工程结算工程量形成规则的深度剖析与实践应用

工程结算工程量形成规则的深度剖析与实践应用一、引言1.1研究背景与意义在建筑工程领域，结算工程量形成规则占据着举足轻重的地位，它犹如基石之于高楼，是确保工程顺利推进、成本合理控制以及各方权益得以保障的关键所在。随着建筑行业的蓬勃发展，工程项目的规模日益庞大，结构愈发复杂，涉及的参与方众多，这使得结算工程量的确定变得极为复杂，结算规则的重要性也愈发凸显。从项目的初始规划到最终交付使用，结算工程量形成规则贯穿于整个工程生命周期。在项目前期，精确的工程量估算能够为项目投资决策提供坚实的数据支撑，使投资者对项目的成本和收益有更为清晰的预判，从而避免盲目投资。在施工过程中，依据科学合理的结算规则进行工程量计量和支付，不仅能够有效保障施工单位的资金流转，维持施工的连续性，还能促使施工单位严格按照合同要求施工，确保工程质量。而在工程竣工结算阶段，清晰明确的结算规则是解决发承包双方争议、确定最终工程造价的根本依据，直接关系到双方的经济利益。成本控制是建筑工程项目管理的核心目标之一，而结算工程量形成规则在其中扮演着不可或缺的角色。准确的工程量计量和合理的计价方式是控制工程造价的基础。通过遵循科学的结算规则，可以有效避免工程量的高估冒算和计价的不合理，防止工程成本的无端增加。以某大型商业综合体项目为例，该项目在结算过程中，严格按照相关结算规则，对每一项工程量进行仔细核算，对计价依据进行严格审查。最终，成功避免了因工程量计算错误和计价不合理导致的成本增加，为项目节省了大量资金。据统计，通过精确的结算控制，该项目的实际造价较预算造价降低了[X]%，这充分彰显了结算工程量形成规则在成本控制方面的关键作用。然而，在实际工程结算中，由于结算工程量形成规则不明确或不完善，常常引发各种纠纷。这些纠纷不仅会耗费大量的时间和精力，增加工程成本，还会对发承包双方的合作关系造成严重破坏，甚至影响到整个建筑市场的健康发展。例如，在一些工程项目中，由于对设计变更部分的工程量计算规则没有明确约定，导致发承包双方在结算时各执一词，争议不断。这些争议往往需要通过漫长的协商、调解甚至诉讼才能解决，不仅延误了工程结算的时间，还增加了双方的法律费用和管理成本。因此，深入研究结算工程量形成规则具有重要的现实意义。一方面，有助于完善建筑工程结算制度，规范工程结算行为，减少结算纠纷的发生，为建筑市场的有序发展提供有力的制度保障。另一方面，能够为发承包双方提供明确的结算依据和指导，使双方在结算过程中有章可循，降低沟通成本和交易风险，促进双方的合作共赢。同时，对于工程造价咨询机构、监理单位等相关方来说，准确理解和应用结算工程量形成规则，能够提高其工作的专业性和准确性，提升行业整体服务水平。1.2国内外研究现状在国外，工程结算领域的研究起步较早，形成了较为完善的理论体系和实践经验。FIDIC合同条件作为国际工程领域广泛应用的标准合同范本，对结算工程量的计量、支付以及变更处理等方面都作出了详细且系统的规定，为国际工程项目的结算提供了重要的参考依据。众多学者基于FIDIC合同条件，从不同角度对结算工程量形成规则展开深入研究。有学者聚焦于合同条款的解读与应用，通过对大量实际案例的分析，总结出在不同情况下如何准确运用合同条款确定结算工程量，为解决工程结算纠纷提供了有益的思路。还有学者运用经济学和管理学的理论与方法，对工程结算过程中的成本控制、风险管理等问题进行研究，提出通过优化结算规则和流程，降低工程成本，提高项目经济效益。在英国，皇家特许测量师学会（RICS）制定的工程量计算规则在工程结算中具有重要地位，其规则的严谨性和科学性得到了广泛认可。相关研究围绕RICS规则的应用与发展，探讨如何更好地适应不同类型工程项目的结算需求，不断完善工程量计算和结算的标准与方法。国内对于结算工程量形成规则的研究也取得了丰硕的成果。随着《建设工程工程量清单计价规范》等一系列国家和地方标准规范的颁布实施，国内学者对结算工程量的研究更加深入和系统。在工程量清单计价模式下，学者们研究如何准确计算工程量清单中的各项工程量，以及如何处理清单漏项、工程变更等情况对结算工程量的影响。有研究通过对实际工程案例的分析，总结出工程量清单计价模式下结算工程量的确定方法和技巧，为工程造价从业人员提供了实际操作的指导。同时，国内学者也关注到结算工程量形成过程中的合同管理问题。从合同签订、履行到变更、终止等各个环节，研究如何通过完善合同条款，明确双方权利义务，规范结算工程量的确定和调整，减少结算纠纷的发生。还有学者从法律视角出发，探讨工程结算纠纷的解决机制和法律适用问题，为维护发承包双方的合法权益提供法律支持。尽管国内外在结算工程量形成规则方面已经取得了众多研究成果，但仍存在一些不足之处。部分研究侧重于理论分析，与实际工程实践的结合不够紧密，导致一些研究成果在实际应用中存在一定的困难。对于一些新兴的工程技术和施工工艺，现有的结算工程量形成规则可能无法完全适用，需要进一步研究和完善。在国际工程领域，不同国家和地区的结算规则存在差异，如何协调和统一这些规则，以适应全球化工程建设的需求，也是一个亟待解决的问题。此外，对于结算工程量形成过程中的信息化应用研究还相对较少，如何利用先进的信息技术手段，提高结算工程量计算的准确性和效率，实现结算过程的信息化管理，还有待进一步探索。1.3研究方法与创新点为全面、深入地探究结算工程量形成规则，本研究综合运用多种研究方法，力求从多维度剖析问题，挖掘规则的本质与内涵，为建筑工程结算领域提供有价值的参考。文献研究法是本研究的重要基石。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、行业标准规范、政策文件以及工程实践案例报告等，全面梳理结算工程量形成规则的研究现状和发展脉络。对国内外关于工程量计算、工程价款结算、合同管理以及相关法律法规等方面的文献进行系统分析，深入了解已有研究成果、研究方法和存在的不足，为后续研究提供坚实的理论基础和研究思路。例如，通过研读FIDIC合同条件相关文献，深入领会国际工程结算规则的先进理念和实践经验；分析国内《建设工程工程量清单计价规范》等标准规范的解读文献，准确把握国内结算规则的要点和应用要求。案例分析法为理论研究赋予了实践支撑。选取多个具有代表性的建筑工程项目结算案例，涵盖不同类型（如住宅、商业、工业、基础设施等）、不同规模（大型、中型、小型）和不同合同模式（固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等）的项目。对这些案例中的结算工程量计算过程、争议焦点、解决方式以及最终结果进行详细剖析，从实际工程实践中总结经验教训，发现结算工程量形成规则在应用中存在的问题和挑战。以某大型桥梁建设项目为例，深入分析其在施工过程中因设计变更、地质条件变化等因素导致的结算工程量争议，探讨如何依据现有规则和合同约定合理解决争议，以及在规则完善方面可汲取的经验。对比分析法用于揭示不同结算规则和方法的差异与优劣。对国内外结算工程量形成规则进行横向对比，分析不同国家和地区在工程量计算方法、计价方式、合同条款约定以及争议解决机制等方面的特点和差异，借鉴国际先进经验，为完善我国结算规则提供参考。同时，对国内不同时期、不同地区以及不同合同类型下的结算规则和方法进行纵向对比，研究其发展演变趋势，总结规律，为适应建筑行业发展需求的规则调整提供依据。如对比英国RICS规则与我国现行工程量清单计价规范在工程量计算精度、项目划分等方面的差异，分析各自的优势和适用场景。本研究的创新点主要体现在以下几个方面。在研究视角上，突破传统单一视角的研究局限，从工程技术、经济管理、法律法规以及合同管理等多视角综合分析结算工程量形成规则。将工程技术中的工程量计算方法与经济管理中的成本控制、风险管理相结合，从法律法规角度审视结算规则的合法性和合规性，运用合同管理理论分析合同条款对结算工程量确定的影响，为结算规则研究提供了更为全面、系统的视角。