道路冬季安全应急预案

道路冬季安全应急预案演讲人（创作者）：省院刀客特万目录01.总则07.培训与演练常态化03.冬季道路安全风险评估05.应急响应与处置02.组织体系与职责分工04.应急准备06.后期处置与总结08.附则01总则总则冬季道路安全受低温、降雪、冰冻等天气影响，易引发路面湿滑、能见度降低、交通拥堵甚至交通事故，直接威胁群众出行安全和道路通行效率。为最大程度减少冬季恶劣天气对道路运行的影响，切实保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《气象灾害防御条例》等法律法规，结合本地区冬季气候特点及道路管理实际，制定本预案。本预案适用于辖区内高速公路、国省干线公路、县乡道路及农村公路的冬季冰雪、低温、大雾等恶劣天气下的安全应急处置工作，涵盖预警响应、现场处置、交通疏导、救援保障等全流程环节。工作原则坚持“预防为主、快速响应、协同联动、科学处置”，以“保畅通、保安全、保民生”为核心目标，确保应急处置高效有序。02组织体系与职责分工应急指挥机构成立冬季道路安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输局主要负责人任总指挥，分管安全、养护、路政的负责人任副总指挥，成员包括公路管理中心、交警大队、气象局、应急管理局、消防救援大队、医疗保障部门及各养护单位负责人。指挥部统筹全局决策，负责启动/终止应急响应、调配资源、协调跨部门联动等核心工作。工作组及职责1.综合协调组：由公路管理中心牵头，负责信息汇总、指令传达、会议组织及后勤保障，建立24小时值班制度，确保通讯畅通（值班电话：XXX-XXXXXXX）。2.现场处置组：由各养护单位、专业除雪队伍组成，负责积雪清理、路面防滑（撒布融雪剂、防滑料）、设施修复（标志标牌、护栏等）及临时交通设施设置（如临时警示桩、反光锥筒）。3.交通疏导组：由交警大队主导，联合路政部门，负责实时监测道路通行状态，实施交通管制（如封闭路段、限速限行）、事故现场疏导及车辆分流引导，同步通过电子屏、广播等发布路况信息。4.后勤保障组：由应急管理局协调，负责应急物资（融雪剂、防滑链、燃油、食品、药品等）的储备、调运及设备维护（除雪车、抛雪机、吹雪机、发电机等），确保物资设备随时可用。工作组及职责5.信息宣传组：由交通运输局宣传部门联合融媒体中心，通过“两微一端”、交通广播、可变情报板等渠道，及时发布预警信息、路况动态及应急提示，引导公众合理规划出行。03冬季道路安全风险评估主要风险类型1.冰雪路面风险：降雪后路面易形成积雪、结冰层，摩擦系数降低（普通沥青路面干燥时摩擦系数约0.6-0.7，结冰时降至0.1-0.2），车辆制动距离延长3-5倍，易引发追尾、侧滑事故。012.低温设备故障风险：-10℃以下时，机械车辆液压油黏度增加、电池蓄能下降，除雪设备启动困难；水管、消防栓易冻裂，影响应急供水。023.能见度降低风险：冬季雾天、吹雪天气频发，能见度低于500米时，车辆通行效率下降40%；低于50米时，需封闭道路。034.极端天气叠加风险：雨雪交替时，路面先融后冻形成“地穿甲”（坚硬冰层），处置难度大；持续低温（-20℃以下）导致融雪剂失效（常规融雪剂有效温度为-15℃以上），需更换复合型融雪剂。04高风险路段排查结合近3年冬季事故数据，重点排查桥梁（尤其是大跨径桥梁、高墩桥梁，因“穿堂风”加速结冰）、长陡下坡（如连续3公里以上、坡度＞6%路段）、急弯（半径＜150米）、背阴路段（如山区阴坡、隧道进出口）及易积水路段（排水系统不畅处），建立“一路一档”风险台账，明确责任单位及重点防范措施。