特种设备使用管理规则》2.6.2特种设备操作规程。使用单位应当根据所使用设备运行特点

等，制定操作规程。操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意

事项、巡回检查和异常情况处置规定，以及相应记录等。

B3.10.2检查方法

资料审查和现场检查。资料审查安全管理制度和操作规程，现场检查安全管理制度和操作规程公示

情况。

B3.10.3检查结果

B符合：建立了安全管理制度和操作规程，内容符合B3.10.1条要求；安全管理制度和操作规

程在显著位置公示，并且醒目易县于安全管理和作业人员观看学习。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.10.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未建立安全管理制度/操作规程”“已建立的安全管理制度/操作规程

不符合规范要求”“安全管理制度/操作规程未公示”。

B3.11检查项目：制定事故应急（专项）预案并有演练记录。

B3.11.1检查依据

《特种设备安全法》第六十九条特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并

定期进行应急演练。

《特种设备使用管理规则》2.12.1按照本规则要求设置特种设备安全管理机构和配备专职安

全管理员的使用单位，应当制定特种设备事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且作出记录；

其他使用单位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备事故演练，

并作出记录。

B3.11.2检查方法

资料审查。审查应急预案和演练记录，根据被检查单位所使用特种设备类别和数量，按照B3.11.1

条第2款，确定应制定特种设备专项预案或者应在综合预案中编制特种设备事故应急内容。

B3.11.3检查结果

B符合：具有特种设备应急（专项）预案，预案的内容覆盖所使用特种设备种类；应制定专

项预案的，近2年每年至少有1次演练记录；在综合预案中编制特种设备事故应急内容的，有演练记录即

可；

B不符合：不符合B条的情形。

B3.11.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未制定特种设备事故应急预案”“未制定特种设备事故专项应急预案”

“应急预案内容不符合要求”“未开展应急演练”“未按期开展应急演练”。

B3.12检查项目：书面任命安全总监和安全员，开展培训并经考核合格。

B3.12.1检查依据

《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》

B3.12.2检查方法

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资料审查。审查被检查单位特种设备安全总监和安全员的任命文件以及培训考核记录。

B3.12.3检查结果

B符合：具有特种设备安全总监和安全员的任命文件，根据使用单位所使用特种设备种类，

每个种类的特种设备均任命了安全总监和安全员；具有安全总监和安全员经培训考核合格的记录。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.12.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未书面任命特种设备安全总监/安全员”“未书面任命××设备的安

全总监/安全员”“安全总监/安全员未经培训考核合格”。

B3.13检查项目：制定《特种设备安全风险管控清单》《特种设备安全总监职责》《特种设备安全员

守则》等制度文件。

B3.13.1检查依据

《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》

B3.13.2检查方法

资料审查。审查被检查单位《特种设备安全风险管控清单》《特种设备安全总监职责》《特种设备

安全员守则》。

B3.13.3检查结果

B符合：具有《特种设备安全风险管控清单》《特种设备安全总监职责》《特种设备安全员

守则》。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.13.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未制定《特种设备安全风险管控清单》”“未制定《特种设备安全总

监职责》”“未制定《特种设备安全员守则》”。

B3.14检查项目：建立并落实日管控、周排查、月调度等工作机制。

B3.14.1检查依据

《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》

B3.14.2检查方法

资料审查。审查被检查单位日管控、周排查、月调度工作记录。

B3.14.3检查结果

B符合：有日管控、周排查、月调度工作记录；在用的特种设备，每日、每周、每月都有记

录内容；停用的特种设备，建立了日管控、周排查、月调度工作记录，从停用之日起无需记录。

B不符合：不符合B条的情形。

B3.14.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未制定日管控、周排查、月调度工作机制”“日管控、周排查、月调

度工作机制未落实”。

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B4锅炉检查的内容见表B4。

表B4特种设备使用单位常规监督检查项目表（锅炉）

被检查单位：

检查结果

序不无

检查项目检查内容符备注

符此

号合

合项

设备办理使用登记并将使用标志置于设备

1使用标志

的显著位置

2检验情况设备在检验有效期内

水（介）质有水（介）质化验记录和定期水（介）质

3

处理化验报告

4作业人员作业人员具有有效证件并办理聘用手续

5液位（面）计有最高、最低安全液位标记

安全附件及

6安全阀校验报告在有效期内，铅封完好

仪表

7压力表检定证书在有效期内，封签完好

8按要求及时填写运行、检修记录

运行情况现场检查时锅炉运行的压力、温度、水位

9

在额定参数范围内

10有锅炉及其系统日常节能检查记录

节能管理

11按要求进行定期能效测试

检查人员：记录人员：

检查日期：年月日

B4.1检查项目：设备办理使用登记并将使用标志置于设备的显著位置。

B4.1.1检查依据

《特种设备安全法》第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十

日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特

种设备的显著位置。

B4.1.2检查方法

资料审查和现场检查。审查所抽查锅炉的《特种设备使用登记证》（现场检查使用单位提供的纸质

版或者电子版），也可以由检查人员线上查询后审查；检查设备的显著位置的使用标志。

B4.1.3检查结果为符合

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具有市场监管部门核发的《特种设备使用登记证》，证书上“使用单位名称”与现单位营业执照名