例如，在分析工程变更对结算工程量的影响时，不仅考虑工程技术层面的变更内容和工程量计算，还从经济管理角度分析变更对成本和造价的影响，从合同管理角度探讨变更处理的程序和依据，从法律法规角度保障变更结算的合法性。在研究内容上，紧密结合建筑行业最新发展动态和政策法规变化，将新兴工程技术（如装配式建筑、BIM技术应用等）和施工工艺纳入研究范围，分析其对结算工程量形成规则的影响和挑战，提出针对性的规则调整和完善建议。同时，关注国家和地方最新出台的工程结算相关政策法规，及时解读政策导向，为实际工程结算提供符合政策要求的规则指导。例如，针对装配式建筑中预制构件的生产、运输、安装等环节，研究如何在结算工程量计算和计价中准确体现其特点和成本，制定相应的规则；依据最新政策法规对工程结算期限、支付方式等方面的规定，完善结算规则中的相关条款。在研究方法的应用上，创新地将多种研究方法有机融合，相互印证和补充。通过文献研究发现问题和理论基础，利用案例分析验证理论和发现实践问题，运用对比分析总结规律和借鉴经验，形成一个完整的研究体系。这种多方法融合的研究方式，使研究结果更具可靠性、科学性和实用性，能够为建筑工程结算领域的理论研究和实践应用提供更有力的支持。二、结算工程量形成规则的理论基础2.1相关概念界定结算工程量，作为工程结算环节的核心要素，是指在工程项目竣工后，依据合同约定、设计文件、施工记录以及相关规范标准等，对实际完成的工程数量进行准确计量所得到的结果。它是确定工程价款的关键依据，直接关系到发承包双方的经济利益。结算工程量的计算并非简单的数量统计，而是一项严谨且复杂的工作，需要充分考虑工程的实际情况、施工过程中的变更以及合同条款的具体要求。例如，在某高层住宅建设项目中，结算工程量不仅要涵盖建筑主体结构的混凝土浇筑量、钢筋使用量等常规项目，还需对因设计变更导致的外墙保温材料更换、门窗尺寸调整等内容进行详细计量，确保最终的结算工程量真实反映工程实际完成情况。工程量计算规则，是一套系统的、规范的准则，用于指导和约束在工程计量过程中对各个分部分项工程数量的计算方法和标准。它如同工程计量领域的“法律”，为工程量的计算提供了统一的依据和规范，使不同的计量人员在面对相同的工程项目时，能够得出一致或相近的计量结果，从而保证了工程计量的准确性和公正性。工程量计算规则通常由国家或行业主管部门制定，并根据工程技术的发展和实际工程需求不断修订完善。例如，我国现行的《建设工程工程量清单计价规范》中，对各类建筑工程、安装工程的工程量计算规则都作出了详细规定，明确了不同项目的计量范围、计算方法、计量单位等。以土方工程为例，规范中详细规定了挖土方、挖基础土方等项目的工程量应按设计图示尺寸以体积计算，同时对放坡、工作面等因素的处理方法也作了明确说明，确保了土方工程量计算的一致性和准确性。工程结算，从本质上讲，是指在工程项目的建设过程中，发承包双方依据签订的合同，对已完成的工程内容进行工程价款的清算和支付活动。它贯穿于工程建设的全过程，从工程预付款的支付，到工程进度款的结算，再到最终的竣工结算，每一个环节都紧密相连，共同构成了工程结算的完整体系。工程结算不仅是对工程建设成果的经济体现，也是发承包双方履行合同义务、实现经济利益的重要手段。通过工程结算，施工单位能够获得相应的工程价款，以补偿其在工程建设过程中投入的人力、物力和财力；建设单位则可以根据结算结果，合理控制工程投资，确保项目的经济效益。例如，在某商业综合体项目中，工程结算涉及到多个阶段和多个方面。在施工过程中，根据工程进度，建设单位按照合同约定向施工单位支付工程进度款，以保证施工的顺利进行。在工程竣工后，双方进行竣工结算，对整个项目的工程价款进行最终核算，确定工程的总造价，并办理尾款支付等相关手续。二、结算工程量形成规则的理论基础2.2形成规则的主要内容2.2.1工程量计算依据竣工图纸作为工程项目竣工后的最终设计文件，全面、准确地呈现了工程的实际建设成果，是工程量计算的重要基础。它详细标注了各个分部分项工程的尺寸、位置、规格等关键信息，为工程量的精确计算提供了直观的依据。例如，在某工业厂房建设项目中，竣工图纸清晰地展示了厂房的建筑结构、墙体厚度、门窗位置及尺寸等内容。通过对这些图纸的仔细研读和测量，可以准确计算出混凝土、钢材、墙体材料等各项工程量。然而，竣工图纸的准确性至关重要，若存在标注错误、信息缺失或与实际施工不符的情况，将直接影响工程量计算的准确性。因此，在依据竣工图纸计算工程量时，必须对图纸进行严格的审核和校对，确保其与实际工程一致。设计变更联系单是记录工程设计变更内容的重要文件，它反映了在施工过程中由于各种原因导致的设计变更情况。设计变更可能涉及工程的规模、结构、工艺、材料等多个方面，这些变更必然会对工程量产生影响。因此，设计变更联系单是调整和确定结算工程量的关键依据之一。例如，在某商业综合体项目施工过程中，由于市场需求的变化，建设单位要求对原设计的部分商业区域进行重新规划和布局，这一设计变更通过设计变更联系单得以体现。施工单位根据联系单中的变更内容，重新计算了相关区域的装修工程量、电气安装工程量等，并在结算时作为调整工程量的依据。在处理设计变更联系单时，需要明确变更的原因、内容、时间以及对工程量的具体影响，确保变更部分的工程量计算准确无误。国家统一计算规则是工程量计算的规范性准则，它由国家相关部门制定，具有权威性和通用性。这些规则对各类工程的工程量计算方法、计量单位、计算范围等作出了明确规定，为工程量计算提供了统一的标准和方法，保证了工程量计算的一致性和准确性。例如，我国现行的《建设工程工程量清单计价规范》中，详细规定了建筑工程、装饰装修工程、安装工程等各个专业工程的工程量计算规则。在计算土方工程工程量时，规范明确规定了挖土方、挖基础土方等项目应按设计图示尺寸以体积计算，并对放坡、工作面等因素的处理方法作了详细说明。无论是在哪个地区、哪个工程项目中，只要涉及土方工程的工程量计算，都应遵循这一统一规则。严格遵循国家统一计算规则进行工程量计算，能够避免因计算方法不一致而产生的争议和误差。2.2.2计量原则与方法按实计量原则，要求在计算工程量时，必须以工程的实际完成情况为依据，如实反映工程的真实数量。这一原则强调了计量的客观性和真实性，是确保结算工程量准确的基础。在实际操作中，按实计量需要对工程现场进行详细的勘察和测量，获取准确的工程数据。例如，在某道路工程结算中，对于路面铺设的工程量计算，需要实地测量路面的长度、宽度以及厚度，根据实际测量数据计算出路面的铺设面积和体积，而不能仅仅依据设计图纸上的理论数据进行计算。因为在施工过程中，可能由于地形条件、施工工艺等因素的影响，实际完成的路面尺寸与设计图纸存在差异。只有通过实地测量，按实计量，才能准确反映工程的实际投入和成果。净值计量原则，是指在计算工程量时，只计算工程实体的净尺寸，不考虑因施工工艺、施工损耗等因素产生的附加量。这一原则能够简化工程量计算过程，提高计算的准确性和效率。例如，在计算混凝土构件的工程量时，按照净值计量原则，只需计算构件的设计尺寸所对应的混凝土体积，而不考虑混凝土浇筑过程中的损耗量。损耗量通常在工程造价的其他费用中进行考虑，如材料损耗费等。净值计量原则在一些对工程量精度要求较高、施工工艺相对稳定的工程项目中应用广泛，能够有效避免因计量方法不当导致的工程量误差。面积计算方法在建筑工程中应用广泛，不同类型的建筑构件和工程部位有不同的面积计算方法。对于矩形平面的建筑物，其建筑面积通常按照长乘以宽的方法计算。对于复杂形状的建筑物或构件，可能需要采用分割法、填补法等方法将其转化为规则形状进行计算。例如，在计算某异形建筑的建筑面积时，可以将其分割成多个矩形和三角形，分别计算各个部分的面积，然后将它们相加得到总面积。在计算墙面装饰面积时，需要扣除门窗洞口等不需要装饰的面积。对于一些特殊的建筑结构，如弧形墙面、圆形屋顶等，其面积计算则需要运用相应的几何公式进行精确计算。体积计算方法常用于计算土方工程、混凝土工程、砌筑工程等工程量。对于长方体形状的物体，体积计算方法为长乘以宽乘以高。在土方工程中，计算挖方或填方的体积时，需要根据地形测量数据和设计标高，确定土方的开挖或填筑范围，然后运用体积计算公式进行计算。