04应急准备物资储备与管理1.物资种类及数量：按辖区道路总里程（约500公里）配置融雪剂1500吨（按每公里3吨储备）、防滑料（砂石、炉渣）800立方米、防滑链2000条、反光锥筒5000个、应急照明设备（移动探照灯、反光标识）300套、燃油（0柴油）200吨、食品药品（方便食品、感冒药、冻伤膏）500箱。2.存储与管理：物资分3个中心仓库（东、中、西片区）存放，每个仓库配备专职管理员，定期清点（每月1次），建立出入库登记制度；融雪剂需防潮，袋装堆高不超过5层，散装存储需覆盖防水布。设备维护与调试1.专业设备：除雪车（15台）、抛雪机（20台）、吹雪机（10台）、滚雪机（5台），重点检查液压系统（冬季更换-35℃抗冻液压油）、发动机（预热装置是否正常）、抛雪筒转向机构（润滑脂补充），11月1日前完成全面调试，确保启动率100%。2.辅助设备：发电机（10台）、抽水泵（20台）、融雪剂撒布机（30台），检查燃油滤清器、火花塞（发电机）、泵体密封件（抽水泵），测试撒布机流量调节功能，确保撒布均匀度≥90%。人员培训与演练1.技能培训：10月下旬开展全员培训，内容包括冬季道路特性（如冰层厚度与摩擦系数关系）、除雪设备操作（如“先主路后支路、先坡顶后坡底”作业顺序）、安全防护（反光服穿戴、夜间作业照明规范）、防冻伤急救（如轻度冻伤复温方法），培训后考核（理论+实操），不合格者不得上岗。2.应急演练：11月中旬组织实战演练，模拟“连续降雪8小时，重点桥梁结冰，多车连环追尾”场景，检验指挥调度（30分钟内完成指挥部集结）、物资调运（1小时内融雪剂抵达现场）、协同处置（交警封路、养护除冰、医疗救援同步开展）效率，演练后形成问题清单，针对性改进。预警监测机制1.信息获取：与气象局建立“1小时预警通报”机制，每日17时获取未来72小时天气预报，重点关注“小雪转中雪”“降温10℃以上”“雾天持续6小时”等关键信息；同时利用路面传感器（温度、湿度、结冰监测仪）实时采集数据（每5分钟更新），覆盖80%高风险路段。2.预警分级：黄色预警（可能降雪2-5mm，最低温-5℃）：启动Ⅲ级响应，检查物资设备，全员待命；橙色预警（降雪5-10mm，最低温-10℃，能见度＜500米）：启动Ⅱ级响应，24小时值班，重点路段预撒融雪剂（0.5吨/公里）；红色预警（降雪＞10mm，最低温-15℃，能见度＜50米）：启动Ⅰ级响应，指挥部进驻现场，所有设备、人员2小时内集结完毕。05应急响应与处置信息报告与研判1.基层报告：养护巡查人员、收费站、监控中心发现异常（如路面结冰、交通事故），需在5分钟内通过专用对讲机（频道XXX）报告至综合协调组，内容包括“时间、地点、类型（积雪/结冰/事故）、影响范围、已采取措施”。2.指挥部研判：综合协调组10分钟内汇总信息，结合气象数据（未来2小时降雪量、温度变化），评估风险等级（黄色/橙色/红色），报总指挥批准后启动相应响应。分级响应措施1.黄色预警（Ⅲ级）：现场处置组：对高风险路段（桥梁、长下坡）开展预防性撒布，融雪剂用量0.3吨/公里，防滑料0.2立方米/公里；交通疏导组：通过电子屏发布“路面易滑，减速慢行”提示，重点监控事故多发点（每小时巡查1次）；后勤保障组：检查物资库存（融雪剂剩余量≥80%），设备热车（每日8:00、16:00启动10分钟）。分级响应措施2.