称一致，设备种类为锅炉，“使用单位地址”与实际情况相符；锅炉的显著位置（包括且不限于锅炉主

机、锅炉附近锅炉房墙壁、集中控制室）张贴有该台锅炉的使用标志原件或复印件。

B4.1.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未办理使用登记”“使用登记证未按照规范要求办理变更”“无锅炉

使用标志”“使用标志未置于设备的显著位置”。

B4.2检查项目：设备在检验有效期内。

B4.2.1检查依据

《特种设备安全法》第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效

期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不

得继续使用。

《特种设备使用管理规则》3.6定期检验日期的确定。首次定期检验日期和实施改造、拆卸移装后

的定期检验日期，由使用单位根据安全技术规范、监督检验报告和使用情况确定。

《锅炉安全技术规程》

锅炉的定期检验周期为：外部检验1年，内部检验2年。

B4.2.2检查方法

资料审查。审查所抽查锅炉的内部检验报告和外部检验报告上载明的下次检验日期；未到首检日期

的，审查安装监督检验报告或安装监督检验证书；首检日期，按照锅炉的投入运行日期起计算。

B4.2.3检查结果为符合

外部检验和内部检验报告上载明的下次检验日期在本次检查日期之后；未到首检日期的锅炉有安装

监督检验报告或安装监督检验证书。

B4.2.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“超过检验有效期”或“未经定期检验”。

B4.3检查项目：有水（介）质化验记录和定期水（介）质化验报告。

B4.3.1检查依据

《锅炉安全技术规程》第8.3条锅炉安全技术档案使用单位应当逐台建立锅炉安全技术档案，安

全技术档案至少包含以下内容：

（4）水处理设备的安装调试记录、水（介质）处理定期检验报告和定期自行检查记录。

《锅炉安全技术规程》第8.9条锅炉水介质处理使用单位应当做好锅炉水介质处理工作，保证水

汽或者有机热载体的质量符合标准要求。无可靠水处理措施的锅炉不应当投入运行，水处理系统运行应

当符合以下要求：

（2）采用必要的检测手段监测水汽质量，每班至少化验1次水汽质量，当水汽质量不符合标准要求

时，应当及时查找原因并处理至合格。

《锅炉安全技术规程》注9-3：对于超高压及以下锅炉，外部检验报告中应当包含水（介）质定期

检验报告。

B4.3.2检查方法

资料审查。审查所抽查锅炉的水（介）质化验记录和水（介）质定期检验报告

B4.3.3检查结果为符合

符合：具锅炉有水（介）质化验记录和定期水（介）质化验报告；化验记录的记录周期为每班，化

验报告的周期为每年。

B4.3.4不符合的记录方法

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视具体情况在备注栏记录：“无定期水（介）质化验记录”“无定期水（介）质化验报告”。

B4.4检查项目：作业人员具有有效证件并办理聘用手续。

B4.4.1检查依据

《特种设备安全法》第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规

定取得相应资格，方可从事相关工作。

《特种设备使用管理规则》作业人员配备特种设备使用单位应当根据本单位特种设备数

量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且在使用特种设备时应当保证每班至少一名持证的作

业人员在岗。有关安全技术规范对特种设备作业人员有特殊规定的，从其规定。

B4.4.2检查方法

审查现场锅炉作业人员的特种设备作业人员证。

B4.4.3检查结果为符合

符合：作业人员证在有效期内的；持证项目与当前所作业的锅炉一致；聘用记录填写完整，聘用起

止日期覆盖当前日期，且盖有被检查单位的公章。

B4.4.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“作业人员无有效证件”“未办理现场作业人员聘用手续”。