在混凝土工程中，计算混凝土构件的体积时，要严格按照构件的设计尺寸进行计算，确保体积计算的准确性。对于一些不规则形状的物体，可以采用近似计算方法或通过建立数学模型进行精确计算。例如，在计算大型基础的混凝土体积时，若基础形状不规则，可以采用分层计算的方法，将基础分成若干层，每层近似看作规则形状进行体积计算，最后将各层体积相加得到总体积。2.2.3计价规范与标准《建设工程工程量清单计价规范》作为我国建设工程计价领域的重要规范，对结算工程量的形成起着关键的约束与指导作用。该规范明确规定了工程量清单的编制原则、计价方法以及工程价款结算的程序和要求，为结算工程量的确定提供了统一的标准和规范。在工程量清单编制方面，规范要求招标人必须按照规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制工程量清单，确保清单内容的完整性和准确性。投标人则根据工程量清单进行投标报价，在结算时，工程量的计量和价款的结算也应以工程量清单为基础。例如，在某住宅建设项目中，招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》编制了工程量清单，明确了各分部分项工程的项目特征和工程量。投标人根据清单内容进行报价，在工程竣工结算时，双方依据清单中约定的工程量计算规则和计价方法，对实际完成的工程量进行计量和价款结算，有效避免了因计价规则不明确而产生的纠纷。该规范还对工程变更、索赔、现场签证等情况下的结算工程量调整作出了详细规定。当发生工程变更时，应按照规范要求确定变更部分的工程量和综合单价，调整合同价款。对于索赔和现场签证，也应遵循规范规定的程序和要求进行处理，确保相关费用和工程量的合理计算。在某市政道路工程中，由于设计变更导致部分路段的路面结构发生变化，施工单位根据《建设工程工程量清单计价规范》中关于工程变更的规定，及时提交了变更部分的工程量计算书和变更价款申请，建设单位和监理单位依据规范进行审核和确认，顺利完成了变更部分的结算工作。这充分体现了《建设工程工程量清单计价规范》在规范工程结算行为、保障发承包双方合法权益方面的重要作用。三、影响结算工程量形成规则的因素3.1合同因素3.1.1合同类型的影响在建筑工程领域，合同类型的选择犹如基石的奠定，对结算工程量有着深远且关键的影响。不同类型的合同，因其内在的计价方式和风险分担机制各异，在结算工程量的确定过程中发挥着截然不同的作用。总价合同，作为一种常见的合同类型，其特点在于合同总价在签订时便已固定，除了合同约定的变更情况外，一般不会因实际工程量的变化而调整。在某小型住宅建设项目中，发包方与承包方签订了总价合同，合同总价涵盖了项目的所有施工内容。在施工过程中，虽然实际完成的部分分项工程工程量较原计划有所增加，但由于合同为总价合同，在没有发生合同约定的变更情形下，结算工程量仍按照合同签订时确定的工程量计算，结算总价也维持不变。这种合同类型对于发包方而言，能够在项目前期较为准确地锁定工程成本，便于投资控制和预算管理。因为发包方在签订合同后，无需过多担忧施工过程中工程量的波动对造价的影响，只需关注合同约定的变更情况即可。然而，对于承包方来说，总价合同意味着要承担更多的风险。如果在施工过程中遇到诸如设计变更、地质条件变化等不可预见的因素导致工程量增加或施工难度加大，而这些情况又不在合同约定的变更范围内，承包方将无法获得相应的费用补偿，可能会面临成本超支的风险。单价合同则以其独特的计价方式，为结算工程量的确定带来了不同的规则。在单价合同中，合同单价是固定的，结算时根据实际完成的工程量乘以合同单价来确定工程价款。以某大型商业综合体项目为例，该项目采用单价合同，合同中明确规定了各类分部分项工程的单价，如混凝土浇筑每立方米的单价、钢筋安装每吨的单价等。在工程结算时，施工单位需根据实际完成的混凝土浇筑量、钢筋安装量等工程量，按照合同约定的单价进行计算，从而得出工程价款。这种合同类型的优势在于，结算工程量的计算相对较为直观和准确，能够真实地反映工程的实际完成情况。因为工程量是根据实际测量和统计得出的，不受合同总价固定的限制，能够及时反映施工过程中的变化。同时，单价合同也在一定程度上分担了发承包双方的风险。对于发包方来说，虽然无法像总价合同那样完全锁定成本，但可以通过对工程量的监控和审核，确保工程价款的支付合理。对于承包方而言，只要按照合同要求完成工程，就能够根据实际工程量获得相应的报酬，减少了因工程量变化带来的不确定性风险。成本加酬金合同在结算工程量方面有着独特的考量因素。这种合同方式下，发包方除了支付承包方实际发生的成本费用外，还会按照一定的方式支付酬金。在某新型建筑材料研发与应用试点项目中，由于项目具有创新性和不确定性，采用了成本加酬金合同。在结算时，首先要准确核算施工过程中发生的人工、材料、设备等各项成本费用，这些成本费用的计算往往需要详细的施工记录和费用清单作为支撑。同时，酬金的计算方式也需要根据合同约定进行确定，可能是按照成本的一定比例计算，也可能是根据项目的完成情况、经济效益等因素综合确定。成本加酬金合同的优势在于，能够充分考虑到项目的特殊性和不确定性，对于一些技术复杂、风险较高的项目，能够激励承包方积极投入资源，确保项目的顺利进行。然而，这种合同类型也存在一定的弊端，由于成本的核算和酬金的确定相对较为复杂，容易引发双方在结算时的争议。而且，对于发包方来说，可能难以对工程成本进行有效的控制，存在成本超支的风险。3.1.2合同条款的约定合同条款作为合同的核心内容，犹如建筑的框架，对结算工程量的确定起着具体而明确的约束与指导作用。其中，工程量调整、计价方式、变更处理等条款更是在结算过程中扮演着关键角色，直接关系到发承包双方的经济利益。工程量调整条款是应对施工过程中工程量变化的重要依据。在合同中，通常会明确规定在哪些情况下可以进行工程量调整以及调整的方法。某市政道路工程合同约定，当实际工程量与合同工程量相比增减幅度超过10%时，超出部分的工程量单价将进行调整。在施工过程中，由于设计变更和地质条件变化，该道路工程的部分路段土方开挖量大幅增加，超过了合同约定的10%调整幅度。根据合同中的工程量调整条款，超出部分的土方开挖量单价按照约定的调整方法进行了重新计算，从而合理地确定了这部分工程量的价款。这种条款的存在，既考虑到了施工过程中可能出现的工程量变化情况，又为双方在结算时提供了明确的操作依据，避免了因工程量调整问题产生的纠纷。计价方式条款是确定工程价款的核心规则。不同的计价方式，如定额计价、工程量清单计价等，对结算工程量的计算和价款的确定有着不同的要求。在某工业厂房建设项目中，合同采用工程量清单计价方式，清单中详细列出了各个分部分项工程的项目特征、工程量和综合单价。在结算时，严格按照工程量清单中的计价规则，根据实际完成的工程量和对应的综合单价进行计算。这种计价方式的优点在于，计价清晰、透明，能够准确反映工程的实际价值。同时，也要求发承包双方在签订合同前，对工程量清单进行仔细的核对和确认，确保清单内容的准确性和完整性。如果计价方式条款不明确或存在歧义，可能会导致双方在结算时对工程价款的计算产生争议，影响结算工作的顺利进行。变更处理条款是应对工程变更的重要保障。在建筑工程施工过程中，工程变更往往难以避免，而变更处理条款则规定了变更的程序、计价方法以及对结算工程量的影响。某商业写字楼项目在施工过程中，由于市场需求的变化，发包方要求对部分楼层的内部布局进行变更。根据合同中的变更处理条款，施工单位首先提出了变更申请，详细说明了变更的原因、内容和对工程量的影响。经发包方和监理单位审核同意后，施工单位按照变更要求进行施工。在结算时，对于变更部分的工程量，按照合同约定的计价方法进行计算，即对于合同中有相同或类似项目的，采用合同中的单价；对于合同中没有的项目，由双方协商确定单价。这种变更处理条款的明确约定，能够确保工程变更在合理、有序的框架内进行，保障了发承包双方的合法权益，避免了因变更问题导致的结算纠纷。