橙色预警（Ⅱ级）：现场处置组：主路每2小时巡查1次，积雪厚度＞3cm时机械除雪（先推雪机清至路肩，再抛雪机清运），结冰路段撒布融雪剂（0.8吨/公里）+防滑料（0.5立方米/公里），确保路面无明显积冰（冰层厚度＜2mm）；交通疏导组：对急弯、陡坡实施限速40km/h，事故易发段设置临时交通信号灯（间距500米），协调高速入口限制7座以上客车、危化品运输车驶入；信息宣传组：每2小时更新路况，重点提示“桥梁、隧道口易结冰”“避免急刹车”等内容。分级响应措施3.红色预警（Ⅰ级）：现场处置组：全员24小时轮班，主路每1小时巡查1次，积雪厚度＞5cm时“机械+人工”联合除雪（机械清主车道，人工清理边沟、护栏底部），结冰严重路段（如“地穿甲”）采用“除冰铲+吹雪机”组合（先破除硬冰，再吹扫残留碎冰）；交通疏导组：封闭长陡下坡、急弯等危险路段，设置分流点（由警车带道引导至最近服务区或出口），对滞留车辆提供热水、食品（由后勤保障组调配）；联动机制：协调消防部门处置车辆故障（如油箱冻住），医疗部门在服务区设置临时救助点（配备暖风机、急救药品），电力部门保障服务区、收费站供电（备用发电机24小时运行）。事故应急处置1.交通事故：发现后5分钟内交警抵达现场，设置警戒区（来车方向500米处放置反光锥筒），轻微事故（无人员伤亡、车辆可移动）引导至应急车道快速处理；严重事故（人员伤亡、车辆无法移动）立即联系医疗救援（拨打120），同步通知清障车（30分钟内抵达），1小时内完成现场清理，恢复单车道通行。2.车辆滞留：对因封路滞留的车辆，由交通疏导组引导至服务区（每50辆车配备1名引导员），后勤保障组每3小时提供1次热食（如方便面、热粥），并检查车辆防冻液、轮胎气压（协助补充），防止低温抛锚。06后期处置与总结现场清理与恢复1.清场标准：路面无积冰（可通过脚踩测试无明显滑感）、无残雪（积雪厚度＜1cm）、标志标牌复位（偏转角度＜5）、排水系统畅通（无冰棱堵塞）；2.设施修复：对除雪过程中损坏的护栏（变形＞10cm需更换）、反光标识（缺失率＞20%需补装）、电子屏（故障24小时内修复），由养护单位3日内完成维修，确保道路全功能恢复。损失评估与补偿1.统计范围：物资消耗（融雪剂使用量、防滑料用量）、设备损耗（除雪车发动机磨损、抛雪机叶片更换）、设施损坏（护栏、标识牌）及因封路导致的运输企业损失（如鲜活农产品滞留）；2.补偿机制：对社会力量参与应急（如借用民间除雪设备），按市场价格给予补偿；对运输企业合理损失（需提供货单、滞留时间证明），由财政部门审核后给予适当补贴。总结复盘与预案修订1.总结报告：应急结束后7日内，各工作组提交专项报告（现场处置组：除雪效率、设备故障率；交通疏导组：封路时长、车辆分流效果；后勤保障组：物资调运时效、储备缺口），指挥部汇总形成《冬季道路安全应急处置总结报告》。2.预案修订：针对暴露的问题（如融雪剂在-20℃时失效，需更换耐低温型；山区路段监测盲区，需新增5处传感器），于次年3月底前完成预案修订，确保内容与实际需求匹配。07培训与演练常态化年度培训计划1.一季度（3月）：理论培训，邀请气象专家讲解“冬季天气形势分析”，设备厂家技术员演示“新型除雪机操作要点”；013.四季度（11月）：实战培训，组织养护工人、交警、驾驶员联合演练“夜间结冰路面处置”，重点考核照明使用（夜间作业需开启爆闪灯+反光服）、安全距离（除雪车作业时后车保持50米以上）。032.三季度（9月）：案例复盘，分析上年度应急处置典型问题（如某桥梁因未及时撒融雪剂导致多车侧滑），制定改进措施；02演练评估与改