B4.5检查项目：液位（面）计有最高、最低安全液位标记。

B4.5.1检查依据

《锅炉安全技术规程》第5.3.2条水位表的结构、装置(1)水位表应当有指示最高、最低安全水位

和正常水位的明显标志。

B4.5.2检查方法

现场检查。现场检查蒸汽锅炉的直读水位计（热水锅炉和有机热载体液相炉无水（液）位计），电

站锅炉或大型工业锅炉也可观察水位计视频监控的远传实时影像，看水位计上是否标记出最高、最低水

位的红线。

B4.5.3检查结果为符合

直读水位计上标记出最高、最低水位的红线。

B4.5.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“液位（面）计无最高、最低安全液位标记”。

B4.6检查项目：安全阀校验报告在有效期内，铅封完好。

B4.6.1检查依据

《特种设备安全法》第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保

护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

《锅炉安全技术规程》第5.1.14条安全阀校验

（1）在用锅炉的安全阀每年至少校验一次。

（2）安全阀经过校验后，应当加锁或者铅封。

B4.6.2检查方法

资料审查和现场检查。审查所抽查锅炉的安全阀校验报告，现场检查安全阀上的校验铅封。

B4.6.3检查结果为符合

符合：有安全安全阀校验报告，校验报告有效期在本次检查日期之后，校验结论为合格；现场安全

阀实物上的校验铅封完好。

B4.6.4不符合的记录方法

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视具体情况在备注栏记录：“无有效期内的校验报告”“无安好的校验铅封”。

B4.7检查项目：压力表检定证书在有效期内，封签完好。

B4.7.1检查依据

《特种设备安全法》第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保

护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

《锅炉安全技术规程》第5.2.3条压力表应当定期进行校验，刻度盘上应当划出指示工作压力的

红线，并且注明下次校验日期。压力表校验后应当加铅封。

JJG52-2013《弹性元件式一般压力表、压力真空表和真空表》第7.5条压力表的检定周期可根据

使用环境和及使用频繁程度确定，一般不超过6个月。

《市场监管总局关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》（2020年第42号）“强制检定”

的压力仪表范围：

1.电站锅炉主气包和给水压力的测量；

2.固定式空压机风仓及总管压力的测量；

3.发电机、气轮机油压及机车压力的测量；

4.带报警装置压力的测量；

5.密封增压容器压力的测量；

6.有害、有毒、腐蚀性严重介质压力的测量。

其他工作计量器具不再实行强制检定，使用者可自行选择非强制检定或者校准的方式，保证量值准

确。

B4.7.2检查方法

资料审查和现场检查。审查所抽查锅炉的压力表检定证书或校准证书；现场检查压力表上的校定/

校准封签。

B4.7.3检查结果为符合

有压力表检定/校准证书，证书的有效期在本次检查日期之后，检定/校准结论为合格；现场压力表

实物上的检定/校准封签完好。

B4.7.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“无有效期内的检定/校准证书”“无完好的检定/校准封签”。

B4.8检查项目：按要求及时填写运行、检修记录。

B4.8.1检查依据

《特种设备安全法》第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技

术规范和管理制度，保证特种设备安全。

《锅炉安全技术规程》第8.5条锅炉使用单位应当根据本单位锅炉使用情况建立锅炉及燃烧设备运

行、检查、水汽质量测定、维修、保养、事故和交接班等记录。

B4.8.2检查方法

资料审查。审查所抽查锅炉的运行、检修记录。

B4.8.3检查结果为符合

有运行、检修记录。运行记录每班记录一次，记录日期至少到上一班，记录人员签字齐全。

检修记录每年至少一次，记录人员签字齐全。。

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B4.8.4不符合的记录方法

视具体情况在备注栏记录：“未按要求及时填写运行记录”“未按要求及时填写检修记录”。

B4.9检查项目：现场检查时锅炉运行的压力、温度、水位在额定参数范围内。

B4.9.1检查依据

《特种设备安全法》第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技

术规范和管理制度，保证特种设备安全。

《锅炉安全技术规程》第8.6条安全运行要求（1）锅炉作业人员在锅炉运行前应当做好各项检查，

按照规定的程序启动和运行，不得任意提高运行参数，压火后应当保证锅炉水温度、压力不回升和锅炉

不缺水。

B4.9.2检查方法

现场检查。检查锅炉的压力表、温度计、水位表的指示值或指示范围。

B4.9.3检查结果为符合

压力表的指针指示在最高允许工作压力的红线以内，温度表的指示值在最高允许工作温度的范

围内，水位表的水位指示值在水位表上下红线范围内；集中控制的大型锅炉，可在集中控制室内观

查显示终端的锅炉水位、温度、压力参数应是否在规定的范围内。（压力、温度范围按照锅炉铭牌

上标示的设计压力和设计温度，经检验机构检验后降低参数运行的，按照检验报告结论页上的允许

工作压力、温度）。

B