3.2设计变更与现场签证3.2.1设计变更的管理与认定设计变更在建筑工程中是一个常见且重要的环节，它贯穿于工程建设的全过程，从项目的初步设计阶段到施工阶段，甚至在竣工验收前都有可能发生。设计变更的产生原因多种多样，可能是由于设计方案的不完善，在施工过程中发现了设计缺陷；也可能是因为建设单位的需求发生了变化，如对建筑的功能布局、外观设计等提出了新的要求；还可能是受到施工条件的限制，如地质条件复杂、施工现场周边环境变化等，导致原设计无法顺利实施。例如，在某大型商业综合体项目的建设过程中，原设计方案中的地下停车场规划在施工时发现与周边地下管线存在冲突，为了避免施工对管线造成破坏，需要对地下停车场的设计进行变更。设计变更的流程通常包括变更提出、评估、审批和实施等环节。变更提出阶段，相关责任主体，如设计单位、建设单位或施工单位，根据实际情况提出设计变更的需求，并填写设计变更申请表，详细说明变更的原因、内容和影响范围。在评估阶段，需要组织相关专业人员，包括设计师、造价工程师、施工技术人员等，对变更方案进行全面评估。评估内容涵盖技术可行性、对工程质量和安全的影响、对工期的影响以及成本变化等方面。以某高层建筑项目为例，当提出外墙保温材料变更时，技术人员需要评估新的保温材料是否符合建筑节能标准，是否满足外墙的防火、防水等性能要求；造价工程师则要核算变更后的材料成本、施工成本等，分析对工程造价的影响；施工技术人员要考虑新的保温材料在施工工艺上是否可行，是否会对施工进度产生影响。只有在评估通过后，变更方案才能进入审批环节。审批环节依据变更的规模和影响范围设定不同权限的审批级别，一般包括项目经理审批、设计总监审批、业主代表审批等。大规模或关键变更需经过业主、设计单位、施工单位等多方共同审批。审批通过后，变更方案应形成正式的变更文件，包括变更图纸、说明书和审批意见，然后由相关部门通知施工、监理等单位实施变更。设计变更对结算工程量的影响是直接且显著的。当设计变更发生时，必然会导致工程内容的增减，从而引起结算工程量的变化。对于增加的工程量，施工单位应按照合同约定的计量规则和计价方式，及时提交工程量计算书和变更价款申请，经建设单位和监理单位审核确认后，将其纳入结算工程量。例如，在某住宅项目中，由于设计变更增加了部分户型的阳台面积，施工单位根据变更图纸，准确计算出增加的阳台建筑面积，并依据合同中约定的建筑面积计算规则和单价，提出了变更价款申请，经审核后，这部分增加的工程量和价款被计入结算。对于减少的工程量，也应相应地从原结算工程量中扣除。在某道路工程中，设计变更取消了一段原计划的人行道铺设，施工单位则需根据变更文件，将这部分人行道的工程量从结算中扣除，确保结算工程量的准确性。为了有效管理设计变更，减少其对结算工程量的不利影响，需要采取一系列措施。在项目前期，应加强设计管理，提高设计质量，通过多轮次的设计审查和论证，尽可能减少设计缺陷和不合理之处，从源头上降低设计变更的发生率。在施工过程中，建立严格的设计变更审批制度，明确各环节的责任和审批权限，确保变更审批的规范化和高效性。同时，加强对设计变更的跟踪和监督，及时掌握变更的实施情况，避免变更实施过程中出现偏差或误解。建设单位、设计单位和施工单位之间应保持密切的沟通与协作，及时解决设计变更过程中出现的问题，共同确保工程的顺利进行和结算工程量的准确确定。3.2.2现场签证的规范与效力现场签证是在施工过程中，由发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明，它以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用和事件，是工程结算的重要依据。现场签证的内容丰富多样，涵盖了因设计变更导致已施工的部位需要拆除、施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理、施工条件变化（如土质、地下水、构筑物及管线等变化）导致的工程量增减、材料代换或其他变更事项，以及在施工合同之外，委托承包单位施工的2万元以内的零星工程、合同规定需实测工程量的工作项目等。在某市政道路工程施工中，由于地下发现了古代文物，施工单位按照文物保护部门的要求，采取了特殊的保护措施并暂停施工，由此产生的额外费用和工期延误就需要通过现场签证进行记录和确认。现场签证单作为现场签证的主要载体，有着严格的格式和签署要求。所有的现场签证单都必须使用规定的标准表格，明确编号、工程名称、发生的时间、发生的部位或范围、变更签证的内容做法及原因说明、增加的工程量、减少的工程量、相关图纸说明等内容。关于临时用工的签证事项，双方还应在签证通知单上洽商确定工作内容及工作量、工日、工日单价（如属综合单价，则包含间接费、管理费和利润，并明确是否包含税金）。在签署方面，所有现场签证单只有加盖发包单位公章和承包单位公章才能生效。成本管理部、承包单位均应对现场签证单进行编号，可按归属合同连续编号，总承包合同还应分专业连续编号，并整理归档、妥善保存；双方都应设置设计变更、现场签证事项的单据交付记录，即交付对方单据时要求对方签收，接受方不得拒签。现场签证在工程结算中具有重要的法律效力，它是确定工程价款的重要依据之一。只要现场签证符合合同约定和相关法律法规的要求，就具有法律效力，对发承包双方都具有约束力。在结算时，现场签证所涉及的费用应按照签证单上的约定和相关计价规则进行计算，并纳入工程结算总价。然而，要确保现场签证的效力，就必须保证其真实性、合法性和完整性。真实性要求现场签证必须是对实际发生的事件和费用的真实记录，不得虚构或夸大；合法性要求现场签证的内容和程序必须符合法律法规和合同的规定，不得违反相关禁止性规定；完整性要求现场签证单的内容必须齐全，签署手续必须完备，相关证据材料必须充分。如果现场签证存在瑕疵，如内容模糊不清、签署不规范、证据材料不足等，可能会影响其在结算中的效力，甚至导致发承包双方在结算时产生争议。在某建筑工程结算纠纷中，施工单位提供的一份现场签证单，由于签证内容描述含糊，没有明确说明费用的计算依据和标准，且只有施工单位一方的签字，缺乏发包单位的盖章确认，最终该签证单未被法院认可，施工单位因此无法获得相应的费用补偿。3.3施工因素3.3.1施工工艺与方法的差异施工工艺与方法的选择在建筑工程中犹如路径的抉择，对结算工程量的计算产生着深远且直接的影响。不同的施工工艺和方法，因其技术特点、施工流程和资源消耗的不同，会导致相同工程项目的工程量计算结果存在差异，进而影响工程的造价和结算。在土方工程中，机械开挖和人工开挖这两种施工方法就展现出了明显的区别。机械开挖通常适用于大面积、大规模的土方作业，具有施工效率高、速度快的优点。以某大型住宅小区的场地平整工程为例，采用大型挖掘机进行机械开挖，其每天的开挖量可达数千立方米。在计算工程量时，由于机械作业的特点，土方的开挖边界相对较为规则，放坡系数也可根据机械的性能和施工规范进行较为准确的确定。因此，在按照相关工程量计算规则计算土方工程量时，结果相对较为稳定和准确。而人工开挖则多用于小型工程、狭窄场地或对开挖精度要求较高的部位。人工开挖的速度较慢，效率较低，但在一些特殊情况下却是必不可少的。例如，在某古建筑修复工程中，由于场地狭小且需要保护周边的文物古迹，只能采用人工开挖的方式。人工开挖时，由于人工操作的灵活性和不确定性，土方的开挖边界可能不够规则，放坡系数的确定也相对较为困难，需要根据实际情况进行更为细致的判断和测量。这就可能导致在计算工程量时，结果会与机械开挖有所不同，增加了工程量计算的复杂性和不确定性。在桩基工程中，不同的桩型和施工工艺对工程量计算的影响也十分显著。预制桩施工工艺成熟，桩的制作和安装过程相对标准化。在计算预制桩的工程量时，通常按照设计桩长（包括桩尖）乘以桩截面面积以体积计算，其计算方法较为明确和固定。然而，灌注桩由于其施工过程的特殊性，如成孔方式、泥浆护壁、混凝土浇筑等环节，会对工程量计算产生多种影响。以钻孔灌注桩为例，在成孔过程中，由于地质条件的不同，可能会出现塌孔、扩孔等情况，导致实际成孔的直径和深度与设计值存在差异。这些差异会直接影响到灌注桩的混凝土浇筑量，进而影响工程量的计算。此外，灌注桩的混凝土充盈系数也是一个重要的影响因素，它反映了实际混凝土浇筑量与理论计算量的比值。在不同的地质条件和施工工艺下，混凝土充盈系数会有所波动，这就需要在计算工程量时充分考虑这一因素，以确保计算结果的准确性。在墙面装饰工程中，不同的装饰材料和施工工艺同样会导致工程量计算的差异。例如，采用传统的抹灰工艺和新型的干挂石材工艺，其工程量计算方法和内容就截然不同。抹灰工程的工程量通常按照墙面的垂直投影面积计算，扣除门窗洞口等不抹灰的面积。而干挂石材工程，除了要计算石材的安装面积外，还需要考虑龙骨的制作与安装工程量。龙骨的规格、间距和布置方式会根据墙面的结构和设计要求而有所不同，这就使得龙骨工程量的计算较为复杂，需要根据具体的施工图纸和设计方案进行详细的分析和计算。不同的石材品种和规格，其损耗率也存在差异，在计算石材用量时，需要考虑损耗因素，进一步增加了工程量计算的难度和复杂性。施工工艺与方法的差异对结算工程量计算的影响是多方面的。它不仅会导致工程量计算结果的不同，还会影响到工程造价的组成和计算方式。因此，在工程建设过程中，发承包双方应充分认识到施工工艺与方法对结算工程量的影响，在施工合同中明确约定工程量的计算方法和依据，以及因施工工艺与方法变更导致工程量变化的处理方式。在施工过程中，当施工工艺与方法发生变更时，应及时办理相关的变更手续和现场签证，准确记录变更的内容和工程量变化情况，为工程结算提供可靠的依据。工程造价人员也应具备丰富的专业知识和实践经验，熟悉不同施工工艺与方法的特点和工程量计算规则，能够准确、合理地计算结算工程量，确保工程结算的公平、公正和准确。3.3.2施工质量与进度的关联施工质量与进度在建筑工程中宛如紧密交织的纽带，与结算工程量之间存在着千丝万缕的联系，对工程结算的结果产生着深远的影响。施工质量的优劣直接关系到工程是否能够顺利通过验收，而施工进度的快慢则决定了工程能否按时交付使用。这两者的状况不仅会影响到工程的实际成本，还会对结算工程量的确定产生重要作用。施工质量对结算工程量的影响主要体现在工程的返工和整改方面。当施工质量不达标时，如出现混凝土强度不足、墙体裂缝、管道渗漏等问题，就需要进行返工和整改。返工和整改过程中，必然会涉及到额外的人工、材料和机械投入，从而导致工程量的增加。在某住宅建设项目中，由于施工过程中混凝土浇筑振捣不密实，导致部分楼层的梁、板出现蜂窝、麻面等质量缺陷。为了保证结构安全和使用功能，施工单位不得不对这些缺陷部位进行返工处理。返工过程中，需要拆除不合格的混凝土部分，重新进行模板支设、钢筋绑扎和混凝土浇筑等工作，这一系列操作不仅增加了人工和材料的用量，还导致了该部分工程的工程量相应增加。如果在结算时，未能将这些因返工而增加的工程量准确计算并纳入结算范围，施工单位的利益将受到损害；反之，如果施工单位故意夸大返工工程量，也会导致建设单位的成本增加。因此，在工程结算时，必须对因施工质量问题导致的返工工程量进行准确的核实和计算，确保结算工程量的真实性和合理性。施工进度同样对结算工程量有着重要影响。一方面，施工进度的延误可能会导致工程成本的增加，从而间接影响结算工程量。例如，由于施工单位自身原因导致工期延误，可能会产生额外的人工窝工费用、机械设备闲置费用以及材料保管费用等。这些额外费用虽然不属于直接的工程量范畴，但会增加工程的总成本。在结算时，建设单位可能会根据合同约定，对施工单位进行相应的罚款或扣除一定的费用，这实际上也间接影响了结算工程量所对应的工程价款。另一方面，施工进度的加快也可能会对结算工程量产生影响。在一些情况下，为了赶工期，施工单位可能会采取一些特殊的施工措施，如增加施工人员、投入更多的机械设备、采用更先进的施工技术等。这些措施可能会导致工程量的增加，或者改变原有的工程量计算方式。在某市政道路工程中，为了在规定的时间内完成道路建设任务，施工单位增加了施工班组，采用了夜间施工的方式，并投入了更多的压路机进行路面压实作业。这些措施虽然加快了施工进度，但也导致了人工、机械费用的增加，以及因夜间施工而产生的照明设施安装和维护等额外工程量的出现。在结算时，就需要对这些因赶工而增加的工程量和费用进行合理的计算和确认。为了保障施工质量与进度，从而确保结算工程量的准确和合理，需要采取一系列有效的措施。施工单位应建立健全质量管理体系，加强对施工过程的质量控制，严格按照设计文件和施工规范进行施工，提高施工人员的质量意识和操作技能，从源头上保证工程质量，减少因质量问题导致的返工和整改，进而避免不必要的工程量增加。建设单位应加强对工程进度的监督和管理，制定合理的施工进度计划，并督促施工单位严格执行。在施工过程中，及时协调解决施工单位遇到的问题，为施工单位创造良好的施工条件，确保工程能够按时顺利推进。当出现施工进度延误或加快的情况时，应及时进行分析和评估，根据合同约定和实际情况，合理调整结算工程量和工程价款。建立完善的工程验收制度，在工程竣工后，严格按照验收标准进行验收，确保验收结果的公正、客观。对于验收不合格的工程，要求施工单位及时进行整改，整改合格后再进行结算，避免因验收不严格而导致的结算纠纷。3.4人员因素3.4.1造价人员的专业素养造价人员作为工程结算工作的核心执行者，其专业素养犹如建筑的基石，对准确计算结算工程量起着决定性的作用。扎实的专业知识、丰富的实践经验以及熟练的技能运用，是确保结算工程量准确无误的关键要素。造价人员必须全面掌握工程造价相关的专业知识，这涵盖了工程计量与计价、工程经济学、工程造价管理、工程合同管理以及相关法律法规等多个领域。在工程计量方面，要熟悉各类工程量计算规则，包括国家统一的计算规则以及地方和行业的特殊规定。能够准确理解和运用这些规则，对不同类型的工程项目进行精确的工程量计算。例如，在计算某大型桥梁工程的工程量时，造价人员需要根据桥梁的结构形式、施工工艺以及相关的工程量计算规则，准确计算出混凝土、钢材、桩基等各项工程量。同时，还需考虑到施工过程中的损耗、预留量等因素，确保计算结果的准确性。在工程计价方面，要了解各种计价方法和计价依据，如定额计价、工程量清单计价等，能够根据工程项目的特点和合同约定，合理选择计价方法，准确确定工程价款。熟悉工程经济学原理，能够对工程项目的成本、效益进行分析和评估，为工程造价控制提供科学依据。掌握工程合同管理知识，能够准确理解合同条款，处理合同变更、索赔等事项，保障发承包双方的合法权益。了解相关法律法规，确保工程结算工作的合法性和合规性。丰富的实践经验对于造价人员来说同样不可或缺。在实际工作中，造价人员会遇到各种各样的工程项目和复杂的情况，只有通过大量的实践积累，才能熟悉不同类型工程项目的特点和结算要点，掌握应对各种问题的方法和技巧。例如，在处理某老旧小区改造项目的结算时，由于项目涉及到既有建筑的拆除、改造和新建部分，情况较为复杂。有经验的造价人员能够根据以往的实践经验，准确识别出项目中的关键结算点，如拆除工程的工程量计算、新旧建筑衔接部分的处理等，并采取合理的计算方法和计价方式，确保结算工程量的准确和合理。实践经验还能帮助造价人员更好地理解施工工艺和流程，从而在计算工程量时，能够充分考虑到施工过程中的实际情况，避免因对施工工艺不了解而导致的工程量计算错误。熟练的技能运用能力是造价人员准确计算结算工程量的重要保障。这包括熟练运用工程造价软件进行工程量计算和造价分析，提高工作效率和准确性。例如，广联达、鲁班等工程造价软件，能够快速准确地计算工程量，生成造价文件。造价人员需要熟练掌握这些软件的操作技巧，能够根据工程项目的特点和要求，灵活运用软件功能，进行工程量计算和造价分析。具备良好的沟通能力和团队协作能力，能够与设计人员、施工人员、监理人员以及建设单位等各方进行有效的沟通和协调，及时获取准确的工程信息，解决结算过程中出现的问题。例如，在结算过程中，造价人员需要与施工人员沟通了解施工过程中的实际情况，与设计人员沟通确认设计变更的内容和范围，与监理人员核对工程量和工程质量等。只有通过有效的沟通和协作，才能确保结算工程量的计算准确无误，保障工程结算工作的顺利进行。3.4.2建设单位与施工单位的沟通协调在建筑工程领域，建设单位与施工单位之间的沟通协调犹如桥梁，对结算工程量的形成起着至关重要的作用。畅通、有效的沟通协调能够促进双方信息的共享和理解，确保结算工程量的确定准确、合理；而沟通不畅则可能导致误解、争议的产生，阻碍结算工作的顺利进行。沟通协调不畅在工程结算中可能引发一系列问题，对结算工程量的形成产生负面影响。信息传递不及时是常见的问题之一。在施工过程中，如发生设计变更、现场签证等情况，施工单位未能及时将相关信息告知建设单位，或者建设单位未能及时将审批意见反馈给施工单位，都可能导致结算时双方对这些变更事项的认知不一致，从而影响结算工程量的确定。在某商业综合体项目中，施工单位在进行地下室施工时，遇到了地下障碍物，需要进行额外的处理工作。施工单位虽然进行了现场签证，但由于内部沟通不畅，未能及时将签证单提交给建设单位审核。等到结算时，建设单位对该签证事项的真实性和合理性产生怀疑，双方就该部分工程量的计算和价款支付产生了争议，延误了结算进程。理解偏差也是沟通不畅导致的重要问题。由于建设单位和施工单位的立场、利益诉求以及专业背景不同，对合同条款、工程量计算规则等的理解可能存在差异。在某住宅建设项目中，合同约定对于土方工程的工程量计算按照实际开挖量计算，但对于实际开挖量的界定，双方存在不同理解。施工单位认为应包括因放坡和工作面增加的土方量，而建设单位则认为合同中未明确提及放坡和工作面的计算，不应计入实际开挖量。这种理解偏差导致双方在结算时就土方工程量的计算产生争议，难以达成一致意见。为了改善建设单位与施工单位之间的沟通协调，促进结算工程量的准确形成，需要采取一系列有效的策略。建立健全沟通机制是关键。在项目实施前，双方应明确沟通的方式、渠道和频率，制定沟通计划。例如，定期召开工程例会，在例会上施工单位汇报工程进展情况、存在的问题以及需要建设单位协调解决的事项，建设单位则反馈相关意见和要求。建立专门的沟通平台，如项目管理软件或工作群，方便双方及时传递信息，沟通工作进展。加强合同管理，在合同中明确双方的权利义务以及沟通协调的程序和要求，避免因合同条款不明确而产生争议。加强双方人员的培训和交流也至关重要。组织相关人员参加合同管理、工程造价等方面的培训，提高其专业素养和沟通能力，增强对合同条款和工程量计算规则的理解。开展双方人员的交流活动，增进彼此的了解和信任，营造良好的合作氛围。在某大型基础设施项目中，建设单位和施工单位定期组织联合培训和交流活动，通过邀请专家授课、案例分析以及实地参观等方式，提高了双方人员的专业水平和沟通协作能力。在结算过程中，双方能够更加顺畅地沟通和协调，有效减少了争议的发生，确保了结算工作的顺利进行。当出现争议时，及时、有效的协商和调解是解决问题的重要手段。双方应秉持公平、公正、诚信的原则，积极协商解决争议。如协商不成，可以邀请第三方机构进行调解，如工程造价咨询机构或行业协会等。通过调解，寻求双方都能接受的解决方案，保障结算工程量的合理确定和工程结算的顺利完成。四、结算工程量形成规则的制定原则与方法4.1制定原则4.1.1公平公正原则公平公正原则犹如天平的平衡支点，是结算工程量形成规则制定的基石，旨在确保规则在发承包双方之间实现公平，充分保障双方的合法权益。在建筑工程领域，发承包双方处于不同的角色和立场，发包方作为工程的投资者和需求方，期望以合理的成本获得符合质量要求的工程成果；承包方作为工程的实施者，希望通过提供劳务和技术，获得应有的经济回报。因此，结算工程量形成规则必须充分考虑双方的利益诉求，避免出现偏袒一方的情况。从合同签订阶段起，公平公正原则就应贯穿其中。合同条款的制定应明确、清晰，避免出现模糊不清或容易产生歧义的表述，以确保双方对合同内容的理解一致。对于工程量的计量方法、计价方式、变更处理等关键条款，应在合同中进行详细、具体的约定，使双方在结算时有明确的依据可遵循。在某大型工业厂房建设项目中，合同明确规定了工程量的计量按照国家统一的工程量计算规则进行，计价方式采用工程量清单计价，对于工程变更的处理程序和计价方法也作了详细说明。这样的合同条款为后续的工程结算提供了公平公正的基础，减少了双方在结算时产生争议的可能性。在工程实施过程中，当出现工程量变更、索赔等情况时，结算规则应确保双方的权益得到平等保护。对于变更部分的工程量，应按照合同约定的计量方法和计价方式进行准确计算，不得随意增加或减少工程量，也不得随意调整计价标准。在某市政道路工程中，由于设计变更导致部分路段的路面结构发生变化，施工单位提出了变更部分的工程量和价款申请。根据合同约定，建设单位和监理单位组织专业人员对变更部分的工程量进行了现场测量和核实，按照合同中规定的计价方式确定了变更价款，保障了施工单位的合法权益，同时也确保了建设单位的资金合理使用。在结算争议解决环节，公平公正原则同样至关重要。当发承包双方在结算过程中产生争议时，应遵循公平公正的原则，通过协商、调解、仲裁或诉讼等合法途径解决争议。在协商和调解过程中，双方应秉持平等、诚信的态度，充分沟通，寻求双方都能接受的解决方案。在仲裁或诉讼过程中，仲裁机构或法院应依据相关法律法规和合同约定，客观、公正地审理案件，做出公平合理的裁决。在某建筑工程结算纠纷案件中，发承包双方因对部分工程量的计算和价款支付存在争议，诉至法院。法院在审理过程中，严格依据合同约定和相关法律法规，对双方提供的证据进行了审查和认定，最终做出了公平公正的判决，维护了双方的合法权益。4.1.2准确性原则准确性原则作为结算工程量形成规则的核心要求，对于提高工程量计算的准确性起着关键作用，是减少误差和争议的重要保障。在建筑工程结算中，工程量的准确计算直接关系到工程价款的确定，进而影响到发承包双方的经济利益。因此，结算工程量形成规则必须致力于确保工程量计算的准确性，为工程结算提供可靠的数据支持。结算规则应明确规定工程量计算的依据和方法，要求计算人员严格按照规定进行操作。竣工图纸作为工程量计算的重要依据，必须准确、完整地反映工程的实际情况。在计算工程量之前，计算人员应仔细审查竣工图纸，确保图纸的尺寸标注准确无误，建筑结构和构造清晰明了。对于设计变更联系单等文件，也应进行认真核对，确保变更内容得到准确记录和反映。在某高层住宅建设项目中，结算时发现竣工图纸中部分墙体的尺寸标注存在疑问，经过与设计单位和施工单位的沟通核实，最终确定了准确的墙体尺寸，避免了因图纸标注错误导致的工程量计算误差。严格遵循国家统一计算规则是保障工程量计算准确性的重要前提。国家统一计算规则是经过长期实践和论证制定的，具有权威性和通用性，能够确保工程量计算的一致性和准确性。在计算过程中，计算人员应熟练掌握国家统一计算规则的各项规定，准确理解和运用规则中的计算方法、计量单位、计算范围等内容。对于一些特殊的工程部位或施工工艺，如异形结构、复杂装饰等，应根据计算规则的基本原则，结合工程实际情况，合理确定计算方法，确保工程量计算的准确性。在某商业综合体项目的装饰工程结算中，对于异形吊顶的工程量计算，计算人员依据国家统一计算规则中关于吊顶工程的规定，结合吊顶的实际形状和尺寸，采用分割法和近似计算法，准确计算出了异形吊顶的工程量。加强对工程量计算过程的审核和复核是提高准确性的重要措施。在工程量计算完成后，应组织专业人员进行审核和复核，检查计算过程是否正确，计算结果是否合理。审核人员应具备丰富的专业知识和实践经验，能够发现计算过程中可能存在的问题和错误，并及时进行纠正。可以采用交叉审核的方式，即不同的计算人员相互审核对方的计算结果，以提高审核的效果。在某桥梁工程结算中，对工程量计算结果进行审核时，发现部分桩基工程量的计算存在遗漏，经过重新核算和补充计算，确保了桩基工程量的准确性，避免了因计算错误导致的工程价款偏差。准确性原则是结算工程量形成规则的生命线，只有确保工程量计算的准确性，才能为工程结算提供可靠的基础，保障发承包双方的经济利益，减少结算过程中的误差和争议，促进建筑工程结算工作的顺利进行。4.1.3可操作性原则可操作性原则是结算工程量形成规则得以有效实施的关键，它要求规则具备明确的流程和方法，以便于在实际工程中能够顺利操作执行。在建筑工程领域，工程结算涉及众多环节和复杂的业务内容，只有规则具有良好的可操作性，才能使发承包双方以及相关从业人员准确理解和运用规则，确保结算工作的高效、有序开展。结算规则应明确规定工程量计算和结算的流程，使相关人员清楚了解每个环节的具体工作内容和操作要求。从工程计量的起始点确定、计量周期的划分，到工程量的计算、审核、确认，再到工程价款的计算、支付申请、审核支付等环节，都应有详细的流程说明和时间节点要求。在某大型基础设施项目中，结算规则明确规定了每月的固定日期为工程计量的截止日，施工单位应在计量截止日后的[X]个工作日内提交工程量计算书和支付申请，监理单位应在收到申请后的[X]个工作日内完成审核并提交建设单位，建设单位应在[X]个工作日内完成最终审核并支付相应的工程价款。这样明确的流程规定，使各方能够清晰地了解自己的工作任务和时间要求，提高了结算工作的效率和准确性。规则中对于工程量计算方法和计价方式的规定应简单明了，易于理解和应用。避免使用过于复杂或晦涩的术语和计算方法，确保从业人员能够根据规则准确进行工程量计算和价款确定。对于不同类型的工程项目和分部分项工程，应提供具体的计算示例和操作指南，帮助计算人员掌握计算方法。在某住宅建设项目中，对于常见的分部分项工程，如混凝土工程、砌筑工程、装饰工程等，结算规则不仅详细规定了计算方法，还附上了具体的计算示例，使计算人员能够直观地了解如何按照规则进行计算，减少了因理解偏差导致的计算错误。为了确保规则的可操作性，还应考虑实际工程中的各种情况和可能出现的问题，并提供相应的解决措施和指导意见。对于工程变更、索赔、现场签证等特殊情况，应明确规定处理程序和方法，使相关人员在遇到这些情况时能够有章可循。在某工业项目施工过程中，因遇到不可抗力因素导致工程延误和费用增加，施工单位提出了索赔申请。根据结算规则中关于索赔处理的规定，施工单位及时提交了索赔报告和相关证据材料，建设单位和监理单位按照规定的程序进行了审核和处理，最终妥善解决了索赔问题，保障了双方的权益。可操作性原则是结算工程量形成规则能够落地实施的重要保障，只有规则具有明确的流程和简单易懂的方法，能够应对实际工程中的各种情况，才能使工程结算工作顺利进行，提高结算工作的质量和效率，减少因规则不明确或难以操作而产生的纠纷和问题。4.1.4时效性原则时效性原则是结算工程量形成规则适应行业发展和政策变化的关键，它要求规则能够及时更新调整，以确保其在不同时期都能准确反映工程结算的实际需求和行业规范。在建筑行业快速发展的背景下，工程技术不断创新，施工工艺日益复杂，政策法规也在不断完善和更新，这些变化都对结算工程量形成规则提出了新的挑战和要求。随着建筑行业的发展，新的工程技术和施工工艺不断涌现，如装配式建筑、BIM技术应用、绿色建筑等。这些新技术和新工艺的应用改变了工程的施工方式和成本构成，因此结算规则必须及时跟进，对涉及这些新技术和新工艺的工程量计算和计价方法进行明确规定。对于装配式建筑，结算规则应明确预制构件的生产、运输、安装等环节的工程量计算方法和计价标准，以及与传统现浇建筑在工程量计算和计价上的差异。在某装配式住宅项目中，由于结算规则及时对装配式建筑的工程量计算和计价进行了规定，施工单位和建设单位在结算时能够依据规则准确计算工程价款，避免了因规则滞后导致的争议和纠纷。政策法规的变化也会对结算工程量形成规则产生重要影响。国家和地方政府会根据经济社会发展的需要，出台一系列关于工程建设、工程造价管理等方面的政策法规。结算规则必须与这些政策法规保持一致，及时调整相关内容，以确保工程结算的合法性和合规性。当国家出台新的税收政策，对工程建设领域的税费计算和缴纳方式进行调整时，结算规则应相应地修改工程价款中税费的计算方法和计价依据，使工程结算符合新的税收政策要求。在某市政工程结算中，由于结算规则及时根据新的税收政策进行了调整，顺利完成了工程价款的结算，避免了因政策法规变化导致的结算风险。为了保证结算工程量形成规则的时效性，需要建立定期评估和更新机制。相关部门和行业协会应定期对规则进行评估，收集工程实践中的反馈意见，分析规则在应用中存在的问题和不足，结合行业发展和政策变化情况，及时对规则进行修订和完善。同时，要加强对规则更新信息的宣传和培训，使发承包双方以及相关从业人员能够及时了解和掌握新的规则内容，确保规则的有效实施。例如，工程造价管理部门每年对工程量计算规则和计价规范进行评估，根据评估结果对规则进行修订，并通过官方网站、行业期刊等渠道发布规则更新信息，同时组织相关培训活动，帮助从业人员理解和应用新规则。时效性原则是结算工程量形成规则保持生命力和适应性的重要保障，只有规则能够及时跟上行业发展和政策变化的步伐，不断更新调整，才能在不同时期都为工程结算提供准确、有效的指导，促进建筑工程结算工作的科学、规范开展。4.2制定方法4.2.1基于法律法规与政策文件法律法规与政策文件在结算工程量形成规则的制定过程中，犹如坚实的基石，起着至关重要的支撑作用。这些文件不仅为规则的制定提供了权威性的依据，确保规则的合法性和合规性，还从宏观层面引导着规则的发展方向，保障了工程结算活动在法律框架内有序进行。国家层面的法律法规是结算工程量形成规则的根本遵循。《中华人民共和国民法典》合同编中关于建设工程合同的相关规定，明确了发承包双方在工程建设过程中的权利和义务，为结算工程量的确定和工程价款的支付提供了基本的法律准则。其中规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，这就要求发承包双方在结算工程量时，必须严格按照合同约定的计量方法和计价方式进行操作，确保结算结果的合法性和公正性。《中华人民共和国建筑法》对建筑工程的发包、承包、施工等各个环节进行了规范，强调了建筑工程的质量和安全要求。在结算工程量形成规则中，必须充分考虑这些要求，对于因质量问题导致的返工、整改等情况所涉及的工程量，应按照相关法律法规和合同约定进行合理的计算和处理，保障工程质量和发承包双方的合法权益。地方政府根据国家法律法规，结合本地区的实际情况，出台了一系列的政策文件，这些文件对结算工程量形成规则的细化和完善具有重要意义。各地区的工程造价管理办法，会对工程量计算规则、计价依据、工程结算程序等方面作出具体规定，使结算规则更具针对性和可操作性。某地区出台的工程造价管理办法中，针对当地常见的建筑结构形式和施工工艺，对混凝土工程、土方工程等的工程量计算规则进行了详细的解释和补充，明确了一些特殊情况下的计算方法，如在软土地基处理中，对于不同处理方式下的工程量计算作出了具体规定，为当地建筑工程结算提供了明确的指导。在制定结算工程量形成规则时，必须严格依据相关法律法规和政策文件的要求，确保规则的每一项条款都符合法律规定。对于工程量的计量方法，要遵循国家统一的工程量计算规则和地方相关规定，不得随意更改或歪曲。在计价方式的选择上，要符合法律法规对工程造价管理的要求，确保计价的合理性和公正性。同时，要及时关注法律法规和政策文件的更新变化，对结算规则进行相应的调整和完善，使规则始终与法律政策保持一致。当国家出台新的税收政策，影响到工程价款的计算时，结算规则应及时修改相关条款，明确税费的计算方法和调整方式，确保工程结算的合法性和准确性。4.2.2参考行业标准与惯例行业标准与惯例在结算工程量形成规则的制定中，宛如明亮的灯塔，为规则的构建提供了宝贵的参考和借鉴，使规则能够紧密贴合行业实际情况，增强规则的实用性和可行性。行业协会和专业机构制定的标准规范，是行业内长期实践经验的总结和智慧的结晶，具有较高的权威性和专业性。中国建设工程造价管理协会发布的一系列工程造价管理标准，对工程量清单编制、工程计量与计价、工程结算等方面的操作流程和技术要求进行了详细规范。在制定结算工程量形成规则时，这些标准规范可以作为重要的参考依据，确保规则在技术层面的科学性和合理性。例如，在工程量清单编制方面，参考相关标准规范，明确清单项目的划分、编码规则、项目特征描述要求等，使工程量清单能够准确反映工程内容，为结算工程量的计算提供清晰的基础。国际工程领域的惯例和先进经验，也为我国结算工程量形成规则的制定提供了有益的启示。FIDIC合同条件在国际工程界被广泛应用，其关于工程计量、支付、变更等方面的规定，具有成熟的体系和丰富的实践经验。我国在制定结算规则时，可以借鉴FIDIC合同条件中的一些先进理念和做法，如在工程变更管理方面，学习其严格的变更程序和合理的计价方法。当发生工程变更时，按照规定的程序进行变更申请、评估、审批，并根据变更的性质和影响范围，采用合理的计价方式确定变更部分的工程价款。这有助于提高我国工程结算管理的水平，与国际接轨。在参考行业标准与惯例的同时，要结合我国建筑行业的实际情况进行合理的调整和优化。我国建筑市场具有自身的特点，如工程建设规模大、地域差异明显、施工企业水平参差不齐等。因此，在借鉴行业标准与惯例时，不能盲目照搬，要充分考虑这些实际因素，使规则更符合我国国情。在工程量计算规则方面，虽然可以参考国际通用的计算方法，但也要结合我国建筑结构特点和施工工艺的差异，对一些特殊项目的计算规则进行适当调整。对于我国传统建筑中的斗拱、榫卯等独特结构，应制定适合其特点的工程量计算规则，确保结算工程量的准确计算。4.2.3结合工程实践经验工程实践经验在结算工程量形成规则的制定过程中，如同肥沃的土壤，为规则的完善提供了丰富的养分和坚实的实践基础。通过对大量实际工程案例的深入分析和总结，可以发现规则在实际应用中存在的问题和不足，从而有针对性地对规则进行调整和优化，使规则更加符合工程实际需求，提高规则的有效性和可操作性。在众多的建筑工程项目中，不同类型、不同规模的项目在结算工程量的确定过程中都积累了丰富的经验和教训。在某大型桥梁建设项目中，由于桥梁结构复杂，施工过程中涉及到大量的钢结构安装和混凝土浇筑工作。在结算时，发现原有的工程量计算规则在对于一些特殊部位的钢结构连接节点和混凝土异形构件的计量上存在不够明确的问题，导致发承包双方在结算时产生了争议。通过对该项目以及其他类似桥梁项目的深入研究和分析，总结出了针对这些特殊部位的工程量计算方法和计量要点，并将其纳入到结算工程量形成规则中，完善了规则内容，为今后类似项目的结算提供了明确的依据。实际工程中遇到的各种复杂情况，如设计变更频繁、施工条件恶劣、合同条款不完善等，都对结算工程量的确定带来了挑战。在某城市轨道交通项目中，由于施工场地狭窄，地下管线复杂，施工过程中多次发生设计变更，导致工程量变化较大。同时，由于合同中对于变更部分的计价方式约定不够明确，使得结算工作陷入困境。通过对该项目及其他类似轨道交通项目的实践经验总结，在结算规则中进一步明确了设计变更的处理程序和计价方法，规定了在施工条件复杂情况下的工程量计算原则和调整方法，以及完善合同条款的建议，有效避免了类似问题在今后项目中的发生。为了充分利用工程实践经验，需要建立健全工程案例库和经验交流平台。相关部门和行业协会应积极收集和整理各类工程结算案例，对案例进行分类、分析和总结，形成具有参考价值的案例库。同时，搭建经验交流平台，定期组织工程造价从业人员、发承包双方代表等进行经验交流和研讨活动，分享在工程结算过程中遇到的问题和解决方法，共同探讨结算工程量形成规则的完善和优化。通过案例库和经验交流平台的建设，能够促进工程实践经验的共享和传承，为结算工程量形成规则的制定和完善提供持续的动力和支持。五、结算工程量形成规则的应用案例分析5.1案例一：[具体工程名称1]5.1.1工程概况[具体工程名称1]为位于[城市名称]核心区域的综合性商业广场项目，其集购物、餐饮、娱乐、办公等多功能于一体，总建筑面积达[X]平方米。该项目建筑结构复杂，涵盖了高层塔楼与多层裙楼。高层塔楼为框架-核心筒结构，共[X]层，高度达[X]米，主要用于高端写字楼办公；多层裙楼为框架结构，共[X]层，主要规划为大型购物中心、电影院、餐厅等商业业态。在合同签订方面，发包方与承包方采用了工程量清单计价模式下的固定单价合同。合同总价暂定为[X]元，其中包括了建筑工程、装饰装修工程、安装工程等各个分部分项工程的费用。合同明确规定了工程量的计量依据为国家统一的工程量计算规则以及经发包方认可的竣工图纸，计价方式按照工程量清单中约定的综合单价执行。对于工程变更，合同约定了详细的变更程序和计价方法，要求变更必须经过发包方、设计单位和监理单位的共同审批，变更部分的工程量按照实际发生量计算，综合单价则根据合同中已有类似项目的单价确定，如无类似项目，则由双方协商确定。该项目的建设周期为[开始日期]至[竣工日期]，施工过程中涉及多个专业分包单位，包括消防工程、弱电工程、电梯安装工程等。各方在项目实施过程中需要密切协作，确保工程的顺利推进。同时，由于项目位于城市核心区域，周边环境复杂，施工场地狭窄，给施工带来了一定的困难，也对施工组织和管理提出了更高的要求。5.1.2结算工程量形成过程在该项目的结算工程量形成过程中，竣工图纸发挥了关键作用。施工单位在工程竣工后，及时整理并提交了完整的竣工图纸，这些图纸详细记录了工程的实际建设情况，包括建筑结构、装饰装修、设备安装等各个方面的具体内容和尺寸。造价人员依据竣工图纸，按照国家统一的工程量计算规则，对各个分部分项工程的工程量进行了仔细计算。在计算混凝土工程量时，根据竣工图纸中各楼层的结构布置和构件尺寸，准确计算出了梁、板、柱等混凝土构件的体积，并扣除了门窗洞口、预留孔洞等所占的体积。设计变更联系单也是结算工程量确定的重要依据。在施工过程中，由于市场需求的变化和功能优化的考虑，建设单位提出了多项设计变更。例如，对部分商业区域的内部布局进行了重新调整，增加了电影院的放映厅数量，这导致了相应区域的墙体拆除与新建、地面和墙面装饰工程的变更，以及电气、通风等安装工程的调整。施工单位在接到设计变更联系单后，及时对变更部分的工程量进行了核算，并按照合同约定的程序，将变更工程量计算书提交给监理单位和建设单位审核。监理单位和建设单位组织专业人员对变更工程量进行了现场核实和审查，确保变更工程量的准确性和合理性。在工程量计算过程中，造价人员严格遵循国家统一计算规则，确保计算方法的一致性和准确性。对于建筑面积的计算，按照《建筑工程建筑面积计算规范》的规定，准确计算了建筑物的首层建筑面积、标准层建筑面积以及特殊部位（如阳台、地下室、设备层等）的建筑面积。在计算装饰装修工程工程量时，对于墙面抹灰面积，严格按照墙面的垂直投影面积计算，并扣除了门窗洞口、踢脚板等所占的面积；对于地面瓷砖铺贴面积，根据地面的实际铺设范围进行计算，确保了工程量计算的准确性。在确定综合单价时，严格按照合同约定执行。合同中已有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；合同中只有类似于变更工程项目的，参照类似项目的单价确定；合同中没有适用或类似于变更工程项目的，由承包人提出变更工程项目的单价，经发包人确认后执行。在某一变更项目中，涉及到新型装饰材料的使用，合同中没有类似项目的单价。施工单位根据市场价格和成本分析，提出了变更项目的单价，并提供了详细的材料价格清单和施工工艺说明。建设单位和监理单位组织市场调研，对施工单位提出的单价进行了审核和确认，最终确定了该变更项目的综合单价。5.1.3遇到的问题与解决措施在结算过程中，该项目遇到了一系列问题，其中设计变更导致的工程量争议较为突出。由于设计变更频繁，部分变更联系单的内容不够明确，对于变更部分的工程量计算方法和计价方式存在争议。在某一设计变更中，涉及到部分区域的吊顶造型改变，变更联系单中仅说明了吊顶造型的变化，但对于新增龙骨的规格、数量以及吊顶材料的损耗率等关键信息未作明确说明。施工单位按照自己的理解计算了工程量和价款，而建设单位认为施工单位的计算方法不合理，双方因此产生了争议。为解决这一争议，双方首先组织了多次协商会议，邀请了设计单位、造价咨询机构等相关方参与。在协商会议上，各方对变更联系单的内容进行了深入分析和讨论，设计单位对变更的具体内容和施工要求进行了详细解释，造价咨询机构从专业角度对工程量计算方法和计价依据提出了建议。经过多次协商，双方最终达成一致意见，确定了按照市